1、房地产市场“十一五”发展态势及2010年特点

(一)“十一五”发展态势

“十一五”期间房地产市场房价波动起伏、整体快速上涨;政策、措施频繁出台,调控力度不断加大;住房保障受到重视,保障房建设开始大力推进;商品房市场供给规模不断扩大,但增速有所减缓,供给偏紧、需求偏旺态势依然存在。

1.房价波动起伏,整体快速上涨

我国房价以2004年为分水岭,之前基本稳定,之后快速上涨。1998~2003年商品房销售均价由2063元/平方米上涨到2359元/平方米,上涨速度相对较慢,同比增长在-0.5%至4.8%之间波动。2004年和2005年商品房销售均价分别为2778元/平方米、3167元/平方米,同比分别增长17.8%和14.0%。尽管受2008年金融危机冲击房价一度出现负增长(-1.7%),但“十一五”期间商品房销售均价总体上继续保持快速上涨态势,由2006年的3367元/平方米上涨到2010年的5029元/平方米,年均增长达9.7%。其中,住宅销售均价由2006年的3119元/平方米上涨到2010年的4724元/平方米,年均增长为10.0%。

2.调控力度不断加大,住房保障大力推进

(1)调控力度不断加大。据不完全统计,“十一五”期间房地产调控的主要政策达20多个,国办发、国发多达10个(见表1)。除2008年为应对金融危机冲击出台了刺激住房消费的政策外,其他年份的政策主要是稳定房价、抑制投资投机性需求、增加普通住房有效供给,政策工具包括土地、税收、金融、行政等。随着房价过快上涨,调控力度不断加大、针对性加强,多样化手段、差别化政策频繁出台。2010年更是针对地方政府建立了考核问责制,并引入了多种行政手段。

“十一五”期间调控政策的主要特点:一是调控重点由土地市场转向房、地市场;二是调控对象由供给管理为主转向需求管理为主;三是调控方式由单一调控转向综合调控;四是调控对象由整体市场转向结构调整;五是由防经济过冷或过热的调控工具转变为直接调控对象;六是对房地产的认识由产业经济向民生转变。

(2)住房保障大力推进。“十一五”期间住房保障的制度建设获得重大突破。以《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发[2007]24号)为代表的政策促进了住房保障制度快速推进,2007年先后出台了《廉租住房保障办法》、《经济适用住房管理办法》,扩大了廉租住房覆盖范围,规范了经济适用住房政策执行中出现的问题。

保障性住房建设力度快速提升。“十一五”期间,解决了1500万户的城镇低收入和中等偏下收入家庭住房困难问题。以廉租住房为例,2009年计划完成177.3万套,而2005年前累计解决32.9万户最低收入家庭住房困难。“十一五”期间,中央累计投资1336亿元,而2005年前累计投入47.7亿元资金用于最低收入家庭住房保障。

文章来源: 中国网责任编辑: 张振超_站点
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