安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

  第十二篇 保障规划实施

  本规划经过省人民代表大会审议批准,具有法律效力。要采取有力措施,保障规划实施,努力实现规划确定的各项目标任务。

  第三十一章 完善规划实施和评估机制

  第一节 明确规划实施责任

  规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务,主要依靠市场主体的自主行为实现。各级政府要通过完善市场机制和利益导向机制,创造良好的政策环境、体制环境和法制环境,打破市场分割和行业垄断,激发市场主体的积极性和创造性,引导市场主体行为与政府战略意图相一致。

  规划确定约束性指标和公共服务领域的任务,是政府对人民群众的承诺。约束性指标要分解落实到有关部门和各市。公共服务特别是促进基本公共服务均等化的任务,要明确工作责任和进度,主要运用公共资源全力完成。

  第二节 强化政策统筹协调

  围绕规划提出的目标和任务,加强经济社会发展政策的统筹协调,注重政策目标与政策工具、短期政策与长期政策的衔接配合。按照公共财政服从和服务于公共政策的原则,优化财政支出结构和政府投资结构,重点投向民生和社会事业、农村农业、科技创新、生态环保、资源节约等领域,更多投向皖北地区和山区、革命老区、库区、行蓄洪区、少数民族聚居区。

  第三节 完善绩效评价考核体系

  加快制定并完善有利于推动科学发展、加快转变经济发展方式的绩效评价考核体系和具体考核办法,弱化对经济增长速度指标的评价考核,强化对结构优化、民生改善、资源节约、环境保护和基本公共服务等目标任务完成情况的综合评价考核,作为各级政府领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。

  第四节 加强监测评估

  完善监测评估制度,提升监测评估能力,加强服务业、节能减排、劳动就业、收入分配、房地产等薄弱环节统计工作,强化对规划实施情况跟踪分析。省有关部门要加强规划相关领域实施情况的评估,自觉接受省人民代表大会及其常务委员会的监督检查。在规划实施中期,组织开展全面评估,并将中期评估报告提交省人民代表大会常务委员会审议。经评估发现需要对规划进行修订的,要提交省人民代表大会常务委员会批准。


  第三十二章 加强规划协调管理

  明确总体规划、主体功能区规划、专项规划、区域规划的功能定位,形成以总体规划为统领,以主体功能区规划为基础,以专项规划、区域规划、城市规划和土地利用规划为支撑,形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。完善科学化、民主化、规范化的编制程序,健全责任明确、分类实施、有效监督的实施机制。加强规划的审批和颁布管理。

  市县规划要切实贯彻全省的战略意图,结合地方实际,突出地方特色。要做好市县规划与本规划明确的发展战略、主要目标和重点任务的协调,特别是要加强约束性指标的衔接。市县规划与本规划总体要求不一致的,应在地方年度计划中作出相应调整。

  加强年度计划与本规划的衔接。对主要指标应当设置年度目标,充分体现本规划提出的发展目标和重点任务。年度计划报告要分析本规划的实施进展情况,特别是约束性指标的完成情况。

 

    来源:安徽省人民政府网

文章来源: 中国网责任编辑: 大力
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