为实现党的政治任务和组织任务斗争

饶漱石

(一九五三年十月二十七日)

同志!

这次会议,在毛主席的关怀和刘少奇同志的直接领导下,不但反复讨论和研究了中央各种决定草案,而且认真地检查了中央组织部几年来的工作。会议期间周恩来同志的政治报告,李富春同志关于五年计划的报告,以及会议结束前刘少奇同志和中央各负责同志的指示,对我们有极大的教育意义,对今后中央组织部工作的改进有极大的指导作用。

中央组织部在过去多年中,是在中央直接领导之下执行了中央路线的,是做了很多工作并有很大成绩的,虽然正如各地同志们所指出,在过去工作中并不是没有缺点和个别错误。这些成绩的获得主要应当归功于党中央和毛主席的英明领导及各地区同志们的共同努力,但同时也是和安子文同志及中央组织部的全体同志的积极努力分不开的。

会议期间集中地讨论了国家建设时期的干部工作问题,其中关于加强干部管理工作和审查干部的工作,因中央决定草案上已有具体说明,故我在此不再重复。同时,会议讨论了基本建设部门的组织工作问题,并已将东北局组织部关于东北基本建设部门组织工作会议的报告及其有关文件印发给各地同志参考仿行,故我在这里也不另加说明。我现在想分别地谈一谈下列几个问题。

一、党在过渡时期的总路线和组织工作的任务

毛主席指示:“从中华人民共和国成立,到社会主义改造基本完成,这是一个过渡时期。党在这个过渡时期的总路线和总任务,是要在一个相当长的时期内,逐步实现国家的社会主义工业化,逐步实现国家对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造。这条总路线,应是照耀我们各项工作的灯塔,各项工作离开它,就要犯右倾或左倾的错误。”根据党的总路线所制订的我国第一个五年计划的基本任务就是:集中主要力量发展重工业,建立国家工业化和国防现代化的基础;相应地培养建设人材,发展交通运输业、轻工业、农业和商业;有步骤地促进农业、手工业的合作化,继续进行对私营工商业的改造,正确地发挥个体农业、手工业和私营工商业的作用;进一步巩固工农联盟,保证国民经济中社会主义成分的比重稳步增长,保证在发展生产的基础上逐步提高人民物质生活和文化生活的水平。

在党的总路线已经明确提出来,和国家建设的第一个五年计划已经开始实施的时候,党的组织工作的任务是什么呢?斯大林说过:“当正确路线已经提出来了的时候,当问题已经正确决定了的时候,事业的成功就要取决于组织工作,取决于组织斗争来实现党的路线,取决于正确挑选人材,取决于审查各领导机关决议执行情形。如果不然,那么正确的党路线和正确的决议就会遭到严重的损失。”他又说过:“为了实现正确的政治路线,就需要有干部,就需要有懂得党的政治路线,把它当作自己的路线来接受,决意把它实现起来,善于切实把它实现起来,能够对它负责,能够保护它,能够为它而奋斗的人材。没有这个条件,正确的政治路线就不免要化为纸上空文。”

由此可知,党的组织路线是保证党的政治路线的实现,并为党的政治路线而服务的。当党的正确路线规定后,党的组织工作的任务,就是要正确地挑选人材和检查执行情况,以保证党的路线的实现。

由此可知,我党当前组织工作的任务,就是要动员全党和全国人民的力量从组织上来保证过渡时期党的总路线的贯彻,保证国家建设的第一个五年计划的顺利实现;就是要在保证贯彻党的政治路线的斗争过程中,来不断巩固和扩大党的组织,提高党员干部的思想政治水平,提高党的战斗力。

由此可知,我们要达到上述要求,就必须适时地解决工业建设及其他各方面所迫切需要的干部问题及适应当前政治任务的组织形式和领导方法问题,就必须及时了解和正确掌握目前党内外的思想情况并坚决与一切违反党的总路线和党的各种具体政策的错误倾向作斗争。

二、统一调配干部,大量培养

工业建设人材统一调配干部,大量培养工业建设人材,是我党当前保证党的总路线的实现,保证第一个五年计划的顺利完成,具有头等重要意义的任务。

第一个五年计划是以发展重工业为中心,而重工业中又是以苏联政府帮助我国新建和改建的一百四十一项规模巨大的工程建设为中心。这些新建和改建厂矿的建设,对于我国发展国民经济、实现国家工业化有着决定的意义。我们要依靠这些厂矿的建设和生产来根本改变我们祖国的面貌,为社会主义打下稳固的基础,就必须下最大的决心把党的优秀的干部及时地调配到这条战线上去,派他们去掌握这些工厂和矿山,把他们锻炼成为工业建设方面胜任的领导骨干,正如同过去在战争时期,党为了争取战争的胜利,曾经把优秀的干部派到军队中去工作一样。各级党委和全党做组织工作的同志都必须把为新建、改建、扩建各厂矿配备干部的工作,及加强对私营企业的社会主义改造的工作,看作是当前的头等重要任务。

在目前工业建设干部奇缺,而现有干部使用又不完全合理的情况下,要更妥善地、合理地解决这一干部问题,就必须坚持统一调整、重点配备、大胆提拔的原则,就必须反对在调配干部方面的本位主义和保守拖拉现象,就必须反对在使用干部方面的平均主义的倾向,就必须打破在提拔干部方面强调照顾资历的错误观点;就必须从了解目前全国干部的分布使用情况入手,然后根据各地区、各部门最大限度可能抽出的干部的数字及权衡各方面需要的轻重缓急,统一制订分批抽调的计划,报请中央批准实施。在目前对抽调干部加强工业建设的问题,如果不下最大的决心,如果没有全国性的统一调配计划,则国家建设事业就要受到严重的损失。

这次会议中,各地同志已经将全国地委级以上干部首先作了一次全面的统计,并决心尽量将其中适宜转入厂矿工作者分期分批抽出转入工业建设方面。这种决心是很好的,必要的。希望各地能够按照计划坚决执行。

但各地在抽调大批干部转到工业建设战线时,应注意不要使其他各方面的工作特别是不要使农村工作受到过大的影响。因此,希望各地除在抽调地委级以上干部时,应注意保留一定的骨干外,对县、区两极机关现有的干部,应暂不作较大的调动。同时,对其他各部门所需要的干部,也应当作适当的解决。只有这样,其他各方面的工作,才能随着工业建设的发展而相应地得到发展。

大批抽调地委级以上干部转入工业建设方面,只能解决工业建设中的领导骨干问题,尚无法解决我们目前缺乏技术干部的困难。要解决工业建设中的技术干部问题,便必须使老干部钻研业务,钻研技术,成为工业建设中的内行;便必须以最大的努力和最快的速度来从工人队伍和革命知识分子中大量培养新的技术人权,便必须以最大的毅力、耐心和充分的工作,来团结、教育、改造原有的技术人员。同时,要相应地培养工业建设中所需要的党与群众工作的干部。

根据国家计划委员会的初步计算,五年之内,除了现有的技术人员和技术工人外,在工业、运输、地质、建筑等方面,至少还需要增加大约三十万新的各级技术人员和一百一十万新的技术工人。为了及时解决这个问题,目前全国已有的各种工业高等学校和各种中等技术学校,必须有计划地予以扩充和加强,以便大批培养新的技术干部,同时全国现有一切生产部门和厂矿企业,都必须采取各种有效方法,如采取普遍设副职制、组织技术研究会、开办技工学校、技工夜学、短期的技术训练班及订师徒合同等方法,来不断地提高现有技术人员的水平,和迅速地把大批普通工人培养、训练成为技术工人。 各级党委在进行统一调配干部工作之后,除了经常注意检查各企业内的干部学习业务、掌握技术的情况,和检查各企业内提拔、训练技术干部的情况外,还应当无例外地加强对各地高等学校和中等技术学校的领导,注意检查其教学内容和教学质量,以监督和保证学校教学计划的顺利实施;同时,应认真加强各种技术学校中党的政治工作和组织工作,使培养、训练工作与系统的了解、审查、鉴定工作结合起来,以便将来学生毕业后,国家能够正确地分配和使用他们。反之,如果各地党委在统一调配干部之后,不迅速把自己的工作放到培养、训练新的技术干部方面,那么,我们就将无法满足今后国家建设日益增多的对干部的需要,也无法作好系统了解和正确使用大批新干部的工作。这点必须再三提起大家的注意。

三、精简行政机构

目前组织工作的主要任务之一是整顿编制,精简机构。精简行政机构、节约行政经费,不但是积累建设资金的重要措施之一,同时也是克服官僚主义、提高工作效率和节约干部、加强厂矿工作的有效方法。我国的国家行政经费开支,几年来一般都占国家预算的百分之十五以上。这样巨大的行政经费开支,不仅成为国家财政上很大的负担,而且带来了各级领导机关机构庞大、层次繁多、人浮于事、工作效率低下等不正常的现象。这种情形必须迅速加以改变。

精简行政机构的工作,应根据下列原则进行:

(一)紧缩行政机关,加强厂矿和学校;紧缩人多事少的机构,补充事多人少的方面。

(二)紧缩各经济工作部门的上层领导机关,尽量抽出干部充实厂矿生产单位,使经济领导更接近企业。

(三)合并重叠组织,取消可有可无的机构,成立亟需建立的机构,并尽量减少各级机关的内部层次。

(四)精简区级编制,加强县级领导。农村中每个区的编制人数,根据第二次国内革命战争时期和抗日战争时期的经验,可由现有平均二十五人,逐步缩减到十八人,最多不超过二十人。至于县、区机构如何进一步精简,可由各地选择若干县、区进行典型试验,取得经验,然后推广。

(五)妥善安置编余人员,凡暂时不能分配工作者,应组织文化或技术训练班,以提高其工作能力及文化技术水平,以便其参加国家建设事业,不使有人因整编而失业或流离失所。

今后各级行政的和事业的机关对人员编制应严加控制,个别行政的和事业的机构确有必要增加的人员,应在精简编制的条件下进行调整。

四、加强党对国营企业的领导

过去除了东北区在国营企业中普遍实行厂长负责制外,各地区在国营企业中则分别采取党委制或党委集体领导下的厂长负责制。新区在国营企业中采取党委制而不采取厂长负责制,这主要是由于新区在解放初期党不得不首先集中力量深入农村进行土地改革,以及因当时干部缺乏管理厂矿企业的经验,故对接管后的国营企业,暂时仍由旧的技术人员任厂长并依靠原有的旧厂长和技术人员来继续维持生产的进行,在这种条件下暂时采取党委制来监督旧人员和旧厂长,或采取党委集体领导下的厂长制,是必要的和正确的。但现在新区不但农村土地改革已经结束,而且国营厂矿民主改革已经完成,生产开始走上正规,绝大多数国营厂矿已由党员干部担任厂长,故在目前条件下为了建立生产行政管理的责任制,消除工作中无人负责的混乱现象,全国各地国营厂矿均应普遍实行厂长负责制。

在企业中实行厂长负责制的要求和在工业生产行政管理上实行一长制的要求,是社会主义的近代化工业的生产过程本身所提出来的。正如列宁所说:“任何大机器工业棗即社会主义之物质的和生产的泉源和基础棗都必须有无条件的和最严格的统一意志,来指挥几百人、几千人以至几万人的共同工作。这一点的必要,无论从技术上、经济上或历史上来看,都是非常明显的。”

社会主义工业中的一长制是服从于社会主义建设的利益的,是服从于生产的利益和人民的利益的;它和资本主义企业中的专横霸道的独裁制有着根本的区别。在资本主义工业的独裁制之下是谈不到工人参加生产管理的,但在社会主义工业中的一长制,则必须和管理民主化结合起来。

实行一长制的必要条件之一,就是要保持企业领导者(厂长)与工人群众间的密切联系,吸引群众参加生产管理,提高工人、工程技术人员和职员的生产积极性,吸引他们参加生产会议,参加制订保证完成和超额完成生产计划的组织和技术措施。一长制不但要善于发号施令,而且要善于依靠党,依靠积极分子,依靠工人群众,要善于本自我批评的精神去衡量自己的工作并倾听群众的批评。那种把一长制和依靠群众对立起来,把一长制与党和群众的监督对立起来,曲解一长制为个人独断专行,片面强调行政命令,忽视党的政治思想领导,漠视群众工作的作用和不关心职工生活的态度,都是极端错误的,这是很恶劣的官僚主义,其结果必然脱离党、脱离群众,使生产计划无法完成,使工作归于失败。

企业中党的组织对企业中的思想政治领导负有完全的责任,对厂矿中的生产工作负有保证监督的责任。企业中党的委员会根据党的政策、国家法令、上级经济机关的计划和上级党委的指示,用加强党的思想政治领导的方法,以实现经济计划为中心,来统一思想,保证党、政、工、团在思想和行动上的一致。

国营企业中党的领导,应每时每刻发挥共产党员及广大群众的自动性和积极性,提高他们社会主义的自觉性,提高他们对克服工作中的缺点的责任感,教导工人群众关心生产的利益,关心巩固劳动纪律,关心提高劳动生产率,经常从事爱国主义竞赛,以保证完成和超额完成国家的生产计划。

在企业生产行政管理上实行一长制和在企业党的组织中实行党委的集体领导制,这两者并不是对立的。为了保证生产计划的完成,必须实行部长、局长和厂长在生产行政管理工作上的责任制。为了发扬党内民主,提高党员群众的积极性,在企业党委中以及在各工业部门的党组和机关党委中必须实行党委制,即在企业党委中以及各工业部门的党组和机关党委中要善于发挥集体领导的作用,要善于采取集体讨论的方法来决定重大问题,要避免由个人决定重大问题。因为个人看问题或个人单独决定问题,往往是片面的,不周到的,,而集体讨论问题或以集体的智慧来决定问题,就往往是比较全面和比较正确的。

关于党对国营企业的领导,我认为东北“五三”工广的经验以及一九五一年五月东北局所通过的《关于党对国营企业领导的决议》是正确的,各地均可参照执行。关于厂矿、农村、学校和机关中党的基层组织的工作经验,希望各地迅速研究和总结,并向中央作报告。

五、继续贯彻整党建党的方针完成整党建党的任务

两年多来,各地遵照第一次全国组织工作会议的正确方针进行整党建党的工作,已有很大的成绩并积累了很多的经验。今后各地还应继续贯彻中央关于整党建党的正确方针,并参照各地成功的经验,来完成整党建党的任务。

(一)关于整党工作:

整党工作必须服从并环绕着党的总路线、总任务来进行。

在农村中,完成土地改革之后,党的基本任务就是要有步骤地促进农业的合作化,逐所实现国家对农业的社会主义改造。这就是今后农村经济总的发展方向。从这点出发,在农村中进行整党,除应进行怎样做一个共产党员的教育并将混入党内的反革命分子、地主富农分子以及蜕化变质分子坚决清除出党,以纯洁党的组织外,最重要的,就是教育党员认清农村经济的发展方向,使他们懂得,只有经过农业互助合作的道路逐渐过渡到社会主义的农业集体化,才能消灭贫困、消灭剥削,从而在党内树立和加强集体主义的思想,批判和克服自私自利、剥削别人的富农思想(即农村中的资本主义思想)。因此,在农村整党中,应将那些坚决走这条道路、觉悟较高的先进党员,组成为支部的领导核心,而将少数坚决拒绝走这条道路经过教育仍不愿放弃剥削行为的新的富农分子清除出党。对于那些对走这条道路还有怀疑、暂时愿意保持单干的落后党员,则应耐心进行教育,等待他们的觉悟,只要他们自己是积极劳动生产,没有剥削行为,就不要轻易进行组织处理。必须指出:就目前农村社会条件来说,我们对农民中的单于积极性仍应予以必要的照顾,对农村中的富农剥削,暂时也还应按照人民政府的法令有限制地允许其存在;但对党内来说,我们就不能提倡党员单干,而应说服他们积极参加和领导互助合作,就必须坚决反对富农思想并应坚决清除剥削分子出党,否则就要违背和脱离党的总路线、总任务。

在城市中,党的总任务就是要逐步实现社会主义的工业化和逐步实现对手工业和私营工商业的社会主义改造。从这点出发,在城市中进行整党,除应像农村整党一样进行怎样做一个共产党员的教育并将混入党内的反革命分子、阶级异己分子以及蜕化变质分子坚决清洗出党,以纯洁党的组织外,最重要的,就是要坚决反对和防止资产阶级对党的腐蚀,坚决批判和克服党内的资产阶级思想。党的二中全会决议早已指出,“可能有这样一些共产党人,他们是不曾被拿枪的敌人征服过的,……但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击,他们在糖衣炮弹面前要打败仗”,而“三反”、“五反”运动中所暴露出来的大量事实,证明我们有些不坚定的党员,确是被资产阶级的“糖衣炮弹”打中了。因此,在城市整党中,应将那些已被资产阶级所腐蚀而蜕化变质不可救药的分子清洗出党,并通过耐心的批判教育,使一般思想政治水平不高的党员对资产阶级划清思想界限,提高警惕。同时,应将那些不仅有专业知识而且政治坚定的优秀党员,大胆地提拔起来担任党的基层组织的领导工作,依靠他们组成支部的领导核心,以发扬党内正气,提高党的战斗力。

不论在农村和城市,经过整党之后,均应注意巩固整党成果,加强对支部的教育和领导。

(二)建党工作:

在新区发展党员和建立党的组织,必须采取积极和慎重的方针;发展新党员必须经过个别了解,进行过共产党员标准的教育,审查清楚他们的历史并从实际工作、运动和斗争中去加以鉴别。只有这祥,才能保证党员质量,避免追求数量的偏向。

根据两年来发展新党员的经验,在新区农村中发展党的组织应采取逐步发展逐步巩固的方针。因为在新区农村中党的县、区组织一般较弱,干部较少,加上农村分散环境难于集中领导和掌握,所以,发展新党员的工作不宜贪多求快,不宣笼统地提出消灭空白村,或无条件地强调在没有党的地方发展党,而应视群众觉悟程度、积极分子的情况及领导骨干的力量大小来决定,特别应着重在互助合作组织较有基础的地方及组织起来的农民中发展党。同时,今后在农村中新建的支部不宜发展过大,而应力求精干,重质不重量,以免降低党员标准,影响党的战斗力。在农村中尚无党的组织的地方,应大量培养、训练积极分子,并善于通过积极分子来进行各种工作。农村支部在党员发展到达一定的数量时,应当暂时停止发展,以便腾出时间,进行健全支部组织、培养领导核心和加强对新党员的管理教育工作。

城市建党的情况和条件与农村不同。在城市中,党委领导较强,干部较多,群众集中,易于领导和掌握,同时加上城市群众受党的教育较深,有着发展新党员的良好条件。因此,在城市中发展党的组织应采取巩固地向前发展的方针,应当把发展新党员的工作作为党的经常工作。

为了使党的组织建设适应于党的当前政治任务,今后应特别注意作好在国营、公私合营及私营厂矿企业的产业工人中发展新党员的工作,尤其应注意在各厂矿企业的重要管理部门、生产部门和重要车间的技术工人、劳动模范和先进工作者中发展新党员,建立党的组织。同时,应注意在手工业工人及手工业合作社社员中发展新党员,建立党的组织。在机关中发展新党员的工作,则应着重在党的基础薄弱而又迫切需要加强党的领导的部门中进行。在学校中发展新党员,则应以专科以上学校及各种技术学校的学生和青年教师及中等学校的教职员为主要对象。此外,对少数民族地区的建党工作亦应适当加以注意。但由于少数民族地区情况特殊,在进行这一工作时,必须采取更加慎重的态度和更加稳妥的步骤。

六、提高党员干部的思想政治水平

我党现有党员数量已达六百三十六万九千多人。其中约有五分之四以上是在第三次国内革命战争时期和全国解放以后发展的。党员人数这样蓬勃增长,是我党历史上从所未有的现象。

由于我党党员数量上蓬勃增长,加以变落后的农业国为社会主义的工业国的伟大历史任务已经摆在面前,需要我党领导和解决,这就迫切要求我党各级组织大大加强对党员干部的政治教育,以便迅速提高党员干部的思想政治水平。

为着变农业国为社会主义工业国,改造各种非社会主义的经济成分为社会主义的经济成分,为着顺利地实现第一个五年计划,不但要在经济上政治上和一切公开的和隐蔽的敌人作斗争,而且要在思想上克服资产阶级腐朽思想对党员干部和劳动人民的侵蚀和影响,因此,在过渡时期,就特别迫切要求我党解决以共产主义思想教育劳动人民的任务,以马克思列宁主义武装党员干部的任务。正如斯大林所说:“在国家工作和党工作的任何一个部门中,工作人员的政治水准和马克思列宁主义觉悟程度愈高,工作本身也愈高,愈有成效,工作的结果也愈有效力;反过来说,工作人员的政治水准和马克思列宁主义觉悟程度愈低,工作中的延误和失败也愈多,工作人员本身也会愈加变为鼠目寸光的小人,堕落成为一些只图眼前利益的事务主义者,而他们也就愈易蜕化变节棗这要算是一个定理。”

因此,在目前我们除应大力培养技术人材外,还必须在党内普遍进行政治教育,发动党员干部学习马克思列宁主义理论和毛主席的著作,学习苏联社会主义建设的经验和苏联共产党党的建设的经验,学习党的总路线和党的各项政策。为了达到这个目的,党校的工作必须大大加强,并应逐步走向正规化。现有的马列学院和各中央局、分局、省(市)委所办党校均应扩大训练规模,改善教学条件,提高教学质量,更好地分工担负起训练区委书记以上干部的任务;地委、县委均应认真办好党训班,市委及较大厂矿党委凡条件可能者均应普遍开办业余党校或夜党校,以便轮训一般区、乡干部和厂矿企业工人党员干部。此外,在党的机关、政府机关、经济机关和群众团体领导机关中,则应遵照中央关于一九五三棗一九五四年干部理论教育的指示,认真组织所有在职党员干部,进行对苏联社会主义建设的理论和经验的学习。

毛主席说:“掌握思想教育,是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决,党的一切政治任务是不能完成的。”我们各级党委组织部必须协同各级党委宣传部很好地认真地抓住这个中心环节,切实把提高党员的思想政治水平的这个任务担负起来。

七、干部政策

党的干部,就是党的领导骨干,因为我们的党是执政的党,所以我们的干部也就是国家机关的领导骨干,毛主席说:“中国共产党是在一个几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的党,没有多数才德兼备的领导干部,是不能完成其历史任务的……在中国人民的伟大斗争中,已经涌出并正在继续涌出很多的积极分子,我们的责任,就在于组织他们,培养他们,爱护他们,善于使用他们。”

在执行党的干部政策中,目前应特别注意的,是下列几个问题:

(一)必须坚持“才德兼备”的标准

毛主席指示:“共产党的干部政策,应是以能否坚决地执行党的路线,服从党的纪律,和群众有密切的联系,有独立的工作能力,积极肯干,不谋私利为标准。”这个标准,也就是“才德兼备”的标准。根据这个标准来识别干部和挑选、使用干部,我们就不但要看干部的业务能力,而且要看干部的政治品质,并把这两方面结合起来,不可有所偏废;就不但要看干部一时一事的表现,而且要看干部的全部历史和全部工作;就不但要由领导者自上而下地去考察干部,而且要在干部工作的地方,在被领导的群众中自下而上地去考察干部,并把这几方面的考察综合起来,求得对干部有较全面的认识。否则,我们就难免要在执行党的干部政策上发生偏差和错误。

目前有些单位在使用干部问题上的偏向,正是由于降低了或违背了这个“才德兼备”的标准而发生的。这些偏向,主要表现在:挑选和使用干部时,单纯强调业务能力,而不重视政治品质;只凭领导者个人好恶和对干部的一时印象,而不是按才德标准客观地考察干部,不是考察干部的全部历史和全部工作;只根据领导者对干部自上而下的了解,而没有把领导者的了解与群众对干部自下而上的了解结合起来;加以盲目招聘人员,随便引荐私人等等,以致造成干部队伍不纯,某些职位被坏分子所窃踞,机关中政治空气淡薄,党与国家的机密无法保证,破坏事故时常发生。与此并存的另一种偏向,则是在提拔和使用干部问题上表现狭隘保守、本位主义,以及单纯强调资历的所谓“资格论”等等,以致积压了不少老干部,妨碍了新干部的成长。

为了在今后大批调配干部和大量培养干部工作中保证党的干部政策的正确执行,避免发生上述这些偏向,各级党委组织部门必须十分加强对各部门执行党的干部政策情况的检查,必须坚持“才德兼备”的干部标准,与一切降低或违背这个标准的现象作坚决斗争。

各级党委应按上述精神,注意培养工农干部、妇女干部及少数民族干部。

(二)必须坚持新老干部互相配合、互相结合的方针

在国家建设时期,必须大量培养新干部和大胆提拔新干部,这是根据于政治上的理由,根据于客观形势发展的需要,根据于国家利益和人民利益的要求,而不是根据别的。因此,强调培养新干部,绝不是说今后已不需要培养老干部了;强调大胆提拔新干部,绝不是说今后已不需要依靠老干部在各方面作骨干了。恰恰相反,老干部过去是、现在是、今后仍是党和国家最宝贵的财产。他们一般的优点是:经过长期革命锻炼,政治觉悟较高,群众观念较强,工作经验较多,执行政策较稳,这些都是一般新干部所不及的。党在过去曾经依靠老干部件骨干来带领新干部一同赢得战争胜利,赢得国民经济的恢复,在今后仍要依靠他们作骨干来带领新干部一同实现国家的社会主义工业化和完成对农业、手工业与私营工商业的社会主义改造。从这方面来说,必须教育新干部尊重老干部,向老干部学习。但是,因为老干部人数较少,年龄一般较大,而且许多老干部文化水平较低,掌握现代化工业所必备的高深科学技术知识,困难较多。而在这些方面,新干部恰恰有其为老干部所不及的优点。如果没有广大新干部同老干部一致合作,我们就不可能完成国家的建设任务,我们的事业就会中断。因此,从另一方面说,必须教育一切老干部以极大热忱欢迎新干部,关心新干部,与新干部团结一致,作好工作。同时,各级领导机关应特别注意给老干部以系统学习文化、掌握科学知识的条件,并认真解决老干部学习文化中的各种困难问题,因为,大部分老干部只要能够掌握文化,他们在建设时期就能从各方面继续发挥其领导骨干的作用。在这个问题上,我们的责任就是要善于像斯大林所说的那样:“力求把老干部和年轻干部配合起来,结合在党和国家领导工作的总的合奏队中。”

(三)必须善于爱护干部

如上所述,在建设时期,新干部需要我们去大量加以培养,老干部需要我们去大力加以提高。因此,各级党的领导机关必须注意关心干部,必须注意爱护干部。

根据毛主席的指示,我们应当这样来爱护干部:第一、指导他们。这就是让他们放手工作,使他们敢于负责;同时,又适时地给以指示,使他们能在党的总路线下发挥其积极性创造性。第二、提高他们。这就是给以学习的机会,教育他们,使他们在理论上在工作能力上提高一步。第三、经常检查他们的工作,及时帮助他们总结经验,发扬成绩,纠正错误,而不要等到他们犯了严重错误之后才去加以检查和指责。第四、帮助犯错误的干部改正错误。对于犯错误的干部,一般地应采取说服的方法,耐心地帮助他们改正错误。只有对于犯了严重错误而屡教不改的人,才应当采取斗争的方法。犯了错误的干部,有少数是品质恶劣的,对这种人不能加以姑息;但绝不能把所有犯了错误的干部都看作是坏干部,特别是目前多数干部对经济建设中的许多新工作缺乏经验,在这种情况下,犯错误往往是难免的。只要他们不是有意犯错误,并且在他们自己认识了错误之后能够真诚地改正错误,他们就可能会比没有犯过错误的干部进步得更快,工作得更好。第五、照顾干部的困难。干部有疾病、生活、家庭等项困难的,必须在可能限度内尽量设法帮助解决。对干部的困难漠不关心,或对病弱干部采取不负责任的态度都是错误的。

八、发扬党内民主,巩固党的纪律

刘少奇同志在《论党》中指出:“党内民主的实质,就是要发扬党员的自动性与积极性,提高党员对党的事业的责任心,发动党员或党员的代表在党章规定的范围内尽量发表意见,以积极参加党对于人民事业的领导工作,并以此来巩固党的纪律和统一。”在目前发扬党内民主,对于发挥全党积极性,动员全党贯彻党在过渡时期的总路线,是有着特殊重要的意义的。

发扬党内民主,必须健全党委制,充分发挥各级党的委员会的集体领导的作用。凡是带重要性的工作决定和工作计划以及有关政策、方针的重大问题,都应当提到党委会上进行集体讨论和集体决定,而应当避免由个人和少数人单独决定问题,借以克服党的领导工作中的分散主义。这样集思广益,集中集体的智慧来处理问题的方法,不但可以高度地发挥党员干部的积极性,而且才能保证党的领导的正确。

发扬党内民主,必须按照党章规定,定期召集各级党的代表大会。各级党委应由党员大会、党员代表大会选举产生。各级党委的常委则应由党委的全体委员会选举产生。只有用党代表大会和党代表会议来代替那种在党内习用的大小干部会议,才能够使党员充分行使其民主权利,并加强对党的领导机关和领导干部的监督,才能够更好地提高党员对于党的事业的积极性和责任心。

发扬党内民主的中心一环,在于启发党员和干部的自我批评与自下而上的批评。应当了解:在为消除我们工作中的缺点而展开批评时吸引的群众越多,对我们一切组织的活动的自下而上的监督越强,则我们在各方面的工作就会进行得越顺利。反之,凡是批评与自我批评受到压制的地方,凡是群众对组织和领导机关的活动的监督松弛的地方,就必然要滋长起官僚主义、命令主义的作风,甚至发生违法乱纪的行为,因而我们的工作就会遇到障碍和损失。因此,我们不仅要教育全体党员善于运用批评与自我批评的武器来大胆揭发党、政府、经济机关以及其他各种组织的工作中的缺点和错误,并敢于和这些缺点和错误进行坚持的斗争,而且必须要求各级党委善于给一切自下而上的批评以积极的鼓励和支持,并坚决采取一切有效的方法来制止任何压制批评及对批评者施行打击报复的行为。

发扬党内民主,不但不会削弱党的纪律和党的战斗力,相反,正是为了巩固党的纪律和加强党的战斗力。

我党的纪律和国家纪律是全体党员一律都要遵守的;我们绝不容许有任何不受党纪和国法约束的“特殊党员”和“特权分子”。因此,各级党委的组织部门应当协同纪律检查部门在全体党员中普遍加强遵守党纪、国法的教育,并加强纪律检查工作,对一切违反党纪、国法的行为,必须给以应有的制裁。只有这样,才能做到:一方面既扩大党内民主,另方面又不致走到破坏纪律和极端民主化的地步。

九,全党团结起来,为实现党的政治任务和组织任务而斗争

同志们!我们已经了解了党在过渡时期的总路线和当前党的政治任务与组织任务,那末我们应当如何来保证完成这些任务呢,

全党的团结和全国人民的团结,就是贯彻党的总路线和完成党的总任务的最可靠的保证。

我们党是团结的,这种团结是建立在马克思列宁主义的思想一致的基础上的,是建立在党纲、党章和党的正确路线的基础上的,是团结在党的中央和党的伟大领袖毛主席的正确领导之下的。过去我们党依靠这种团结取得了中国革命战争的胜利,取得了恢复时期国民经济情况好转的胜利,今后我们党更要依靠这种团结来取得变落后的农业国为社会主义工业国的胜利。因此,全党同志都应当像保护自己的眼睛一样珍视党的团结,并在新的伟大历史任务面前进一步巩固和加强党的团结。在党内,不论是哪一种干部,不论是在哪一个部门工作的干部,也不论是在哪一个地区工作的干部,都应当互相尊重,互相学习,取长补短,共同进步;都应当照顾大局,关心整体,密切配合,共同努力。骄傲自大是错误的,狭隘本位、不顾大局也是错误的。我们党的组织部门和作组织工作的同志要在党内大大提倡团结精神,用批评和自我批评的方法来消除一切妨碍团结的东西。这应看做是此次全国组织工作会议所给予我们的最重要的任务之一.

为了巩固和加强党的团结,必须克服党内各种违反党的总路线的错误倾向。党的二中全会指出:“对于私人资本主义采取限制政策,是必然要受到资产阶级在各种程度和各种方式上的反抗的……。限制和反限制将是新民主主义国家内部阶级斗争的主要形式。”当着我党在过渡时期与城乡资产阶级又合作又斗争并必须对他们进行社会主义改造的当中,这种阶级斗争将不可免地要反映到党内的思想斗争上来。我们只有不断地对党内各种违反党的总路线的错误倾向,即反映到党内的资产阶级思想进行不调和的思想斗争,并加以克服,才能取得党内政治上、思想上的完全一致,才能巩固和加强党的团结,才能确实保障党的总路线的贯彻。

为了巩固和加强党的团结,必须及时揭发和纠正党的工作中和同志中的缺点和错误;为了巩固和加强党的团结,还必须及时揭露和清除一切混入党内的阶级敌人。联共党史结束语的第四、五两条就是说的这两个问题。但这是两个性质完全不同的问题,我们务必严格加以区别,绝不可混淆起来。对于混入党内的阶级敌人,应当采取坚决斗争的方法来达到加以肃清的目的;而对于同志的缺点和错误,则应当遵照毛主席指示的原则,从团结出发,实事求是地分析情况,本着与人为善、治病救人的精神,适当地进行批评和自我批评,达到团结的目的。

在新的伟大历史任务面前,我们要学习的新事物很多。正如毛主席所说:“严重的经济建设任务摆在我们面前,我们熟悉的东西有些快要闲起来了,我们不熟悉的东西正在强迫我们去做。这就是困难。……我们必须克服困难,我们必须学会自己不懂的东西。”我们应当以谦虚的态度、学习的态度,很好地运用批评与自我批评的武器来提高自己,来改善工作,来团结全党,来团结全国人民,为完成党的光荣任务而奋斗。

同志们!当着全党执行党在过渡时期的总路线,即变落后的农业国为社会主义工业国、改造各种非社会主义经济成分为社会主义经济成分这样一个历史时机,我们作组织工作的人,必须全神贯注为保证这个党的总路线的贯彻而奋斗。我相信,全党组织部门的工作同志,是能够担负党所交给我们的这个光荣任务的!

根据中央档案馆提供的原件刊印

* 这是饶漱石在中国共产党第二次全国组织工作会议上的总结报告。

文章来源: 人民网责任编辑: 穆峰

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