十一大党章的特点

十一大党章包括总纲和五章十九条,在结构上恢复了七大党章将总纲和各章分开阐述的做法。条文部分的五章是:第一章:党员;第二章:党的组织制度;第三章:党的中央组织;第四章:党的地方和军队中的组织;第五章:党的基层组织。

党的十一大党章最突出的特点是规定的内容具有明显的两重性。

一方面,党的十一大党章能够在总结党的建设的历史经验和教训的基础上,做出一些正确的规定。这主要包括:(1)在总纲中提出在20世纪末党要领导全国各族人民把我国建设成为农业、工业、国防和科学技术现代化的社会主义强国的任务和目标。(2)在党的指导思想的表述上基本上恢复了八大党章的提法,即“中国共产党的指导思想和理论基础是马克思主义、列宁主义、毛泽东思想。党坚持反对修正主义,反对教条主义和经验主义。党坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观。”(3)在总纲中增写了坚持民主集中制组织原则的内容。恢复八大党章关于“在民主基础上的集中和集中指导下的民主”的提法。强调要充分发扬党内民主,发挥全体党员和党的各级组织的积极性和创造性。同时,也强调要严格遵守党的纪律,维护党的集中统一。在党内同志的关系上,要实行“知无不言,言无不尽”,“言者无罪,闻者足戒”的原则。要通过批评或者斗争,分清是非,达到新的团结。并将“要努力造成一个又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面”写进了党章。(4)首次在党章中规定了坚持“任人唯贤”、反对“任人唯亲”的干部路线,提出要培养和造就千百万无产阶级革命事业的接班人。(5)以整段篇幅阐述了党的三大作风,要求全党必须保持和发扬群众路线、实事求是的优良传统,保持和发扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风;保持和发扬谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风,防止党员、特别是党的领导干部利用职权谋取特权。(6)对党员提出了八项要求。其中,“全心全意为人民服务,不为个人或少数人谋取私利”和“遵守党纪国法,严守党和国家的机密”等规定,都是对八大党章规定的内容的重新恢复。此外,还重新恢复了党员预备期制度。(7)在县以上各级党的委员会,重新增设党的各级纪律检查委员会。

另一方面,十一大党章也存在着严重缺陷,主要是沿袭九大、十大党章中关于“无产阶级专政下继续革命”的提法,肯定无产阶级文化大革命“今后还要进行多次”;继续使用有特定含义的“五十字建党大纲”来概括党的性质和建党目标;在党的指导思想上,用了大量篇幅突出强调毛泽东个人的作用;只增加了党员的具体要求,却仍没有规定党员的权利;在党的纪律检查委员会的领导体制上存在的缺陷是规定各级纪律检查委员会由同级党的委员会选举产生,并在同级党委的领导下开展纪律检查工作。

十一大党章的两重性特点是由当时党所处的历史条件决定的。党的十一大是在粉碎“四人帮”后不到一年的时间里召开的。这期间,党和国家的各项事业取得了很大成绩,但是遇到了严重的阻碍。这固然是由于十年“文化大革命”造成的政治上思想上的混乱不容易在短期内消除,但同时也由于当时担任党中央主席的华国锋在指导思想上继续犯了“左”的错误。他推行和迟迟不改正“两个凡是”(即“凡是毛主席作出的决策,我们都坚决拥护,凡是毛主席的指示,我们都始终不渝地遵循”)的错误方针;推延和阻挠恢复老干部工作和平反冤假错案的进程;在继续维护旧的个人崇拜的同时,还制造和接受对他自己的个人崇拜。因此,党的十一大在揭批“四人帮”和动员全党建设社会主义现代化强国方面起了积极作用。但是,由于历史条件的限制和华国锋错误的影响,这次大会没有能够纠正“文化大革命”的错误理论、政策和口号,反而加以肯定。这些情况自然地反映到修改后的十一大党章之中了。

正是从这个角度上,我们可以说,十一大党章是我们党从错误和混乱开始走向正确道路的过渡和徘徊时期的一部党章。尽管在内容和结构上都存在着重大缺陷,总纲中的一些规定还带有明显的“左”的色彩,尽管迈的步伐还不够大,甚至有的地方还原地踏步,但毕竟已经开始从九大党章和十大党章中迈出了前进的步伐。因此,在评价十一大党章的时候,不应以其存在的重大缺陷来彻底否定它对后来党的建设的发展产生的一定的积极作用。

文章来源: 中国军网责任编辑: 卢倩仪

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