2013年宁夏回族自治区政府工作报告(全文)

二、奋力夺取与全国同步进入全面小康社会的新胜利

今后五年,是建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会的关键时期。当今世界政治经济新秩序处于孕育当中,新一轮技术革命正在兴起,为我们发展带来了崭新机遇。当代中国正处于快速上升期和深刻转型期,经济社会发展基本面长期趋好,市场经济体制不断完善,科技创新能力日益增强,党的十八大凝聚了科学发展共识,为我区持续健康发展创造了有利条件。当前宁夏正处于加快发展的黄金期,自我发展能力增强,特别是国家实行差别化政策,批准设立宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区,为我区发展带来了重大机遇。机不可失,时不我待。我们必须抢抓机遇,加快发展,努力在解放思想中实现新突破,在务实苦干中再创新辉煌。

政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和自治区第十一次党代会精神,大力实施沿黄经济区发展战略和中南部地区百万贫困人口扶贫攻坚战略,转变方式,深化改革,扩大开放,力促创新,全面建设内陆开放型经济试验区,保障改善民生,促进社会和谐,扎实推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,为建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会而努力奋斗。

主要预期目标是:到2017年,力争实现“四个翻番”、“两个倍增”。“四个翻番”是:全区生产总值、地方公共财政预算收入、全社会固定资产投资和社会消费品零售总额在2012年的基础上力争实现翻番,分别达到4700亿元、530亿元、4200亿元和1100亿元。“两个倍增”是:城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入在2012年的基础上力争实现倍增,早日突破35000元和10000元大关。在此基础上,到2020年,与全国同步实现建成全面小康社会的宏伟目标。届时,一个更富庶、更开放、更美丽、更智慧、更幸福、更平安的和谐富裕新宁夏将全面展现在世人面前!

(一)以转变发展方式为主线,优化经济结构,建设富庶宁夏。

调整优化经济结构是一项长期的战略任务。必须统筹推进现代农业、新型工业和服务业发展,加快构建特色突出、优势明显、适应未来发展需求的现代产业体系。

提质增效,发展现代农业。坚持“一优三高”引领,进一步提升“三大示范区”建设水平,不断提高农业的土地产出率、资源利用率、劳动生产率和市场竞争力。实施特色优势产业推进计划。在确保粮食稳产增产的前提下,理顺粮食等农产品价格,让种粮务农有效益、得实惠。按照产业关联紧密、专业分工合理的要求,高标准建设贺兰山东麓百万亩葡萄文化长廊,培育壮大十大“百亿元”特色产业集群,引领现代农业上水平、增效益,特色农业占比达到85%。实施生产经营体制创新计划。扶持发展种养大户、专业合作社等新型经营主体,发展规模经营,农户入社率达到65%,主要农产品加工转化率达到70%。完善农产品市场流通网络,发展连锁经营和冷链物流,加大名优品牌培育,让更多的“宁”字号绿色农产品进入高端市场。实施基础装备改善计划。严守耕地保护红线,大兴农田水利建设,大规模改造中低产田,高标准建设旱涝保收田。加快农机更新换代,优化装备结构,主要农作物综合机械化水平达到75%。实施质量安全提升计划。健全区市县乡四级农产品质量安全监管网络,推行“三品一标”认证体系;开展国家农业标准化示范县(场)建设,集中创建一批园艺作物标准园、畜禽和水产养殖示范场。加强动植物疫病防控,搞好农业生态建设,从源头上确保农产品质量安全。

转型升级,发展新型工业。加快实施“三大千亿”投资计划,做优产业,做大园区,做强企业。推进产业集群发展。扩大总量、提升质量和优化结构并重,做好产业上下游、左右链、中高端的延伸文章,做大做强能源、化工、冶金、建材、新材料、装备制造、生物产业和特色农产品加工等优势产业集群,实现主导产业高端化、传统产业现代化、新兴产业规模化,形成国家重要的能源加工转化基地、西部重要的战略性新兴产业集聚区和特色农产品加工优势区。推进园区集约发展。以国家和自治区级园区为载体,明确功能定位,完善基础设施,促进各类园区优化整合,着力建设一批特色鲜明、功能完善的产业园区。创新“飞地经济”、“一区多园”等发展模式,新上产业项目一律进入园区。到2017年,形成产值过100亿元的现代工业园区15个。推进企业集聚发展。加大矿产资源勘查开发和科学利用力度,促进优质生产要素向优势企业聚集,支持神华宁煤、中石油宁夏石化、中电投宁夏能源铝业等企业通过资本运作、产业重组、技术改造,实现超常规发展,打造年销售收入过300亿元的重点企业6个、100亿元的17个、50亿元的22个。深入实施“百家成长千家培育”工程,支持中小微企业向 “专、精、特、新”方向发展,增强为大企业协作配套的能力。

提质提速,发展现代服务业。加强规划引领,拓展开放领域,实现服务业发展提速、比重提高、水平提升。以金融、商务服务等为重点,注重服务业与生产环节的配套,打造面向西部大开发的综合服务基地。以旅游、餐饮、娱乐等为重点,注重服务业与消费者的衔接,打造西部独具特色的国际旅游目的地。以交通物流、批发零售等为重点,注重服务业与网络化的结合,打造全国重要的区域性物流中心。以文化教育、回医回药、健康养老等为重点,注重服务业与社会需求的对接,打造富有穆斯林特色、辐射周边地区的宜居休闲地,力争服务业对经济增长的贡献率保持在30%以上,全面构建结构优化、特色鲜明的服务业发展新格局。

文章来源: 中国网责任编辑: 蔚刚强
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