2013年宁夏回族自治区政府工作报告(全文)

(二)以“两区”建设为统领,推进改革开放,建设开放宁夏。

建设宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区,是国家战略、宁夏使命。要把中阿所需、宁夏所能有机结合,以更大的勇气和智慧推进改革创新、先行先试,把我区打造成国家向西开放的战略高地。

构筑开放平台。高质量办好“六大节会”,推进会展经济规模化、市场化、品牌化,特别要办好中阿博览会,打造一流的国际性展会。高标准规划建设银川综合保税区,大力引进品牌企业,使其成为集保税物流、加工服务和口岸作业为一体的综合性基地。用国际化视野谋划银川滨河新区,聚集特色产业,建好产城融合发展示范区。加快建设宁夏清真产品暨国际大宗商品交易所,形成西部地区大宗商品定价中心、交易中心。全面建成对阿合作“三大基地”、“五大中心”,构筑汇集全球资源和生产要素的“宁夏平台”。

完善便捷通道。积极争取航权开放,开辟更多的国际客货运航线,争取国际旅客落地免签和120小时口岸签证,开展离境退税和免税试点,把银川打造成区域性航空枢纽。建设银川至西安、宝中复线等快速铁路,完善“五纵三横”铁路网;实施京藏高速石嘴山至中宁段改扩建等公路项目,提高“三纵九横”公路网等级,增强内进外出通达能力。提升现有口岸功能,发展“公铁联运”、“铁海联运”,提高货物吞吐能力,形成综合立体、高效运营的现代化、低成本物流通道。

培育要素市场。推动成立由阿拉伯国家银行参股的综合性试点银行,吸引海合会国家金融机构来宁设立分支机构,建立中阿合作产业发展和风险投资基金,推进资本项目定额定向开放。发展现代融资租赁业,引导私募股权基金来宁投资,设立宁夏中阿国际股权交易所,搭建股权、产权、债券交易平台。打造人民币离岸中心、中阿贸易结算中心,鼓励中阿双边贸易使用人民币计价和结算,努力形成面向中东阿拉伯国家、服务全国的要素聚集宝地。

推进合作共赢。加强与环渤海、长三角、珠三角等东中部地区的合作,深化能源化工“金三角”、呼包银榆经济区和陕甘宁革命老区联合发展机制,强化与周边省区在资源、旅游等领域的开发合作。探索建立高级别的中阿多边交流协商和互助合作机制。巩固欧美日韩等传统市场,开拓中东、非洲、南美等新兴市场,扩大对外贸易规模。加大“走出去、请进来”力度,吸引国内外500强企业来宁投资。鼓励有条件的企业赴外投资和承包工程,拓展国际劳务输出和对外技术合作。

创新体制机制。放宽基础设施等重点领域市场准入。深化国有企业改革,大力发展非公有制经济。加快财税金融改革,完善预算管理和转移支付,加大对服务业和战略性新兴产业的税收优惠。坚持和完善农村基本经营制度,培育新型经营主体,深化农村产权、征地、户籍、社保等改革。加快水、电、气价格和收费改革。推进教育、文化、医药卫生等改革。完善涉外公共管理和服务体系,全面构建促进内陆开放的政策机制。

经过改革开放30多年的探索实践,宁夏这个西部欠发达民族自治区终于站到了国家开放发展、试验创新的前沿。我们一定要引全国之才,举全区之力,集全民之智,解放思想,大胆创新,努力把我区建成政策优、体制新、机制活的新型试验区,走出一条内陆地区改革开放、跨越发展的成功之路!

(三)以“两大战略”为抓手,统筹城乡发展,建设美丽宁夏。

把宁夏作为一个大城市规划建设,全面推进沿黄经济区发展和中南部地区扶贫攻坚,坚持生态文明、环保优先理念,统筹宁夏山川城乡协调发展、绿色发展。

大力推进沿黄经济区建设。打造“四带一高地”,使沿黄经济区成为西部大开发的新引擎。培育壮大阅海湾中央商务区等一批新兴经济区,推动县域经济发展,增强城市聚集功能。打破行政区划束缚,加快毗邻市县相向发展,实现各地间的能源、交通、通信、生态等配套设施同体共建,金融、教育、医疗等社会服务同城共享。完善滨河大道综合功能,新建一批沿黄标志性建筑和特色文化旅游景点,形成千里沿黄生态文化景观长廊。

深入开展中南部扶贫攻坚。实施六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划,继续推进生态、教育和劳务三大移民,积极构筑专项、行业和社会扶贫大格局。建设六盘山国家生态补偿示范区和旅游扶贫开发试验区。依托“黄河善谷”,加大招商招善力度,办好六大慈善园区。建设一批扶贫产业示范基地,不断增强贫困地区和贫困人口的自我发展能力,让35万移民搬得出、稳得住、逐步能致富,让65万群众脱贫有保障、发展有项目、致富有产业,使100万贫困人口早日摆脱贫困,与全区人民一道跨入全面小康社会。

全面加快城乡一体化进程。把城市与农村、市民与农民统筹谋划,坚持集约、绿色、低碳、智能理念,加快沿黄城市带、宁南区域中心城市和大县城建设,构筑以沿黄经济区和固原市为中心、各县市为基础、重点镇和中心村为补充的新型城乡发展格局。启动城市扩容提质工程,加快建设新城区,稳步改造老城区,全面消除“城中村”,彻底整治城乡接合部。实施集镇改造工程,坚持政府投入与社会投资互动、基础设施改造与产业培育同步,建设100个交通节点型、旅游度假型、加工制造型、资源开发型、商贸流通型重点镇。实施幸福村庄计划,改造建设1000个特色新村,实现道路、供排水、清洁能源、垃圾处理和优美环境“五到农家”,推动自然村向大村庄、小城镇集中,努力建成设施配套、产业支撑、规模适度、生态优美的新农村。

坚持不懈建设生态文明。优化国土空间开发格局,加快构建集约高效的生产空间、宜居舒适的生活空间、自然和谐的生态空间,努力实现循环发展、低碳发展。坚定不移地推进节能减排,加快淘汰落后产能,支持宁东、石嘴山等循环经济示范基地建设,形成低消耗、高效益的节约型发展方式。深化“优美环境、清洁城乡”行动,以治脏治乱治差、绿化亮化净化为重点,全面开展农村环境综合整治,营造天蓝地绿、水净气清、宜居宜业的生产生活环境。实施封山禁牧、退耕还林(草)、防沙治沙、湿地保护、绿化美化五大生态工程。全力打造沿黄景观林、贺兰山东麓百万亩葡萄、中部干旱带防风固沙林和六盘山水源涵养林四大绿色长廊。千方百计保护好、建设好赖以生存的秀美山川、美好家园,让青山常在、绿水长流!

文章来源: 中国网责任编辑: 蔚刚强
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