2013年吉林省人民政府工作报告(全文)

——2013年1月26日在吉林省第十二届人民代表大会第一次会议上

代省长 巴音朝鲁

各位代表:

现在,我代表省政府,向大会作工作报告,请予审议,并请省政协各位委员提出意见。

一、过去五年回顾

本届政府任期的五年,正值应对国际金融危机影响、奋力推动吉林振兴的重要时期。在党中央、国务院和省委的坚强领导下,各级政府同全省各族人民一道,深入贯彻落实科学发展观,着力破解长期积累的矛盾和问题,统筹推进“三化”,实施“三动”战略和富民工程,胜利完成“十一五”规划任务,顺利实施“十二五”规划,全省经济社会发展取得重大成就,吉林老工业基地焕发出新的生机活力,朝着全面建成小康社会迈出更加坚实的步伐。

经济持续快速发展,综合实力实现新跨越。全省地区生产总值五年连跨6个千亿元台阶,2011年历史性地突破万亿大关,去年实现11937.82亿元,年均增长13.8%。发展效益和质量不断提高。地方级财政收入和规模以上工业利润均突破千亿元,年均分别增长26.6%、23.9%。单位GDP能耗累计下降24%。发展能力显著增强。固定资产投资累计完成近4万亿元。社会消费品零售总额年均增长19%。进出口额达到245.7亿美元,增长1.39倍。结构调整成效明显。取得高速轨道客车、生物基化工醇等一批重大科技成果,高新技术产业快速发展。产值超千亿元产业由2007年的2个增加到8个,多产业支撑经济发展格局初步形成。现代农业建设扎实推进。粮食综合生产能力跃上600亿斤阶段性水平,去年总产达到668.6亿斤,创历史新高。林业、畜牧业规模经营、人参进入新资源食品、棚膜蔬菜生产、新农村建设等取得重要进展。现代服务业呈现强劲发展态势,旅游总收入增长2.36倍。民营经济增加值占GDP比重由2007年的38.4%增加到51%。县域经济增速连年超过全省平均水平。

基础建设明显加强,城乡面貌发生新变化。交通、水利、电力等建设步伐加快。新建高速公路1710公里,达到2252公里,是2007年的4.15倍;新建铁路909公里,其中高速铁路381公里;长春龙嘉国际机场完成一期工程扩建,长白山机场通航,现代立体交通网络初步形成。引嫩入白、哈达山水利枢纽等重点水利工程建成或在建,大中型水库除险加固基本完成。土地整治重大项目顺利推进。500千伏电网骨干网架建成,电力装机2398.9万千瓦,比2007年翻一番。城镇化率达到53.7%。超额完成“十一五”污染减排任务,污水处理厂实现县县全覆盖,农村环境连片整治成效明显,城市空气质量优良天数持续增加,绿化美化、三北防护林等生态工程建设成果丰硕。环境优美、适宜人居、绿色发展的生态吉林正在展现新的面貌。

体制机制不断创新,改革开放取得新突破。国企改革一批遗留难点问题得到有效解决,通钢、吉煤集团等实现战略性重组。643户地方国有粮食企业产权制度改革实施到位。医药卫生体制改革三年重点任务如期完成,政府办基层医疗卫生机构全部实行基本药物制度。国有文艺院团等阶段性改革任务全面完成,256个文化事业单位实现转企改制。新增吉视传媒、通化益盛药业等上市公司11家,引进域外银行业金融机构7家,设立村镇银行19家、小额贷款公司375家。直补资金担保贷款取得新成效,在全国首创土地收益保证贷款试点。集体林权制度改革主体任务顺利完成,配套改革全面启动。事业单位、财税、价格等方面改革稳步推进。对外开放水平进一步提升。长吉图开发开放先导区上升为国家战略并取得积极进展。中朝罗先经贸区启动实施,开辟中日韩俄陆海联运航线。长春兴隆综合保税区具备封关运营条件。珲春国际合作示范区和中新吉林食品区建设正在展开。新增5个国家级经开区和高新区,成功举办5届东北亚博览会和农博会、汽博会等重要展会,我省知名度和影响力明显提升。招商引资成效显著,利用外资和引进域外资金年均增长20.8%和38.6%,为吉林发展注入了新的强大活力。

人民生活显著改善,社会建设迈出新步伐。去年,全省城镇居民人均可支配收入达到20208元,农民人均纯收入达到8598元,年均分别增长12.4%、15.4%。组织实施“八路安居”和“暖房子”工程,保障性住房实现从城镇到农村、矿区、林区、垦区全覆盖,1120多万居民居住条件得到改善。就业规模持续扩大,新增城镇就业268.6万人。城乡居民低保和养老保险、城镇职工和居民医保、新农合实现制度全覆盖,企业退休人员基本养老金、低保和医保人均补助等大幅提高。全面实行城乡免费义务教育,完成中小学校舍安全工程,全部补发历史拖欠的中小学教师工资,全面建成县级职教中心,基本化解高校历史债务。率先在全国实现农家书屋、广播电视村村通、农村电影放映工程全覆盖。解决573万农村人口饮水安全问题。101.8万农村贫困人口脱贫。成功承办第十二届全国冬季运动会。民族团结进步事业进一步发展。人口计生、宗教、残疾人等工作取得新成绩。“五五”普法全面完成。信访形势持续好转。各类突发事件得到有效处置。安全生产连年保持事故起数和死亡人数“双下降”。连续32年无重大森林火灾。食品药品安全监管能力不断提升。平安吉林建设扎实开展,群众安全感明显增强,边境地区保持安全稳定。国防动员建设能力稳步提高,军政军民关系更加密切。全力以赴抗击2010年历史罕见的洪涝灾害,夺取了抗洪抢险救灾和恢复重建的重大胜利。圆满完成对口援建四川地震灾区任务,援藏、援疆工作有效推进。

政府效能切实提高,服务能力得到新增强。依法行政扎实推进,提请省人大常委会审议地方性法规草案24部,制定政府规章42件,清理规范性文件6263件。人大代表建议、意见和政协提案办结率100%。深化行政审批制度改革,取消和调整行政审批项目460项,取消和停征行政事业性收费项目108项。县级以上政府全部建成政务大厅,省本级重大项目办理承诺时间缩短50%以上。作为国家8个试点省市之一,全面启动绩效管理,行政管理效能得到提升。着力打造节约型政府,机构编制和公用经费保持“零增长”。深入开展政行风测评,经济发展软环境进一步改善。认真落实廉政建设责任制,完善惩防体系,反腐倡廉工作取得新成效。

过去五年的辉煌成就来之不易,奠定了吉林富民强省、创造美好生活的坚实基础,开启了推进科学发展、加快全面振兴的重要阶段,积累了应对复杂环境、战胜风险困难的宝贵经验,形成了同心奋进开拓、聚力团结拼搏的可喜局面。在此,我代表省政府,向全省广大工人、农民、知识分子和各级干部、老同志,解放军驻吉部队、武警官兵和公安干警,中直各单位,表示衷心的感谢!向省人大、省政协、省法院、省检察院、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界,表示衷心的感谢!向港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞以及所有关心和支持吉林发展的海内外朋友,表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们清醒地认识到,前进道路上还有不少困难和问题:老工业基地长期积累的体制性、结构性难题还没有从根本上破解,发展内生动力仍显不足,资源环境约束压力加大;提高城乡居民收入的难度增加,缩小城乡、区域差距任重道远;一些群众利益诉求还没有得到很好解决,社会管理还存在薄弱环节,维护稳定任务依然繁重;政府自身建设应进一步加强,遏制铺张浪费现象需更加坚决有力,防治腐败还要付出更大努力。对此,我们正在积极采取措施加以解决,力求取得新的实效。

文章来源: 中国网责任编辑: 蔚刚强
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