【壮阔东方潮 奋进新时代】政务数据不再藏"闺中" 贵州开放共享姿态拍打大数据浪潮

近年来，在大数据、云计算东风劲吹的趋势下，贵州省抢抓机遇大力发展大数据。几年来，贵州大数据历经“无中生有”“风生水起”，到如今的“落地生根”“开花结果”。大数据已然成为世界认识贵州的新名片。

整合资源、疏通经络 政务数据开放共享不再藏“闺中”

“目前我国信息数据资源80%以上掌握在各级政府部门手里，‘深藏闺中’成了极大浪费。”在2016年国务院全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上，国务院总理李克强在讲话中这样提到。

政务数据的开放共享，发挥政府信息数据满足需求、解决问题的效用，才是信息公开未来生长的基点所在。

发展大数据的难点是政府数据的汇聚、融通和切入，贵州走出一条创新之路。自贵州2014年开始启动数据“聚通用”攻坚会战时，就积极推进政府部门数据共享。加快建设政府数据共享平台，加强政府部门数据资源横向整合和管理，加强与国家有关机构的数据互换、信息互通，实施政务数据资源整合计划。

2016年，贵州省全省统一的数据共享交换平台——云上贵州数据共享交换平台上，市州开设分平台，建设人口、法人等四大基础库和医疗健康、精准扶贫等主题库，形成全省政务数据共享资源池。共享平台率先接入国家平台，基本形成了“上联国家、下通市州、横接厅局”的共享交换体系。

“通”是政府部门间协同服务的基础，而开放则关联产业发展需要和百姓生活需求。

通过搭建起贵州省政府数据开放平台，56家政府部门在开放平台上架开放数据集1520个。

这些数据资源不是简单的EXCEL表格，也不是部门的信息公开，而是开放实时的、可下载、可进行二次开发的数据集。通过共享开放政府数据带动应用创新，促进数字经济的发展，为精准治理、协同服务奠定了基础。同时，通过政府数据开放，推动了“货车帮”“通村村”“税银贷”等新业态发展。

贵阳市是贵州省大数据发展的主战场。在贵阳国家高新区国家大数据(贵州)综合试验区产业生态示范基地，国信优易公司相关负责人介绍，“没有经过清洗加工的数据是不能使用的,因为里面可能涉及到很多非公开的数据,或者一些没有价值的数据、重复的数据等。所以,需要一个数据清洗加工基地,进行数据处理。”通过推动政府数据和公共数据的开放，鼓励企业数据、社交数据脱敏后通过大数据交易平台进行市场交易，真正实现数据增值。

　　数据清洗加工工作区的显示屏。（未来网记者 梁希理/摄）

贵阳市政府数据共享交换平台已经逐步实现国家、省、市三级数据互联互通。比如市农委通过该平台可调取获取省工商企业信息；省人社厅可通过平台获取市人社局个人及单位参保数据。（未来网记者 梁希理/摄）

“有思路有行动力” 体制机制完善保障数据开发共享

大数据发展关系方方面面，牵涉到思想转变、思维创新、利益冲突等复杂问题。需要机制和技术结合，但两者最关键的是机制。

2016年，贵州省就制定了全国首个《贵州省大数据发展应用促进条例》，将政府数据共享开放工作纳入法制化管理，确保政府数据共享开放可持续、有序推进。

2017年，《贵阳市政府数据共享开放条例》施行，该条例成为首个设区市层面大数据方面的地方性法规。

今年，已经启动《贵州省政府数据共享开放条例》立法调研工作。《贵阳市政府数据共享开放条例》则已经于2017年5月1日颁布实施，开展15项大数据贵州地方标准研制和推广应用。

这些条例都在推动大数据产业的开花结果。

贵阳市失信被执行人联合惩戒系统通过共享交换平台从法院获取到9万余条失信被执行人信息，经过自动比对、自动预警，已在市住建局、市工商局、市国土局等36个单位拦截197名失信被执行人的业务办理。该系统得到了最高法院的高度肯定，明确将以贵阳模式在全国推广。（未来网记者 梁希理/摄）

“贵阳发展大数据全国有名，但真正来到这里，还是被政府部门的思路和行动力震惊了——贵阳高新区有明确的发展目标，制定了战略计划，完善了配套措施，政府对‘云’的理解以及对信息技术的评估和鉴别能力非常专业，信息资源共享理念先进。”入驻贵阳高新区的华为集团相关负责人此前曾这样表示。

贵阳市信息产业发展中心主任、高级经济师曹谦向记者表示，贵阳市作为首个国家大数据综合试验区的核心区，在政府数据共享开放、大数据产业发展方面一直是坚持先行先试、鼓励创新、宽容失败的。贵阳市政府数据开放平台定位为“政府主导、市场参与、参与推动、数据惠民”，是有效体现贵阳市政府开放、创新、包容的精神缩影之一。