从合作走向融合 广安打造广渝合作“升级版”

邻水城南机电园70％的企业来自重庆。

签约项目49个，协议投资190．13亿元。

这是广安在第二十一届中国西部国际投资贸易洽谈会（下称“西洽会”）上取得的成绩。

西洽会由已经举办了二十届的中国（重庆）国际投资暨全球采购会更名而来，作为四川省唯一的川渝合作示范区，西洽会上，广安成为大会的聚焦点，项目投资的“洼地”。

川渝两地，山水相连，文化相通，民俗相近。广安作为全省率先提出“融入重庆一小时经济圈”战略构想的地区，与重庆长期在各个领域保持着紧密联系。

多年来，广安朝着“建成成渝经济区乃至全国区域合作的典范”目标，立足四川、融入重庆，广渝两地政治、经济、文化、社会交往日益紧密，实现了从靠近到融入、从区域合作到国家战略的升华，为西部地区开展区域合作提供了经验和示范。

数据显示，2013年至2017年，广安累计引进重庆钢构、重庆利爵机械等重庆区域项目1242个，到位资金1320．4亿元。重庆成为广安项目引进的最大来源地。

未来，随着广渝两地在基础设施、产业、社会事业、金融、机制等方面的合作不断深入，广渝合作将走向更深层次、更宽领域的融合，两地将开启深度合作的崭新一页。

“近邻”变“伙伴” 广渝两地共谋发展：

在环渝腹地经济区块中，广安是全省第一个提出“融入重庆一小时经济圈”战略构想的地区

广安、重庆共谋发展，对两地来说绝非偶然。

广安与重庆山水相连、人文相通、民俗相近，6个区市县有4个与重庆接壤，是四川距离重庆主城区最近、接壤边界最长的地级市，与重庆的经贸往来十分密切，两地形成了极强的经济共融性。

为了更进一步融入重庆，探索创新区域合作体制机制和发展新模式，2008年初，广安市委市政府从顶层设计入手，明确提出了“立足四川，面向重庆，全方位、宽领域融入‘重庆一小时经济圈’，努力把广安建设成为重庆的工业配套基地、农副产品供应基地、旅游休闲消费基地”的战略构想。广安，成为全省率先提出“融入重庆一小时经济圈”战略构想的地区。

对重庆实施充分的开放合作，这不是广安的一时冲动和一厢情愿。

2008年的广安，发展不足、发展水平不高是最大的市情；随着区域竞争愈发激烈，面临着被“边缘化”的危险。作为中国社会主义改革开放和现代化建设总设计师邓小平同志的故乡，广安决策层深知，只有深化改革、扩大开放，才能在更加激烈的竞争中挺立潮头。

地处成渝腹地的广安，拥有丰富的资源优势，叠加邓小平故里的政治优势，接受重庆辐射，广安具有良好的基础条件。而重庆的大发展需要包括广安在内的环渝腹地支撑，毗邻重庆的广安，正是支撑重庆发展的纵深腹地。

“融入重庆一小时经济圈”战略构想得到了重庆市的高度重视与支持。2008年9月12日，重庆市召开专题会，明确表示同意将广安纳入“重庆一小时经济圈”范围，随后，广安与重庆市政府签署了合作备忘录，与交通、教育、劳务、经贸、商贸、外经贸、科技、农业等部门签订了20多个合作框架协议，重庆把广安作为“重庆一小时经济圈”的第24个涵盖区域。

“融入重庆一小时经济圈”战略构想同样得到了四川省委省政府的充分肯定。2009年10月，省政府出台《关于加快“一极一轴一区块”建设推进成渝经济区发展的指导意见》，明确提出要打造包括广安在内的环渝腹地经济区块，这为广安“融入重庆一小时经济圈”、建设川渝合作示范区指明了方向。

2011年3月，国务院通过《成渝经济区区域规划》，广安被确立为四川省唯一的川渝合作示范区。

2012年11月，国家发改委正式批复《川渝合作示范区（广安片区）建设总体方案》，明确将广安建成成渝经济区乃至全国区域合作的典范，渝广合作上升为国家战略。

“川渝合作示范区”肩负着探索欠发达地区依托中心城市加快发展的新路子和区域合作发展的新模式，为西部地区开展区域合作提供经验和示范的重大使命。

为此，广安立足四川、融入重庆，通过科学合理的功能布局，推进渝广基础设施、产业、生态环境、公共服务和体制机制一体化发展。

重庆市将广安纳入区域合作重点工作范围，推动建立渝广经贸联席会议制度和川渝合作示范区经济协作联席会议制度，每年牵头组织召开联席会，商定实施渝广年度合作计划，明确渝广合作重点任务。

“近邻”变“伙伴”，广渝两地在多年的合作交流中，高层会商制度、党政交流制度、规划衔接机制不断完善，行政壁垒进一步破除，基础设施、产业布局、城市规划、社会事业和生态环境等方面对接不断深入，深化合作的基础更加牢固。

开展全方位合作 两地发展结硕果：

广渝两地在基础设施互通互联、生态环境共建共治、公共服务对接共享等方面开展合作，融合发展渗透经济社会发展的方方面面

机器轰鸣，工人忙碌，在邻水县劲德兴科技有限公司厂房内，各条生产线满负荷运行。

“今年公司年产值有望实现4亿元。”6月4日，该公司副总经理冯娟告诉记者，公司自2011年从重庆迁驻邻水县城南机电园以来，年产值保持了每年10％以上的增长率，产品销售市场越来越广。

邻水作为全省距离重庆主城区最近的县，是广渝合作的重要前沿。近年来，邻水在高端装备制造、智能制造、环保节能、新型材料等产业上积极对接重庆，着力打造现代装备制造产业集群和西南地区重要的现代装备制造生产基地。

数据是最好的佐证。面积约15平方公里的城南机电园入驻企业180户，其中70％的企业来自重庆。

借力重庆，邻水经济实现了跳起摸高。今年前4月，邻水实现工业总产值118．2亿元，同比增长15．35％。

不仅仅是产业上的深度合作，事实上，随着渝广合作的深入推进，两地还在基础设施互通互联、生态环境共建共治、公共服务对接共享等方面开展了合作，融合发展渗透经济社会发展的方方面面，你中有我、我中有你，硕果累累。

广安按照《川渝合作示范区（广安片区）建设总体方案》的功能定位，先后规划建设了邻水汽摩产业园、华蓥电子信息产业园等31个专业化园区配套重庆产业，重庆钢构等1242个项目入驻园区发展。

目前，广渝之间已形成3条高速公路、5条国省干道、2条铁路、1条水路的公铁水多方联运的交通网络体系，广安50％以上的工业项目为重庆配套、近100万人常年在重庆务工，每年40万人次到重庆坐飞机，每年近200万人次到重庆消费，每年60％的游客来自重庆，广安已成为重庆的制造业配套基地、消费群体输出地和旅游休闲目的地。

重庆把渝广合作作为重点任务，帮助广安培训干部453人，支持广安31个科技合作项目资金1200万元，重庆科研机构与广安8家高新技术企业建立合作关系，重庆中小学校、中高职等学校与广安建立结对帮扶关系，两地还协同开展水环境质量监测和区域大气污染联防联控……

如今的广安与重庆，便捷高效的基础设施体系基本建成，协作配套的产业合作基地建设取得重大进展，共建共治的生态环境保护体系逐渐成形，对接共享的基本公共服务网络不断健全，务实创新的合作体制机制更加完善，两地携手走出了一条互惠共赢的发展之路，也为进一步走向融合探索积累了经验。

从合作到融合 渝广合作再升级：

广安以更开放的姿态对接重庆，在工业、农业、交通、旅游等领域与重庆开展全方位大融合，阔步走在川渝合作前列

在邻水县子中乡茶园村S208建设现场，挖掘机正在进行土石方开挖和处理边坡。

这个总投资11亿余元的要道全长35公里，起于G210线广安邻水县城至重庆界段改建工程，止于九龙镇桂花坪（川渝界）。项目建成后，广安华蓥市、邻水县以及重庆渝北区、长寿区四地的边际地区将连为一体，从而形成一条以渝北区大湾镇为中心的旅游走廊。

路网上一体化，发展上同城化。随着广渝合作的不断升级，广安作为川东门户，将以更开放的姿态对接重庆，更加积极主动加强与重庆的合作，接受重庆的辐射带动。

今年，两地将共同规划实施一大批区域重大合作项目和政策，在工业、农业、交通、旅游等领域与重庆开展全方位大融合，渝广两地已经进入从广泛合作转向深度合作、从中低层次合作转向高层次融合的最好时期。

两地的时空距离将更近一步。广安市过境高速公路东环线及渝广高速公路支线、S202线、S208线邻水境内段将加快建设，S208线岳池境内段、邻水子中至重庆大湾公路力争年内开工建设。渠江富流滩船闸改扩建工程即将完工，渠江航道等级提升工程将开工建设。

产业协作更“紧密”。两地除了加快推进川渝合作共建装备制造产业园区、电子信息产业园区、农产品加工产业园区外，还将在广渝共建园区布局一批战略性新兴产业或传统产业改造升级项目，引进更多企业入驻园区。同时，两地还将加强旅游上的互动合作，加快建设大华蓥山旅游景区，探索建立大华蓥山旅游开发协同机制。

民生合作更“接地气”。广安将推进与重庆养老保险关系转移接续合作，扩大异地就医即时结算联网医院覆盖范围，加强与重庆人才、技术、设备等创新要素对接，鼓励引导企业、高校、科研院所跨省开展产学研用合作，共建研发中心、产业技术研究院等创新平台，推动区域科技成果转移转化联盟建设；教育、文化、医疗资源上实现信息互通、教研互助、资源共享。

生态共治重“联动”。两地将共同建立区域大气污染预警预报系统、联合开展华蓥山区土壤污染防治等工程，建立完善污染防治区域、流域联动机制，共同开展环境应急演练，提升突发环境污染事件处置能力。

渝广两地进一步的融合发展，加快了广安融入重庆城市群步伐，广安阔步走在川渝合作前列。（姜慧 刘伟 徐瑜 ）