涪陵：“放管服”三管齐下 助推区域经济发展

市民在涪陵区行政服务中心办事，基本实现“只进一扇门，办成所需事”

中国网8月20日讯 深化“放管服”改革是党中央、国务院作出的重大战略决策部署，是推进政府职能转变、提高政府现代治理能力的重要举措，是增强社会发展活力、营造良好营商环境、转变干部作风的有力抓手，是妥善应对风险挑战、推动经济高质量发展、厚植区域竞争优势、满足人民对美好生活新期盼的切实需要。

近年来，涪陵各级各部门认真贯彻党中央、国务院和市委、市政府对“放管服”改革的各项决策部署，扎实推进各项改革措施，形成了“放”“管”“服”三管齐下、齐头并进的良好局面。

简政放权有力推进

权力清单制度全面推行，行政权责边界基本厘清，共清理规范涪陵区级行政权力事项4209项、乡镇政府行政权力事项133项、街道办事处行政权力事项88项。全面对接国务院和市政府取消、下放、委托行政审批事项，2013年以来累计取消75项、承接127项，调整和取消非行政许可审批事项117项，涪陵区行政审批事项较2013年精简了33％，非行政许可审批事项全部取消。商事制度改革持续深化，“三十一证合一”改革全面实施，涉企核准登记程序全面简化，企业名称核准由2个工作日缩减至窗口申报当时办结、互联网申报1个工作日办结，设立登记全部实现3个工作日内办结并颁发营业执照。严格实行涉企收费项目目录清单管理，2013年以来取消、停征、调标行政事业性收费项目104项，放开经营服务性收费项目16项。

监管效能持续提升

事中事后监管机制不断创新完善，“双随机、一公开”监管改革深入推进并实现全覆盖。涪陵区各行政执法部门和机构普遍建立了“一单两库一细则”，强化对重点行业领域的定向抽查，部分领域跨部门联合抽查有序推进。全面开展了行政检查事项、执法检查人员、执法检查对象梳理工作，对市场主体分类采取不同力度和不同方法的差别化监管标准和监管手段，及时公开企业违法违规行为和检查执法结果。积极推进工商等各部门监管数据共享，“信用涪陵”网站和信用信息共享平台上线运行，多领域守信联合激励、失信联合惩戒机制初步建立。

服务质量不断优化

持续推进行政服务标准化建设，保留的300余项行政审批事项和150余项公共服务事项全部进驻涪陵区行政服务中心集中办理，基本实现群众和企业办事“只进一扇门，办成所需事”。涪陵大力削减无法定依据的申请材料，申请材料总数量减少20％，事项平均承诺时限减少到7．45个工作日。持续优化并联审批，工程建设领域涉及发改、规划、建设、环保等环节审批效率进一步提高。积极推行网上自助服务，推广行政审批“扫码办事”，在所有窗口推行延时、预约、优先等服务，群众“办事难、办事繁”的问题得到改善。涪陵大力推进网审平台三级贯通，有力延伸覆盖各乡镇（街道）和村（社区）。同时，加大企业服务支持力度，全面落实减税降费相关措施，仅今年上半年社保降费减负政策就实现减负6400余万元；积极帮助企业降低融资、用工、物流等经营性成本，出口退税应急周转资金、转贷应急资金、“助保贷”等扶持政策有效缓解了部分企业资金困难。（魏东）