中国网10月29日讯 为充分发挥人民调解在维护社会和谐稳定中的“第一道防线”作用，及时有效化解社会矛盾纠纷。近年来，开州区公共法律服务中心立足工作实际，学习新时代“枫桥经验”，着力完善矛盾纠纷多元化解机制，并将人民调解作为公共法律服务体系建设的重要支撑，统筹规划、协调推进，不断探索新形势下预防化解矛盾纠纷的途径和方法，积极为全区经济社会发展保驾护航。
搭建服务平台 打通矛盾纠纷疏解渠道
管道畅通，才有源源不断的清水流出。群众之间的矛盾，也得有畅通的纠纷疏解渠道。因此，区司法局以推进阵地建设为抓手，搭建区、镇乡、村（社区）三级公共法律服务平台，构建了以区公共法律服务中心为龙头、镇街公共法律服务工作站为载体、村（居）法律服务工作室为基础的三级公共法律服务体系。覆盖全区的法律服务工作站，让群众有了矛盾纠纷疏解的通道。
同时，开州区公共法律服务中心整合法律咨询、法治宣传、人民调解、法律援助、律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等资源，采取窗口化、综合性、一站式服务模式，集中受理解决群众的矛盾纠纷及法律服务事项。
7月13日，区公共法律服务中心联合巫山司法所成功协调处理了一起故意伤害致人轻伤刑事附带民事赔偿纠纷，通过两次主持调解，被告人陈某向受害人赔偿了11.2万元并取得了受害人的谅解。7月26日，开州区公共法律服务中心收到了陈某送来的“调解能手，为民解忧”的锦旗。
“公共法律服务中心与当地司法所搭建矛盾纠纷疏解平台，制定最可行的办法，并采取诉调结合的方式，促使双方达成了刑事和解的意向，最大程度保障了双方当事人的利益，受到了巫山镇党委、政府及社会各界的一致好评。”开州区公共法律服务中心主任张兵介绍道。
截至目前，开州区已建成1个区级公共法律服务中心，40个乡镇（街道）公共法律服务工作站，534个村（社区）公共法律服务工作室（窗口），覆盖率100%。化解各类矛盾纠纷8981件，涉及当事人20035人、1451.29万元。
完善工作机制 提高矛盾纠纷化解水平
今年来，为了向群众提供更多可选择的纠纷解决方式，实现有效化解纠纷，切实维护社会和谐稳定，开州区司法局起草了《关于进一步深化“诉调对接”工作的意见》，加强与区人民法院的联动，在区人民法院建立2个派驻调解室，全区7个法庭分别建设1个派驻调解室，并派驻专职调解员。
同时，深入开展援调对接。开州区公共法律服务中心本着援调对接、调解优先的原则，实行法律援助与人民调解对接机制。
“援调对接主要是针对交通事故责任纠纷、劳动合同纠纷、婚姻家庭纠纷等援助案件，先行调解处理，如若调解失败，在调解‘会诊把脉’的基础上，对符合条件的当事人予以法律援助，既方便群众办事，又为他们节省了时间。”张兵向记者介绍。
“我们的工作机制完善后，群众只需到一个地方，就可以解决所有的问题。”张兵说，家住汉丰街道旭日湖畔小区的廖女士，多年来的索赔没处理完，跑了很多地方，人累心更累。今年夏天，她抱着试一试的态度，走进了区公共法律服务中心，把积压多年的事解决了，流下了激动的泪水。
日前，开州区公共法律服务中心通过援调对接引入法律援助71件，涉及群众311人，援调对接的实现，让人民调解与法律援助有机结合，相互协调，优势互补，体现了司法行政服务民生的职能，同时，节约了办案成本和社会法律资源，得到了群众的认可和好评。
创新工作方法 提升矛盾纠纷化解实效
提升矛盾纠纷的化解时效，就要平台前移，深入基层现场办公。而在开州区，矛盾纠纷涉及人数较多的就是土地流转纠纷，因此开州区公共法律服务中心采用将公共法律服务平台前移，深入基层，主动到矛盾纠纷的现场去，将矛盾纠纷稳控在当地，同时大力推行援调对接、诉调对接，最大程度地保障群众的利益。
此外，开州区公共法律服务中心及镇乡街道公共法律服务工作站在服务乡村振兴中发挥积极作用，特别是乡镇土地流转纠纷案件，通过援助律师在诉讼中调解，更快地解决了涉及农民切身利益的问题。今年7、8月，该援助中心共受理大德镇、厚坝镇土地流转纠纷296件，涉及金额56万余元，已全部在9月结案并兑现，及时为受援人维护了合法权益。
记者了解到，开州区实行解答咨询，引入人民调解机制。通过接待来访、接听来电，解答和回访咨询个案，预防、排查矛盾纠纷，并将有矛盾纠纷苗头的个案有序引入人民调解机制，做到矛盾不上交，形成了预防、排查、化解矛盾纠纷多元化一条龙服务调解工作机制。
9月中旬，开州区某医院护士王某因与医生韦某的感情纠纷而跳楼死亡，其家属到区公共法律服务中心咨询赔偿事宜。该中心工作人员通过咨询内容，发现其家属正在集结亲属跟踪韦某，极可能引发社会矛盾。工作人员主动在电话回访中稳定死者家属情绪，积极联系涉案当事人，多渠道了解事故背景、案发经过，再分别了解双方诉求，引入人民调解程序。最终通过不懈努力，于9月29日达成了调解协议，稳定了受害方的情绪，从而化解了一起社会矛盾。（熊程成）