【讲好重庆故事】系列报道——【走进沙坪坝区】一个老城区的生态保护之路：摁下“修复键”重塑“高颜值”

编者按：讲好中国故事、传播好中国声音，是向世界展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力的必然要求。重庆作为中国最年轻的直辖市，是西部大开发的重要战略支点、“一带一路”和长江经济带的联接点,在不断奋力前行的发展历程中，涌现了很多不平凡的人、不平凡的故事，正是这些不平凡的人和故事推动着重庆这艘巨舰扬帆前行。为讲好新时代重庆人的精彩故事，中国网与重庆市委网信办联合开展《故事中国——重庆，一座奋力前行的魅力城市》主题采访活动，将以图文、视频等形式宣传重庆在建设内陆开放高地、实施乡村振兴战略、推进生态文明建设、打好精准脱贫攻坚战、加快城市建设等领域取得的显著成就，全方位、多角度、立体化展示重庆美丽山水的国际化都市形象。本期记者将走进重庆沙坪坝区，围绕生态环保、内陆开放、创新驱动等三个话题，为您讲述沙坪坝的故事。敬请关注！

“建设长江上游重要生态屏障，推动城乡自然资本加快增值，使重庆成为山清水秀美丽之地。”是习近平总书记对重庆提出的重要政治任务。建成山清水秀美丽之地，作为重庆主城区之一的沙坪坝区怎么办、怎么建？这是摆在全区人民面前的一道大题。

今年4月，沙坪坝区印发实施《沙坪坝区2018年污染防治攻坚行动方案》，6月与重庆市环保局签订《全面打响污染防治攻坚战，切实改善生态环境质量备忘录》，不仅在全市率先打响污染防治攻坚战，也为重塑生态“高颜值”、建设宜居宜业宜游美丽沙区这套“试题”给出了答案。

他们怎么答的？破题的关键，在于实施“碧水、蓝天、绿地、田园、宁静”五大环保行动的组合拳；在于淘汰落后产能“铁腕无情”，发展绿色产业“呵护备至”；更在于利剑执法、努力构建环保监管防线的“零容忍、出重拳”……

愿景谋划、行动落地。随着一系列根本性、开创性、长远性工作的逐步推进，沙坪坝生态环境面貌发生了显著的变化：灰蒙蒙的天空露出了蓝色底蕴，脏乱的城区角落披上了绿色外衣、黑臭河段变得清澈见底……举目远眺，从东到西，从南到北，千山竞绿，万水皆清。在沙坪坝区环境保护局副局长王清武看来，如今的沙坪坝，正朝着天更蓝、地更净、水更清、空气更清新、城市更美丽的目标不断迈进。

打赢蓝天保卫战“沙区蓝”频频上线

今年以来，王清武的微信朋友圈经常被“沙区蓝”刷屏：清澈高远的蓝天、棉花糖般的白云、璀璨绚丽的晚霞……

“今年沙区蓝频频上线，证明蓝天行动和大气环境整治工作卓有成效。”王清武表示，截止11月14日，沙坪坝区空气质量优良天数达到了256天，比同期增加17天。“长期从事环保行业的人都知道，每增加一天，都需要成百上千倍努力。”

为何如此艰难？据了解，沙坪坝区处在重庆市西南部，占地396平方公里，区域内汽车尾气、颗粒物、餐饮油气等污染源排量巨大，加之外来和本地臭氧影响，空气质量在重庆主城长期处于落后状态，形势一度十分严峻。

面对压力，沙坪坝区委、区政府果断决策，精心谋划，科学部署，启动了一轮又一轮蓝天保卫战役。今年以来，沙坪坝印发实施《《2018年大气污染防治重点工作目标任务分解》、《关于开展夏秋季大气污染紧急防控工作的通知》等文件，严格落实“四控一增”，努力还人民群众一片湛蓝天空。

记者获悉，为了打击交通污染行为，沙坪坝区严格开展机动车冒黑烟专项执法行动，去年至今查处冒黑烟车辆1400余辆，检测机动车尾气19756辆，同时加快清零“黄标车”，已淘汰608辆，超额完成全市规定目标；

为了强化生活污染治理，沙坪坝区指导督促重点区域300余家高校、学校、医院、机关事业单位食堂及餐饮经营户开展餐饮油烟整治。安装乱焚烧智能识别系统12套，处置乱焚烧400余起，空气质量预警预报机制和监管力度得到进一步完善；

为了强化扬尘污染控制，沙坪坝区一方面加大工地、马路等地的污染处罚力度，今年以来，立案240余起，处罚金额150余万元；另一方面加大洒水降尘降温力度，2018年1月1日至11月9日，每日出动洒水降尘工人351人，机扫每日81车次，降尘每日107车次，冲洗每日121车次。

同时强化科学研究，编制《沙坪坝区空气质量达标规划》，并邀请专家学者开展污染臭氧影响因素分析，为大气污染整治提供强有力的技术支撑……

一套干脆利落的组合拳打下来，沙坪坝区空气污染源得到了有效防控，“沙区蓝”频频上线，不仅一次次美出了新高度，更让市民们真切感受到了清新空气带来的身心愉悦，夯实了民生幸福底色。

告别黑臭水体重现清水绿岸

清水溪、凤凰溪、詹家溪、跳磴河——沙坪坝区这4条名字带着诗情画意的溪河，从上世纪九十年代，随着城市化进程加快、生活污水与日俱增，水体开始发黑、发臭，严重影响两岸居民生活，成为重要整治水域。

2016年底，沙坪坝区提出实施黑臭水体治理、改善城市水环境质量的计划，由此，一场还大自然洁净、重现一溪清水的生态治理工程紧锣密鼓展开：取缔4条河流流域内的经营性养殖，实现“源头的清洁”；启动河道清淤、推流曝气原位修复等整治工程，实现溪河的洁净；完善排污管网污水处理等环境基础设施；结合生态修复，新建生态湿地，在提升河流自净能力的同时，也为城市增添新的休闲景观……一系列行之有效的措施基本消除了水体黑臭，河流水质得到明显改善。

为全面巩固整治成果，推进溪河实现长制久清，2018年，沙坪坝按照“自上而下、先支后干、先岸后水、污染源摸排整治全覆盖”的原则，对清水溪、凤凰溪、詹家溪、跳磴河进行了全面梳理摸排，编制了4条黑臭水体整治河流综合整治实施方案。如今，沙坪坝溪河环境发生着深刻的变化：令人避之不及的“臭水沟”不见了，取而代之的是一幅河畅、水清、坡绿、岸美的生态美景。

水环境治理是一场硬仗，在王清武看来，对清水溪等河流的整治只是沙坪坝全面开展碧水行动的一个缩影。他告诉记者，沙坪坝区辖区内次级河流较多，包括清水溪、凤凰溪、詹家溪、跳磴河4条溪河在内，共有大小次级河流55条，水污染防治工作点多、线长、面广，监管难度非常大。

因此，在实施4条河流黑臭水体整治的同时，沙坪坝区积极贯彻落实碧水行动和水十条工作要求，实行“一河一策”、保证全区河流水库全部确立河库长，取缔饮用水源保护区内船舶，消除污染隐患，开展沙坪公园碧湖等多个湖库整治，加大梁滩河西永段整治，结合农村环境连片整治工作，在曾家、西永、青木关、凤凰、中梁等镇建设了40余座中、小型人工生态湿地，全面改善区域水环境质量……

扎扎实实的水环境治理污染防治行动取得明显成效。全区“三大九小”12个污水处理厂污水处理能力达到近20万吨/日，三大城市污水处理厂排放标准提升至一级A标，今年来新建成排污管网约80公里，全面完成40个加油站地下油罐防渗改造工程，5个集中式饮用水源水质全年稳定达标，清水溪等4条河流消除黑臭，梁滩河出境断面水质9月以来达到目标要求，“闲上山来看野水，忽于水底见青山”的美好生活逐渐成为沙区居民的常态。

守住“绿色门槛”经济环保两相宜

在全面推进污染防治攻坚战中，沙坪坝区环保工作人员发现，工业的无序发展是破坏城市生态环境质量的重要因素之一。改革开放以来，沙坪坝区的中小企业数量居全市前列，自发形成了10个工业聚集区。这些工业聚集区虽然为区域经济的发展做过贡献，但也因基础设施缺失，内部管理无序、产业落后、布局混乱，水、气、声、渣污染严重影响群众生活。

“尤其是有些小散乱污企业数量多、分布散、隐蔽深，布局在城乡结合部和农村地区等盲区，更给监管带来了难度。”王清武告诉记者，针对此难题，沙坪坝区在全市率先打响污染防治攻坚战，通过自行整治、强制整治、督查验收三个阶段，对存在环境问题的企业采取“关闭取缔一批、规范治理一批”的方式开展整治，解决散乱污企业小作坊对环境质量改善带来的负面影响，从而进一步增强企业经营者的环保守法意识。

于此同时，严格把好绿色发展“准入关”，一直以来，沙坪坝区环保部门严格落实规划环评、项目引进协作机制，对国家明令禁办的、不符合产业政策的、不符合规划选址的、污染严重且难以治理的项目，坚决予以否决。今年组织开展长江经济带战略环评“三线一单”编制工作，为绿色发展“画框子”，将环保的辅助决策功能前移，让环保决策更加有的放矢、及时高效。同时避免“一刀切”，引导企业在转型升级等方面做好文章，突出壮大绿色产业规模，大力发展以大数据为引领的先进智能制造业、电子信息、现代医药等产业。

截止目前，纳入整治的散污乱企业共3518家，有2088家达到整治要求，其中关迁900余家。审批项目40个，涉及总投资约318亿元，环保投资6.1亿元。通过“严守生态红线”“强化项目环评联动”等在内的系列组合拳，沙坪坝区生态建设卓有成效，转型升级有序推进，一幅“天蓝水绿新生态，经济环保两相宜”的新画卷正徐徐展开。

共谱生态曲绿色生活深入人心

打造绿色沙坪坝，人人有责，人人受益，在这场“战役”中，没有旁观席，都是行动者。

为了激发市民推动生活方式绿色化原动力，引导全民在衣、食、住、行、游方面向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变上，沙坪坝一直在行动：依托假日节点制发绿色生活资料、开展主题宣传活动，利用互联网平台发布绿色生活常识，推动绿色教育进校园，开展绿色宣传和问卷调查......

翻开绿色宣传“账单”，记者看到，今年以来，沙坪坝区环保局制发低碳绿色生活宣传资料、节能环保宣传品2万余份，开展践行绿色生活主题活动5次，参与人次达2200人次，发布绿色生活常识等信息550余条，全区87所中小学开设环境教育课程，各校全年环保课程教学达12学时以上，全区公共机构办公设备节能环保采购率已达100%。

在沙坪坝区从上到下的努力下，公众参与节能环保的热情空前高涨，绿色生活理念深入人心。参与光盘行动、购买节能家电，减少一次性餐具、塑料购物袋等的使用，“随手拍”举报环境污染……越来越多的居民践行绿色生活方式和消费理念，保护生态环境的共识度不断提升。

“以前自己觉得自家卫生搞好就行，对公共区域的环境卫生不是很重视。现在大家一起开展卫生整治活动，看到道路越来越干净，城市环境越来越好，自己心里也美滋滋的。”家住大学城的李阿姨对当前人人参与环保的氛围感到十分欣喜，她告诉记者，在沙坪坝区相关部门的宣传引导下，越来越多居民从点滴做起、从自身做起，爱护环境，以实际行动为宜居宜业宜游美丽沙区建设添砖加瓦。

建设环保铁军筑牢生态“安全网”

宽敞大气的城市道路、整洁有序背街小巷、花树掩映的景观绿化、旖旎迷人的湖光山色......走在沙坪坝的大街小巷，一步一景，处处皆能感受到枕山水而眠、拥文明而局的绿色与活力。

然而多数人想象不到，在这如诗如画的美景背后，凝聚着环保人数百个日日夜夜的辛勤与努力。作为生态“护旗手”和环保“守门员”，他们以办公室为家，一年365天，冬三九、夏三伏，勤勉履职地守在一线，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气和拼劲，助推沙坪坝打好污染防治攻坚战这一场大仗、硬仗、苦仗，重塑生态“高颜值”。

“周六保证不休息，周日休息不保证”这句挂在王清武嘴边的玩笑话中，真真切切反映出沙坪坝每一个环保人的工作常态。为了保证执法质量与速度，沙坪坝区环境保护局制定了“政务值班”和“应急值班”两套体系。其中，“政务值班”负责24小时接听群众投诉电话，“应急值班”则负责在接到投诉后赶往现场进行处理，对于突发环境事件则要求一小时内赶赴出事地点处理，筑牢生态环境“安全网”。

24小时神经紧绷是小事儿，更艰难的是，在执法的过程中，他们必须依靠“奇袭”和“伪装”，深夜一两点突击检查违规企业才能完成取证，更有甚者，还要经常爬高架、下污水，长期处于辐射环境中，面临不可预知的危险。

2015年，沙坪坝区环境行政执法支队副科长孙忠宜与其队员为了收集一个小作坊违规用酸的证据，大半夜蹲守在被酸雾腐蚀了大半的厂房中，没想到天降大雨，头上钢架突然垮塌，一行人险些被砸伤………

2018年，执法队员发现一个隐藏在深山的违规企业，为了取证，他们必须经过一处高达数米的断崖，要安全通过本就危险，执法人员们还携带着各类监测仪器，要通过就更加困难，但大家还是咬咬牙一起小心翼翼的跨过断崖，前往目的地......

“保护环境安全就是我们的使命。”在沙坪坝区环保人看来，虽然这份工作压力大、风险高，但看着城市环境因为自己的工作，一点点变得更好，便发自内心地感到开心与欣慰。怀揣着像保护眼睛一样保护环境的担当和使命，这支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军，多年来坚决贯彻执行环境保护法律法规，持续保持高压态势，严厉打击环境违法行为，数据显示，今年1至10月，沙坪坝区结合利剑执法、清废行为、绿盾行动、饮用水源地保护等专项执法检查行动，共立案查处495起环境违法行为，创造了立案数量、五个配套办法数量、处罚金额均排名全市区县第一的出色成绩。

听鸟语，闻花香，绿意浓，清风起，最喜清香飘远近，千山皆绕一山青。如今，在沙坪坝的蓝图上，绿色，逐渐成为底色。在沙坪坝人的共同努力下，这抹底色，将更加浓墨重彩！(记者 郭辉 付恋)