重庆铜梁：务实药方助民企脱困

铜梁高新区南雁集团现代化车间

近年来，重庆市铜梁区坚持出政策不拍脑袋，对症下药、精准施策；扶持措施不求“高大全”，着力在关键处拉一把、送一程；营造环境不喊口号，把服务企业制度化、系统化，着力帮助民企破解“七难”。今年以来，铜梁区民营企业增至1.1万户，其中高新技术企业增长近1倍。  

“不求面面俱到， 在企业最痛处给药”

据了解，铜梁区97%的工业企业是民营中小企业，近两年不少企业陷入困境。铜梁区委书记唐小平表示，铜梁区提出涉企政策要“从企业中来，到企业中去”。近年来，区领导带队走访民企200多家，收集300多个问题，总结出当前民企融资、降成本、引才用工、转型升级、开拓市场、发展环境、政策落实等“七难”，解困措施“宁可少一点，但要实一点”。  

铜梁区由政府出面牵头，搭建政银企“铁三角”，每月定期召开三方座谈会，对接融资信息，并支持银行创新助保贷、购置贷等业务。今年前三季度，铜梁区发放企业贷款98亿元，协助企业融资56亿元。铜梁区以降低物流、能源和制度性交易成本为突破口，帮助企业减轻负担；与供电企业价格谈判，今年已有116家企业用上直供电，企业每年节支近5000万元。  

杜绝“事前不过问、事后一刀切”

据了解，铜梁区明确要求对企业既要监管为重，也要服务优先。探索实施涉企业处罚报备制度。铜梁区规定，凡对企业拟作出责令停产停业、吊销（暂扣）许可证或执照、1万元及以上罚款等处理决定的案例，需区政府法制办对其合法性、适当性审核把关。“这并不是要求执法失之于松，而是要规范执法，促使监管部门把工作重心从事后处罚，转移到事前服务上来。”区政府法制办法制科科长汤茨祥介绍道。  

在制度化服务“大事”的同时，对涉企的“小事”也不含糊。铜梁区福斯特饲料公司厂门较小，门前公路因铺设中间绿化带变得狭窄，导致运货卡车无法顺畅进出。企业反映情况后，区国土、规划、市政等部门很快召开现场协调会，对绿化带进行改造，解决了难事。最近半年，已有27件类似“小事”得到妥善解决。  

整合政策助力民企创新升级

在铜梁高新区，重庆环际低碳节能开发有限公司研发的一款产品，近两年来成为细分市场的“爆款”，每年为企业创造产值达到6000多万元，利税500多万元。  

作为一家科创型企业，重庆环际低碳节能开发有限公司从2010年创立一直到2014年，都是研发投入期，投资强度大、资金压力大。在此期间，从免费提供1000多平方米标准化厂房，到协助企业对70多项专利申请科技补贴，再到申请高新技术企业资质……铜梁区财政、科技等部门提供了一条龙的高新企业孵化服务方案。  

随着创新扶持政策落地，不少企业正在尝到甜头。近年来，从事低温储罐、石油场站设备研发生产的重庆欣雨压力容器制造有限公司，受原材料涨价、产品市场增速放缓的影响，经营压力陡增。“在传统市场饱和的同时，液化天然气装备市场却在快速兴起，我们想瞄准这一块突围。”公司质量总监彭栋才说道。  

液化装备制造工艺、天然气场站远程信息化控制等技术瓶颈，是摆在企业突围路上的“拦路虎”。彭栋才说，企业想要多方引进研发团队，区政府听说后提供引才补助，协助建立“院士专家工作站”，引进专家教授10多人。  

在扶持政策助推下，最近一年，铜梁高新技术企业增长了1倍多，达到78家。（供稿 文/图 铜梁区委宣传部）