记者今日从重庆两江新区获悉，近年来，两江新区依托新区作为国家级新区、重庆自贸试验区核心区、中新互联互通项目核心区“三区叠加”的改革优势，从政务服务、开放平台、企业注册等多个维度全方位发力推动内陆开放，区内法治化、国际化、便利化营商环境加速形成。
通过持续不断推进“放管服”改革，两江新区开放环境更加优化，也成功激发了辖区内的市场主体活力。数据显示，截至今年10月，两江新区累计市场主体74618户，注册资金9814.05亿元，同比增长27.51%、11.53%。
强化营商环境顶层设计
近年来，两江新区致力于营造一流的营商环境，以进一步聚集全球先进要素，打造内陆开放高地，并为此进行了一系列顶层设计的布局。
此前，两江新区通过出台“放管服改革40条”，进一步完善行政管理体制和运行机制，最大限度精简行政审批事项和环节。
更加重要的是，今年7月，两江新区正式出台《两江新区进一步优化营商环境“十项行动”方案（试行）》（以下简称“方案”），包括营造良好法治环境、规范涉企行政执法行为、深入推动行政审批改革、优化公共资源交易环境等10项主要任务，以持续转变政府职能，优化营商环境。
其中，《方案》指出，两江新区要严格执行首问负责、一次性告知、全程代办、投诉必查等制度，切实提升行政审批服务质量和效率，降低制度性交易成本，努力实现企业和群众便利最大化。
针对招商引资项目，两江新区将制定专人为企业全程服务；针对中小企业，将探索涉企免费代办机制，制定免费代办清单，采取政府购买服务或自主的方式提供信息发布、政务代理、政策咨询、培训服务等公益性或免费服务。
目前，两江新区已经全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，提高政务服务事项网上可办率和网上办理比例，开发便民生活服务应用，切实提高效率。
与此同时，两江新区政务中心也在在今年上半年启动了营商环境调研工作，就辖区内生态环境、政务环境、法治环境、市场环境、创新环境等十个方面，通过电话访问、微信调研、深度访谈、多方座谈等形式开展调研，形成《两江新区营商环境调研报告》。
该报告显示，参与调研企业的满意率高达81.48%。“作为重庆对外开放高地，近年来两江新区营商环境持续优化，对企业扶持力度持续加大，企业与政府互动提升，行政办事效率持续提高，区域内企业及民众得到优质高效的服务。”两江新区政务中心副主任王忠强说。
而值得一提的是，两江新区营商环境调研团队对标国际先进标准和上海、深圳、合肥等先进经验，参考重庆市级评价体系，建立了两江新区的营商环境评价指标体系。据介绍，该体系共包括体系共含生态、政务、生活、法治、市场、开放等一级指标10个，以及25个二级指标和50个三级指标。
“两江新区营商环境评价指标体系的建立，让营商环境得以量化，倒逼营商环境进行改善。”王忠强说。
据悉，下一步，两江新区将以制度创新流程再造为核心，以营商环境评价指标体系为遵循，全面建设高效便捷的政务环境、公平公正的法治环境、竞争有序的市场环境，使两江新区成为全国行政效能最高、发展环境最优地区之一。
提升政务服务水平 增强企业群众获得感
党的十九大报告明确提出，要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。
在这个背景下，两江新区政务中心加速推进“互联网+政务服务”改革，全方位提升政务服务水平，以增强企业群众办事的幸福感与获得感。
目前，两江新区正式启动政服务“一窗受理、集成服务”改革工作。一方面，两江新区结合实际，对现有行政服务大厅窗口布局、服务容量和工作流程进行整合，按照业务性质分类设置一窗通办的综合受理窗口。
同时，依托重庆市网上行政审批平台“一窗受理云”功能，两江新区还建立了统一受理平台，将受理事项资料全部上传，各审批服务部门按需下载清单资料，实现跨部门、跨领域业务受理信息互通，提高网上审批效能，推进全程电子化办理。
据介绍，两江新区60%的政务服务事项 “一窗综合受理、分类审核办理、统一窗口出件”服务模式有效运行，企业群众办事创业更加方便快捷。预计2019年底，80%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。
除启动“一窗受理、集成服务”改革工作之外，两江新区也在全力构建精简高效的政务生态。以行政审批为例，通过精简环节、压缩时限，实施互不为前置、承诺免审等措施，两江新区辖区内的一般工业项目审批时间被压缩到14个工作日以内，房地产及社会投资类项目压缩到34个工作日以内。
“截至目前，两江新区平均单件办理时间提速80%，实际单件平均办理时间2.5个工作日。”王忠强介绍。
此外，两江新区还于今年7月在全市率先推出了“四办改革”（简易事项马上办、一般事项一次办、优先推行网上办、群众个人事项就近办），审批服务便民化进一步提升。
截至目前，两江新区政务中心已经梳理出了522项“四办改革”事项清单，包括“马上办”事项63项、“一次办”事项265项、“网上办”事项420项和“就近办”事项90项。
据介绍，推出“四办改革”，不仅能打通数据接口，实现群众少跑腿、数据多跑路，同时也能进一步发挥街道公共服务中心的作用，达到优化审批流程、提升审批效率的目的。
以个体工商户设立、变更、注销登记为例，此前，完成这一整套流程需要3个工作日左右。而在“四办改革”推出后，个体工商户只需要1个工作日便可完成所有程序，而且还能一定程度降低企业的运行成本。
在这一系列改革的推动之下，两江新区进一步完善行政管理体制和运行机制，最大限度精简行政审批事项和环节。
数据显示，两江新区已经大幅取消企业登记前置审批事项，从226项调整为32项，市场准入环境显著改善。两江新区还建立了企业注册登记绿色通道服务制度，企业注册登记审批时限从法定20个工作日压缩至平均2个工作日，提速90%；行政审批事项精简59.7%，平均对外承诺办理时限由法定的17.8个工作日提速到7.3个工作日。
数据显示，截至今年10月，两江新区累计市场主体74618户，注册资金9814.05亿元，同比增长27.51%、11.53%。（刘政宁 罗嘉）