中国网1月10日讯 “风起于青萍之末，浪成于微澜之间。”近年来，江北区聚焦全面深化改革，坚定不移破瓶颈、增活力，以攻城拔寨的拼劲、敢于担当的勇气、雷厉风行的作风，深入推进各项改革。
企业喜获减税降负“大礼包”、老百姓在家门口就能看病……2018年，江北区交出了各项改革的“新答卷”，为推动全区经济社会发展增添了强大动力。
扎实打好供给侧结构性改革“攻坚战”
“没想到现在税收服务还可‘容缺受理’，要不然我这发票肯定换不成了……”近日，华宇园林的工作人员李晓华拿到了企业的缴税发票，对江北区实行的“容缺受理”机制赞不绝口。
2017年，江北区在全市首创“容缺受理”机制，对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的申请先予受理，从而有效缩短审批时间、减少群众跑路次数，受理时限由平均每件20分钟压缩到8分钟;优化审批流程促进审批提速，审批时限和流程进一步压缩。备案由原2个工作日办结压缩为即接即办，项目核准由原来10个工作日压缩至现在5个工作日办结。
据了解，“容缺受理”是江北区探索个人诚信体系建设，推进供给侧改革的一项尝试。江北区提出“政府也是供给侧，政府转型和服务深化同样也是供给侧结构性改革的重要内容”，并以行政审批改革为补短板的重要抓手，优化营商环境。
近年来，江北区深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划。立足区位条件、资源禀赋、产业基础等实际，精准定位、分类施策，加快推进平台建设，打造以大数据、物联网为产业集群的保利中心大数据产业基地;以海尔为龙头的港城智能制造园;以富力海洋大数据为中心的新型网商产业园;以南桥寺智慧港、德国城为主的数字产业园;以及以恒大、中科院合作为主的高科技总部基地，为“智能江北”建设打造新空间、新载体。
通过探索推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价体系和政绩考核体系。结合全市经济社会发展考核指标体系，江北区大力加强R&D、民营经济、文化旅游产业、数字经济、战略新兴制造业、信息产业等派生统计，为经济发展战略和社会民生政策提供数据支持和决策参考。
明确招商引资重点方向，进行有针对性地招商选商，紧紧围绕云计算与大数据、人工智能、高端软件服务、物联网、数字内容、智能硬件、智能网联汽车、智能制造装备等重点发展领域，引进高产出、低耗能、低污染的智能产业和战略性新兴产业项目。截至11月，江北区二产及智能产业情况为签约项目77个，投资总额481.696亿元;在谈项目116个，投资总额2027.92亿元。
大胆趟“放管服”改革“深水区”
追溯大九街地区历史，该区域闲置楼、烂尾楼、老厂房、老库房、老街巷比比皆是，资源闲置，环境脏乱，与快速发展的大都市格格不入，群众意见多。为彻底改变这一地区现状，区委、区政府顺应当前城市建设的发展趋势，充分挖掘城市、社区、人文、建筑再生功能价值，培育经济新动能新增长。通过政府引导、市场主导“放管服”、改革先导，完成了从一栋楼(九街高屋)到一条街(不夜九街)再到一条街区(大九街)的蝶变，形成以“夜经济”为主，文化创意、特色餐饮、跨界商贸等多种商业业态错位发展的都市文化旅游特色街区。
大九街的蝶变，源于江北区“放管服”改革，“放”之有方，“管”之有度，“服”之有质。
近年来，江北区围绕简政放权做“减法”，以深化改革为市场主体添活力。去年以来，共取消行政审批事项17项、调整行政审批事项1项，承接行政审批事项5项，目前保留行政许可项目657项。截至11月底，全区持有“多证合一”营业执照的企业超过3.8万户。严格执行国家减税优惠政策，落实减税降负政策，全年各类政策性减税86.8亿元。围绕放管结合做“加法”，以有效监管为公平营商创条件，推进“双随机、一公开”制度落实，全年完成各类抽查任务4016户，实现“全域推广、进一次门、查多项事”抽查事项全覆盖。在全市率先试点运用市场主体分类监管平台，依托大数据系統，将市场主体按良好、警示、失信和严重失信分为ABCD四个等级，采取针对性、差异化监管措施。围绕转变职能做“乘法”，以优质服务为民办事增便利，取消无法律法规依据的证明。清理各种“奇葩”证明、重复证明等各类无谓证明。取消了无法律法规依据、影响群众办事创业的社区证明事项35项。
坚定啃国企和经营类事业单位改革“硬骨头”
2018年9月，江北区观音桥商圈、唐桂新城、五宝主题小镇3个重点片区项目公司正式挂牌成立。
成立之初，重庆观音桥商圈建设有限责任公司便根据观音桥商圈的总体战略发展定位，加快推进商圈拓展区全面转型升级和扩容发展。
观音桥商圈北大道一期工程是重庆主城区重要骨干道路，地处观音桥商圈核心地段，项目建成后，对于完善重庆市主城核心区骨干路网体系，特别是缓解观音桥商圈和红旗河沟立交等重要交通节点拥堵状况具有十分重要的作用，属重庆市级重点项目。作为承建单位，重庆观音桥商圈建设有限责任公司积极优化施工方案、加强交通组织转换和周边住宅区及商户统筹协调等工作，加快推进项目进展，预计今年北大道一期隧道贯通，地面交通恢复。
事实上，这是江北区全力推进国有企业改革取得的成效之一。
去年，江北区紧紧围绕党的十九大对国企国资改革作出的重大部署，大力推进国资国企改革各项任务取得新突破，引领全区国有企业向高质量发展迈进。除了3户重点片区项目公司正式挂牌成立，还完成了城乡建设开发公司、盘溪市场经营公司和北部房地产经营公司3家经营类事业单位改革，妥善分流安置730余人。
此外，江北区大力推进企业关闭清算工作。目前10户企业已完成关闭清算，4户企业已经进入关闭清算程序，近期将完成清算终结。完成关闭清算工作的重庆铁山坪似水流年度假山庄、重庆市吉宏清运综合服务有限责任公司、重庆市两江职业教育中心等3户企业上缴收益202.48万元。
稳妥推进社会领域改革“爬坡过坎”
现在正值寒冬，是儿童疾病的高发季节。早在前几年的这个时候，是家住北国风光的耿东强一家最发愁的时候。只要女儿感冒发烧，一家人就要起个大早，带女儿去大医院看病，加上路上和排队挂号的时间，一上午的时间就过去了。
而现在，孩子生病时，耿东强首选自家附近的猫儿石社区卫生服务中心。“家门口的社区医院也能看大医院的专家医生，省心也省力。”耿东强说道。
这一切的便利都得益于“医联体”建设。早在2016年，重庆市红十字会医院与猫儿石社区卫生服务中心便采取整体协作、多科共建的模式，启动医联体合作建设。目前，已打造形成拥有内科、针灸理疗科、口腔科、儿科、外科等多个门诊科室及综合内科、针灸理疗科2个住院病区的医疗协作网点，并开设常规手术服务。
近年来，江北区大力推进公立医院改革，医疗便民措施实现长效化。目前，重庆市红十字会医院、江北区中医院2家公立医院和猫儿石社区卫生服务中心、鱼嘴社区卫生服务中心、五宝社区卫生服务中心已组建形成了业务合作型、技术指导型、整体协作型3种模式4个医联体，“首诊在基层、治疗进医院、康复回社区”的分级诊疗雏形初步形成。
此外，江北区教育综合改革和国家监察体制改革成效逐渐显现。
教育综合改革不断深化，教师轮岗交流深入推进，学校集群发展规模扩大，全区集团化办学、学区制改革、名校联盟学校达26所，优质教育覆盖全区55.4%学生。
进一步深化国家监察体制改革，实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖，推动监察职能向基层延伸，在街镇设立4个派出监察机构，设立民生领域纪检监察室。（覃 俊 张亦囝 王偲媞）