沙坪坝：创新与开放双驱动 科学城与开放高地比翼飞

风景如画的沙坪坝 摄／梁隆新

重庆沙坪坝双创街

一列由重庆始发满载汽摩配件、电子产品的中欧班列抵达明斯克

改造后的大学城北一路

回眸2018年，全区工业增加值310亿元、增长9％，进出口总额、实际利用外资分别增长15％、11％。以重庆科学城和内陆开放高地建设为引领，创新驱动为动能，全区产业转型升级见成效，向高质量发展迈出了坚实步伐。

创新驱动产业转型

推进大数据智能化，引领创新驱动发展。通过培育创新生态链，先后引进中科大•中电科量子通信联合实验室、中软国际智能研究院、重庆模具及成型智能研究院等研发机构18家；引进中电光谷、武汉光电工业研究院、北京英诺等创新服务平台6家；新增市级新型高端研发机构1家、院士专家工作站2家、国家高新技术企业11家、科技型企业137家；柔性引进两院院士、领军学者等高层次人才19名，R＆D投入占比3．1％，万人发明专利拥有量保持全市第一。

创新提振制造业，驱动产业转型升级。大连光洋精密数控机床、小康三电、未动科技等36个亿元级项目签约落户，万普隆能源科技产业园、中科纳通电子材料产业园等4个项目开工建设，旺成科技、科旭生物医药等4个项目投产；引进渝芯微芯片设计研究院、东微科技集成电路研发中心等项目5个；完成智能化改造企业10家，新增规上工业企业25家，实现规上工业总产值2000亿元、增长11％。

全面提质服务业，优化完善业态布局。万达广场、沙磁巷开街投运，杭州传化智联、美国安博物流中心、普洛斯跨境贸易基地等25个商贸物流项目签约落地；全域旅游示范区创建启动，引进签约陕旅金碧正街、北京奥山冰雪、华宇文旅综合体等旅游项目18个，旅游总收入增长3．6％；全国首家国际货运支付结算平台锦程付汇通落地，锦程物流网、美团小贷、万达小贷等7个项目签约，丝路担保、中银国际、金诚互诺互联网保险3家金融机构落地。

开放高地功能凸显

要素集聚功能凸显。作为重庆内陆开放高地的重要组成，全区招商引资正式签约项目达112个、引资金额达1170亿元，其中10亿元以上的项目有22个、100亿元以上4个，工业项目投资占比达44％；新增外贸企业61家，进出口总额、实际利用外资分别增长15％、11％。

物流枢纽地位日益成形。中新互联互通项目“陆海新通道”已上升为国家战略，开行班列600班，中欧班列（重庆）突破1200班；开工建设内陆国际铁路物流分拨基地，进境水生动物口岸试运营，植物种苗口岸建成；自贸区落实创新举措63项，铁海联运信用证探索案例在全国复制推广，沙坪坝区正努力建设成为联接“一带”和“一路”的重要支点、多条国际铁路物流通道的重要起点，全力助推“两点”定位、“两地”“两高”目标实现。

展望2019，凝心聚力，撸起袖子加油干。在市委、市政府的坚强领导下，沙坪坝区将按照市区两级的发展要求，创新推进重庆科学城建设、西部物流园、城市品质提升和沙磁文化发展，打造区域创新资源载体，优化区域创新发展新格局；更加主动融入国家战略体系，服务全市开放发展大局，致力开放通道、口岸、平台、主体、环境建设一体化，构筑对外开放新优势。

聚焦》》

2019 构筑区域创新发展新格局

高标准创新建设重庆科学城

重庆科学城建设以西部“智能谷”为目标，走内涵式发展道路，重在功能提升和发挥，努力建设成为重庆和西部地区的人才高地和重要研发基地。

——打造“创新智核”，集聚创新资源。

沙坪坝区是全市科教资源最富集的地区，重庆大学城更是人才最富有之地。要依托重庆大学城，打造“创新智核”，为科学城的建设，集聚创新资源。

引进和培育创新主体。围绕主导产业和价值链中高端，新引进独立法人研发机构10个、高新产业项目20个，培育市级新型高端研发机构2家；通过发挥驻区创新平台的功能优势，实施创新“双倍增”计划，新增国家高新技术企业3家、科技型企业250家，使R＆D投入占比达到3．15％以上。

集聚人才等创新资源。通过对接重庆“鸿雁计划”，优化升级人才政策体系，鼓励留学归国人才创新创业，加强职业技能人才培训。通过用好种子基金、知识价值信用贷担保基金，组建商业价值信用贷平台，引导新型孵化载体建立“创投＋孵化”模式，加快科技金融体系建设等，集聚创新资源。

优化政策等创新生态。通过制定“创新政策包”，强化政策兑现来优化创新环境。并计划引进培育国内一流创新创业平台2家以上，并发挥好重庆科学城创新联盟的功能作用。开展好沙磁创新论坛、青少年科技创新大赛等品牌活动，办好全国中职院校汽车维修技能大赛，营造创新创业的浓厚氛围，为科技型企业成长壮大，在资源共享、创新导航、市场推广、政务服务等方面提供支持。

深化校地合作集聚资源。通过坚持高校主体、政府主动、市场运作，推进大学校区、科技园区、城市社区“三区联动”，联动打造“环大学创新生态圈”，促进高校科技成果就地转化。支持重庆大学“双一流”建设和重大科技园改革，为中国工程科技发展战略重庆研究院、环重庆大学创新创业公共服务平台等项目建设服务，做到与高校创新资源共享、平台共进、协同共振。

——建西部“智能谷”，引领实体经济发展。

构建“三位一体”发展格局。围绕“4＋3”智能产业发展方向，计划新引进纽瑞芯科技、西井科技等10个重点项目；全力推进小康三电、普门科技等8个项目开工，量子通信联合实验室、科德数控机床、益模模具、北威新材料等27个项目投产投运，使智能产业规模达到500亿元。构建智能产业、智能制造、智能化应用“三位一体”发展格局，推动制造业向数字化、网络化、智能化发展。

建立智能制造公共服务平台。通过支持康明斯、气压厂、旺成科技等15家企业开展智能化改造，新建SK海力士半导体等2个智能工厂和方正高密等3个数字化车间，支持美盈森、西南药业等25家企业进行技改。并通过搭建“工业设计＋模具制造＋检验检测”服务平台，培育国家级和市级工业设计中心。做好“互联网＋实体经济”，发展工业互联网。

着力推进智慧城市示范建设。出台智慧沙坪坝建设总体方案，对标现代化大都市，补齐城市基础设施建设“短板”，推进大数据智能化运用，建设工业诊断云平台、智慧消防平台、智慧政务系统，将建成智慧景区1个、智慧医院2家、智慧学校5所、智慧社区8个，着力提升沙坪坝区人文素养，夯实沙坪坝区人文城市精神，塑造沙坪坝区城市新形象、新品牌，全面提速沙坪坝区智慧城市建设。

着力推进实体经济转型升级。通过实施军民融合发展战略行动计划，打造军民融合发展示范区。深化与中国航天科工、中国电科、中国电子等军工集团和驻区军队院校、科研和医疗机构合作，协同承接重大项目。加快量子通信器件等5个项目建设，推动军民优势资源双向流动、转化互促。

着力构筑内陆开放高地新优势

进一步拓展开放通道。高标准推动陆海贸易新通道建设，支持运营平台发展，设立境外分拨点2个，建设国际海运集装箱公共提换箱点，开行班列700班。服务支持中欧班列（重庆）、渝满俄、渝甬班列运行。加快推进一纵线、二横线建设，助推全市水公铁空多式联运体系构建。依托多向度通道运行体系，推进内陆国际铁路物流分拨中心建设。

进一步完善口岸功能。铁路口岸是沙坪坝区开放的最大平台，依托整车口岸，打造汽车贸易全产业链，进口整车3000辆以上；常态化运营国际邮件处理中心，推动肉类口岸功能延展至铁路口岸，申报设立首次药品、生物制剂进口口岸。同时，将推进智慧口岸应用示范工程。建成铁路口岸公共仓。推动站场融合一体化项目建设，落地跨境电商货物出口集散中心等。

进一步提升开放能级。通过建设铁路口岸经济园区，推进普洛斯等7个产业项目建设。推动中新互联互通示范项目与自贸区建设“一体实施、双轮驱动”；通过深化自贸区总结评估，突出制度创新和项目落地，落实改革措施86项，探索陆上贸易规则，建设自贸区企业服务中心；新增注册50家外贸企业，直接吸引外资1亿美元以上。加快物流设施的一体化、现代化和协同化，发挥物流的资本纽带作用，进一步拓展国际物流市场，实现物流运营的区域化、国际化。

链接》》

实施保障和改善民生行动增进民生福祉

2019年，沙坪坝区在提速创新驱动发展和对外开放的同时，将启动实施保障和改善民生行动计划，加大民生保障力度，通过提高公共服务供给水平，办好民生实事，使发展更有温度、幸福更有质感。

在加强民生保障中，沙坪坝区将通过实施更加积极的就业政策，推进“就在山城”、“渝创渝新”行动，计划全年城镇新增就业4万人；通过加强扶贫帮困、社会救助，托底保障特殊困难群众基本生活；加强社会保险扩面征缴，使城乡养老保险、医疗保险的参保率稳定在95％以上；将开工建设区福利护养中心，新建2家市级示范社区养老服务中心、12家社区养老服务站，使“老有所养”更有质感。

在老百姓最直接、最关心的教育文化事业上，2019年，沙坪坝区将继续增加学前教育公办园供给，使普惠率提高至68％；将推进凤凰实验学校等11所中小学建设。在文化事业上，将完善现代公共文化服务体系，建设巴蜀古代建筑博物馆，改扩建20个村（社区）综合文化服务中心，开展300场流动文化服务进基层活动，办好全市首个青年文创大赛等。

健康是直接关系到老百姓的民生福祉，沙坪坝区将加大健康工程的建设，并从增加优质医疗资源、增加健康设施等方面来满足老百姓的需求。2019年，将开工建设区人民医院井双院区、妇幼保健院新院区，新建30个社区健身点、3个社区体育文化公园，新建10公里山城步道等。

公共服务设施是老百姓幸福生活最有感的。2019年，沙坪坝区在缓解停车难中，将建成2000个公共停车泊位；在改善绿化环境中，将“增绿添园”10个，新增绿地80万平方米，美化隧道桥梁38座；在改善居住条件中，将改造棚户区900户；在改善农村基础设施中，将实施人居环境整治，新改建50公里“四好农村路”，改厕1400户，分类有序治理农村生活污水，按照“统一管理、统一水质、逐步统一水价”的原则，加强农村饮水工程建设。（王彩艳 图片由沙坪坝区委宣传部提供）