重庆市人大代表、彭水县委书记钱建超：彭水将高质量打赢精准脱贫攻坚战
中国网2月1日讯 “今年是彭水‘户脱贫、村销号、县摘帽’之年，是脱贫攻坚的全面冲刺、决战决胜的关键时刻！我们将认真贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，敢于担当、善于作为，沉心静气、真抓实干，高质量打赢精准脱贫攻坚战！”在接受本网记者专访时，重庆市人大代表、彭水县委书记钱建超对彭水打赢脱贫攻坚战充满信心。
贫困发生率由19．8％降低到2．5％
据介绍，彭水苗族土家族自治县在2014年新一轮建档卡识别贫困村115个、贫困户27640户、贫困人口99123名，贫困发生率为19．8％。全国脱贫攻坚战号角吹响以来，该县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出对标对表，强化精准施策，聚焦重点难点，夯实攻坚保障，下足“绣花”功夫，推进全县脱贫攻坚工作取得阶段性成效。到2018年底，全县贫困村已经减少至6个，贫困户减少至3482户，贫困人口减少至12266名，贫困发生率降低到2．5％，其中2018年实现6个贫困村、2952户11033人脱贫，圆满完成年度任务。
始终把脱贫攻坚作为首要政治任务
近年来，彭水始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务，严格落实党委政府的主体责任。县委、县政府全面落实“双组长”“定点包干”等责任制，成立23个专项工作组，进一步强化了对脱贫攻坚工作的领导；出台了《关于精准扶贫精准脱贫实施意见》《彭水“十三五”脱贫攻坚规划》《关于打赢打好脱贫攻坚战三年行动的实施方案》；制定了《精准脱贫攻坚战实施方案》和产业、教育、医疗、基础设施、农村环境整治、生态环保等“1＋23”工作方案；建立责任、政策、组织领导等8大体系，完善了《脱贫攻坚领导小组议事制度》《统筹整合财政扶贫资金管理办法》《扶贫项目实施管理办法》《在脱贫攻坚一线培养锻炼干部办法（试行）》等35项制度机制，为推进脱贫攻坚工作提供了坚实支撑；召开县委常委会31次、县政府常务会21次、县扶贫开发领导小组专题（扩大）会议16次和全县脱贫攻坚大会7次，将全县干部职工的思想行动统一到中央和市委脱贫攻坚决策部署上来；扎实开展“大学习、大宣传、大落实、大调研”和“大排查”活动，举办县级扶贫干部培训班9期，全面提升各级干部脱贫攻坚工作能力，确保坚决打赢脱贫攻坚战。
整合15项专项资金9．9亿元
据悉，彭水去年建立“五个一”资金管理机制，统筹整合专项扶贫资金、市国资委专项扶贫资金、少数民族发展资金、农村综合改革奖补资金等15项专项资金9．9亿元；突出扶贫投入，统筹用于产业发展、农业综合开发、农村交通建设、农村人饮巩固提升、农村人居环境改造等16项支出；优化驻村帮扶力量，对全县有脱贫任务的290个村和社区选派驻村工作队员955名；对115个贫困村按照组织软弱涣散、产业发展滞后、基础设施薄弱、信访矛盾突出等程度从县级以上机关干部中因村选派第一书记，同时确保每个贫困村都有3名以上县级机关干部帮扶。
七项基础指标达到100％
近年来，彭水狠抓基础设施补短板，因村因户改水、改路、改电、改房、改厨、改厕、改院，实施农村饮水全覆盖工程1240处，易地搬迁建卡贫困人口3800人，贫困村建成通畅公路325公里、通达公路245公里、入户人行便道510公里，农户院坝硬化102万平方米；实施C、D级危房改造313户，整治农村不安全住房1．96万户，改厨10067户、改厕12967户，基本实现乡镇及撤并场镇污水处理、农村生活垃圾治理全覆盖。全县行政村通畅率、自然村通达率以及脱贫村通客车率、通电率、光纤覆盖率、电子政务覆盖率、4G网络覆盖率均达100％。
电商带动10000多户贫困户增收
因地制宜发展红薯、中药材、烤烟、畜禽养殖等现代山地特色效益农业，深化旅游扶贫、电商扶贫，打造全产业链，推动一二三产融合发展，每个贫困村均有1—2个稳定增收项目，贫困户有1个以上的主要增收产业项目。全县烤烟种植面积7．8万亩，签订红薯种植订单5．5万亩，建成绿色高质红薯基地16个、食用菌基地6个，发展经果林3．7万亩，种植中药材3．2万亩，红薯全产业链年收入达5．6亿元，烤烟产业年收入达5亿元，畜牧业年收入达10亿元，实现农业增加值15．7427亿元；出栏生猪37．8万头、牛4．6万头、羊6．09万只，中华蜜蜂保有量10．8万群，7500多户贫困户通过旅游产业实现增收；建成乡镇村电商服务站点324个，基本实现了农村电商服务站点全覆盖，网络交易额达16亿元，带动10000多户贫困户增收；为10532户贫困户发放扶贫小额贷款4．66亿元，有效助推贫困户产业发展。
建卡贫困学生资助“全覆盖”
2018年，全县建卡贫困学生资助体系做到学前教育到高等教育学段资助“全覆盖”，资助贫困家庭学生3．5万人次、资助金额7755万元；8．04万人次贫困家庭疾病患者获得医疗扶贫专项基金再补助，贫困人口住院费用自付比例降至7．12％，19596名重病及其他疾病实现100％的兜底保障；为贫困家庭落实公益岗位3438个，8696名贫困劳动力实现就业，1．19万名贫困人口纳入兜底保障，推行贫困重度残疾人护理补贴、重度残疾失能留守老人营养补贴和80岁以上高龄津贴；设立留守妇女互助基金300万元，组建2037个互助组、296个“妇女之家”；设立296个村、社区“留守儿童之家”，建立外出农民工亲子交流基地，解决留守儿童健康成长问题。
集中力量攻克坚中之坚
着力三义、大垭两个深度贫困乡和46个深度贫困村脱贫攻坚，编制完成深度贫困乡、村的脱贫攻坚规划，全面落实“双组长”“定点包干制”制度，县财政每年分别落实100万元为深度贫困乡安排专项资金，实行每个深度贫困村一名县级领导干部包抓、一个帮扶部门包联、一个驻村工作队常驻、一个企业或合作社帮带、一名乡村医生驻村的“五个一”帮扶机制，围绕“四个深度”发力，推进“七大攻坚行为”，集中力量攻克坚中之坚。
2018年，三义乡基础设施建设规划项目累计开工219个，开工率达到92％，累计完成投资2．19亿元，完工项目125个。农村公路实现组组通，全乡“外畅内通”的交通体系基本成型；完成农村电网升级改造，村、社均通上动力电；新建成11个4G移动通讯基站，供电及通讯实现全覆盖；新安装654盏光伏路灯，村、社路灯实现全覆盖。随着弘升村完成整村脱贫任务，该乡提前一年实现3个深度贫困村全部出列的目标，贫困人口从2017年的807人下降到344人，贫困发生率从11．6％下降为5％，农民人均可支配收入达到9762元。
聚合各方力量形成大扶贫格局
中央外办协调资金3974万元支持彭水农旅融合综合开发项目建设，实施完成鞍子镇罗家坨村和善感乡周家寨村农业基础设施提升项目二期工程；民盟中央支持修建的凤升水库、龙虎水库临设及附属工程投用；积极与山东聊城开展扶贫协作，全年对接交流15次，签订了《聊城市—彭水东西扶贫协作框架协议书》，编制完成了《聊城市—彭水县扶贫协作“十三五”规划》，支持帮扶资金3175万元；市发改委帮扶集团、市城乡建委帮扶集团精准对口帮扶三义乡、大垭乡，完成项目投资3．2亿元，指导规划、推动实施水利、交通、产业、教育、医疗等392个扶贫项目，进一步夯实了两个深度贫困乡的可持续发展基础；市国资委、两江新区分别对口帮扶10150万元、5487万元，助力彭水脱贫攻坚。
同时，该县积极引导在彭企业、爱心人士参与扶贫，深入开展青年志愿者扶贫行动、青年企业家助力脱贫攻坚行动，推动各方面资源力量精准投向贫困村贫困户，进一步形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。
六个“进一步”确保决战决胜
——进一步强化理论武装。坚持每周召开1次县委常委会和县政府常务会、每月召开1次扶贫开发领导小组会，深入学习领会习近平总书记扶贫重要论述，做到真学真懂真信真用，切实把学习成果转化为工作的强大动力和实际成效，确保党中央国务院、市委市政府决策部署在彭水落地生根见效。
——进一步压实工作责任。县委常委会、县政府常务会坚持每月至少一次听取脱贫攻坚工作情况汇报、研究部署相关工作，县扶贫开发领导小组坚持每月召开一次会议，研究推进脱贫攻坚工作。全面落实“双组长”制，压紧压实各级各部门和各级扶贫干部工作责任，严格督查考核和追责问责，层层夯实责任、层层传导压力。
——进一步提升工作实效。始终坚持目标标准，认真贯彻精准方略，聚焦“两不愁、三保障”，严格落实“六个精准”“五个一批”，高质量做好脱贫稳定性排查工作，注重精准识别、精准帮扶、精准退出，进一步强化到户到人措施，加强扶贫项目资金监管，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
——进一步聚焦深度贫困。加快改善深度贫困乡村发展条件，认真落实“三个新增”政策倾斜，围绕“四个深度”发力，推进“七大攻坚行动”，统筹抓好基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业发展、基本公共服务等工作，既精准到人头，又统筹到区域，集中力量攻克难中之难、坚中之坚。
——进一步强化攻坚保障。加大财政投入和金融扶贫支持力度，加强土地政策支持，实施人才和科技扶贫计划。积极对接落实中央外办定点帮扶工作，做好聊彭扶贫协作和对口援助工作。深入推进“万企帮万村”行动，引导民营企业积极参与脱贫攻坚，深化扶贫接力志愿服务行动，动员各方力量参与脱贫攻坚，切实把政策的“含金量”转化为群众的获得感。
——进一步加强党的建设。持续加强基层党组织和党员队伍建设，强化干部教育监督管理，抓好扶贫干部轮训工作，用好村级便民服务中心和“群工系统”两个平台，充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，扎实开展兴调研转作风促落实行动和遍访贫困对象行动，深入推进各类专项治理和“以案四说”警示教育，严肃查处扶贫领域腐败和作风问题，为脱贫攻坚提供坚强保障。（黄卫东）
