创造高品质生活，我们这样努力——重庆代表团代表、四位区委书记分享各自做法和体会

周少政

黄玉林

郑向东

曹清尧（本版图片由记者熊明、巨建兵摄）

去年全国两会上，习近平总书记在参加重庆代表团审议时发表重要讲话，希望重庆努力推动高质量发展、创造高品质生活。

“两高”相互紧密联系，高品质生活要通过高质量发展来实现，高品质生活也能够促进高质量发展。今年全国两会上，“重庆如何为群众创造高品质生活”成为代表热议的话题。

全国人大代表、涪陵区委书记周少政：

满足群众对美好生活的需要 增强高品质生活的切身感受

“高品质生活体现的是以人民为中心的发展思想，本质是满足人民群众日益增长的美好生活需要。”全国人大代表、涪陵区委书记周少政说。

周少政表示，高品质生活的前提和基础，来源于高质量的发展，这是奠定高品质生活的物质基础。基于这样的认知，涪陵区以大数据智能化为引领做强工业，提质存量、做优增量，预计到2020年将建成5个智能工厂、30个数字化车间、300条数字化生产线。

“我们要抓好城市提升和乡村振兴两大基本面，着力促进城乡融合发展。”周少政表示，一方面要推动新城区加速崛起，老城区有机更新，使城市让生活更美好。另一方面，要推进乡村全面振兴，发展壮大龙头产业，重点培育榨菜、中药材两个百亿级产业集群，推动农业“接二连三”，建立农民增收利益联结机制，让农民富起来，使乡村让人们更向往。此外，涪陵还将奋力建设对外开放平台，高起点建设涪陵综保区，高标准创建国家高新区，高水平建设国家现代农业产业园。

“优化城乡环境是高品质生活的绿色本底。”周少政表示，涪陵区正紧紧围绕构筑绿色屏障、发展绿色产业、建设绿色家园，加快建设宜居宜业宜游的美丽涪陵。

为全力构筑绿色屏障，涪陵全面推行“河长制”“河库警长制”，运行“智慧河长”系统，对长江、乌江涪陵段实时在线监管，确保长江、乌江涪陵段水质稳定保持在优良，境内长江两岸第一道山脊线内应绿尽绿，守护好一江碧水、两岸青山。

涪陵还积极发展绿色产业，念好“山字经”，做好“水文章”，打好“生态牌”，加快武陵山大裂谷创5A级景区和816地下核工程景区提质，充分发挥全国休闲农业和乡村旅游示范区优势，唱响春赏花、夏避暑、秋采果、冬品菜的“四季歌”。

加快建设绿色家园，狠抓农村人居环境治理，推动乡村“绿化净化”，实现行政村生活垃圾有效治理全覆盖。大力实施“增绿添园”“增花添彩”工程，加快城区闲置地绿化、城周山体公园化，实现开门见山、推窗见绿。

“我们还要千方百计补足民生短板，增强高品质生活的切身感受。”周少政表示，高品质生活就是要满足人民群众对美好生活的新期待，因此要切实办好民生实事，注重扩大惠及面、增强实效性。

周少政认为，要实现这一目标，首先必须打好精准脱贫攻坚战。强化产业扶贫，每个扶贫村有1-2个特色主导产业；强化金融扶贫，扩大扶贫小额信贷覆盖面；把防止返贫放在更加重要的位置，确保今年减少农村贫困人口2000人以上，全力抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实。

其次，要着力办好民生实事，坚持稳就业，确保新增城镇就业2.3万人；进一步扩大社会保险覆盖范围，稳步提高社会保险待遇水平；新分配800套公租房、廉租房，保障低收入群众“住有所居”；着力缓解城镇学校“大班额”现象，力争普惠性幼儿园覆盖率达到86%；全面推动公办养老机构标准化建设，努力增加高质量民生产品和服务供给，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

“充实高品质生活的丰富内涵，更加注重从精神层面创造高品质生活。”周少政认为，高品质生活切不可忽视人民群众的精神需求。

需要从两个方面着手，一方面是坚持以“德”立人，培育和践行社会主义核心价值观，持续增强广大群众爱国爱家爱涪陵的归属感、荣誉感，争做有梦想有追求的涪陵人，继续传承弘扬涪陵精神，进一步凝聚全社会共推发展的强大合力。

另一方面是坚持以“文”化人，深度挖掘巴枳文化、易理文化、白鹤梁题刻文化、榨菜文化等地方传统文化，塑造文化符号，彰显文化底蕴，增进文化认同，进一步完善公共文化服务体系，打造“人文涪陵”“书香涪陵”。

另外，持续深入开展全国文明城区创建，加强家风家教、企业精神、乡贤文化等建设，深化拓展中小学文明礼仪教育，开展“小手拉大手”、文明礼仪“六进”等活动，全面提升社会文明程度和市民文明素养。

全国人大代表、渝中区委书记黄玉林：

努力把高质量发展的成果 体现在群众高品质生活上

“致力于创造高品质生活，既是广大群众的热切期盼，也是区委区政府工作的重点，是始终不渝的奋斗目标。”全国人大代表、渝中区委书记黄玉林说，渝中区正努力把高质量发展成果，体现在群众高品质生活上来。

“比如在城市解困方面，我们兜底保障有温度，居民获得感更强。”黄玉林说，2018年，渝中区救助体系更加完善，帮扶政策更加精准，保障水平再上台阶。低保兜底应保尽保、特困人员应养尽养、临时救助应救尽救，各项救助标准持续提升。人生关怀工程投入1.8亿元，惠及53万人次。同时，强化分类施保、精准施策，不断加大对重病重残、老人、儿童等群体的救助力度。扶贫济困基金、政府性救助保险、民政惠民济困保等“补充性救助体系”作用发挥明显，困难群体得到更好保障，生活更有尊严。

又比如在群众关心的教育问题上，渝中区一边推动教育优质均衡发展，实施优质学校带一般学校（从中学到小学到幼儿园）的全覆盖；一边对流动人口子女的入学，严格按照“两为主”原则（即以流入地政府为主、以公办学校为主）执行，全区流动人口子女入学占了全区学生的42%。与此同时，还狠抓师德师风建设，提升教师队伍专业素质，各种名优教师占全区教师总数达到21%。

在就业方面，渝中区将其视为“优先战略”，将“稳就业”作为政府全年的工作重点，推出一系列举措，包括：着力落实就业帮扶政策，多渠道开展高校毕业生等群体就业服务；出台2个创业扶持政策，组织开展“泛海扬帆”创业行动，以创业带动就业；发挥失业保险稳定就业作用，发放稳定企业岗位补贴0.98亿元，稳定就业35万人；打造“才聚渝中”引才品牌，开展“民营企业招聘周”“现代服务业”等系列活动57场次，提供就业岗位两万余个；组织职业技能培训266期共计7959人，积极缓解结构性就业矛盾等。2018年全年，渝中区城镇新增就业4.8万人，城镇登记失业率保持在2.68%。

在环境治理方面，渝中区坚持以生态优先、绿色发展为导向，坚持共抓大保护、不搞大开发，以打好污染防治攻坚战为主线，坚决打赢蓝天保卫战、打好碧水保卫战、推进净土保卫战，生态环境质量进一步改善，中央环保督察反馈问题全面整改并长效巩固，区域环境安全连续多年保持“零事故”。2018年，实现空气质量优良天数306天、同比增加35天，PM2.5年均浓度同比降低11.4%，重污染天数仅3天，均达到历史最好水平；长江、嘉陵江渝中段地表水水质达到II类标准、集中式饮用水水源地水质达标率保持100%；全区污染地块安全利用率达到100%；第一轮中央环保督察反馈意见涉及的10个整改问题、23项整改措施整改完成率100%。

在社区服务方面，渝中区社区治理有深度，居民归属感更强。社区治理机制更加完善、基础更加夯实、抓手更加多元，社区硬件设施持续改造升级，“三社联动”基层社会治理工作经验获市改革办充分肯定，居民自治、社区协商能力持续提升，社会组织全方位参与社区治理，专业社会工作直接服务人群1.6万人，有效化解矛盾、促进和谐。

黄玉林表示，今年，渝中区将坚持实施以需求为导向的保障和改善民生行动计划，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

全国人大代表、南岸区委书记郑向东：

共建看得见的美丽城市 共享可感知的美好生活

全国人大代表、南岸区委书记郑向东表示，推动高质量发展、创造高品质生活，是习近平总书记对重庆工作的殷殷嘱托和对重庆人民的亲切关怀，包含民生和发展的辩证统一，既有战略性、前瞻性，也有现实性、针对性。

“我们理解，高品质生活既体现为看得见的美丽城市，更体现为可感知的美好生活；既需要政府发挥主导作用，更需要群众发挥主体作用。”郑向东说，在实践中，南岸区把建设“生产、生活、生态”最优空间、“宜居、宜业、宜游”品质城市作为创造高品质生活的具体抓手，突出“创新融合、共建共享”理念，着力构建“三生”空间相宜、“三宜”环境相适、自然经济社会人文相联、人城境业相融的高品质生活复合系统。

为此，南岸区致力让公共服务更均衡。努力实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。全国义务教育优质均衡发展区建设成果初显，西部产教融合示范区加快建设；成功创建全市首个充分就业区，城镇登记失业率控制在2.5%以内；城南家园、江南水岸等公租房小区建成投用，入住人口超过10万；城乡医疗和养老保险参保率保持在95%以上，低保标准差距缩小到1:0.8。

致力让生态环境更优美。按照“望山、理水、留空、融合、宜人”理念，科学规划、精心设计，充分展现依山傍水、城林交融的城市个性，全区生产、生活、生态空间占比为25.9:25.7:48.4。坚决打好污染防治攻坚战，实施“四治行动”“五长制”“六化工程”，开展以“五沿”区域为重点的农村人居环境整治，城靓乡美格局加快成型。广阳岛长江生态文明创新实验区破茧而生，南滨路25公里滨江亲水带成为城市最靓风景线，“看见重庆、自在南山”城市山地公园蓄势待发。

致力让城市生活更便捷。获批国家首批智慧城市试点，以17个重点项目为抓手，推进产业融合智能化发展，促进民生服务智能化建设，提升社会治理智能化水平。高铁重庆东站和轨道10号线二期开工建设，轨道环线东北环通车，规划建设轨道交通新增91.5公里、密度位居主城第二。启动建设“四好农村路”82公里，村民小组通达率98%、通畅率96%。

致力让商旅文体更繁荣。深入推进国家服务业综合改革试点，统筹推进国家全域旅游先行区、南滨路国家级文化产业示范园区建设。长嘉汇、东原1891、金辉铜元道“三点一线”商业全面运营，弹子石、龙门浩历史文化街区建成投用，“互联网+图书馆”覆盖150个社区和10家社会图书馆，人均体育场地面积居全市第一，重庆国际马拉松成为金牌赛事，成功举办首届重庆全球旅行商大会，全区旅游收入增长38.2%。

致力让社会治理更和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥自治、法治、德治“三治”作用，全国社区治理和服务创新实验区建设通过民政部验收，“四公”治理模式获评全国创新社会治理最佳案例，“三事分流”工作经验在全国推广。

致力让城市精神更温暖。在分享看得见的美丽同时，更注重培育群众心中的美好。深化群众性精神文明建设活动，率先在全市建设新时代文明实践中心及181个站所，将践行社会主义核心价值观与发扬传承中华民族传统美德结合起来，做到家、做到人，使每一个家庭成为城市进步、社会和谐的重要基点，让个人修养、家庭文化的涓涓细流汇聚成南岸文明的源源江流。

“下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，尊重规律、尊重实际、尊重群众，让风景成为生活，让生活成为风景，让南岸成为美丽之地、生活之城。”郑向东说。

全国人大代表、荣昌区委书记曹清尧：

以新发展理念引领高质量发展 以高质量发展创造高品质生活

“以新发展理念引领高质量发展，以高质量发展创造高品质生活。”全国人大代表、荣昌区委书记曹清尧说。

曹清尧表示，工业是一个地方实力的象征，也是稳定就业的基础。荣昌正以国家高新区为引领，大力实施工业振兴。荣昌高新区去年成功升级为国家级高新区，不仅加快了产业结构优化升级和经济发展质量提升，更重要的是增强了对就业的保障能力。

曹清尧透露，去年引进的尚上服饰，今年春节后到现在就招了2000人。荣昌职业教育中心2017年增办陶瓷制造专业，50名学生还没毕业就被新引进的“马可波罗”“惠达”等陶瓷企业“订购”一空，待遇比大学本科毕业生还高。

2018年，荣昌新增城镇就业人员16715人，应届高校毕业生就业率97.1%，城镇登记失业率2.79％、比上年下降0.3个百分点。

同时，荣昌积极鼓励创业，培育新动能，壮大就业“生力军”。通过释放更多的财政金融政策，发挥创业带动就业的倍增效应。去年荣昌建立1000万元创业担保基金，支持中小企业融资发展，新增市场主体13157家，其中小微企业和个体户12801家，带动就业2万余人。

“高品质生活离不开良好的生态环境。我们必须严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线‘三大红线’。”曹清尧表示，要建立农业生产、城镇建设、生态保护协调统一的空间规划管控体系。

曹清尧介绍，荣昌严格执行“河长制”，系统推进水污染治理、水生态修复和水资源保护“三水共治”，濑溪河、大清流河水质已稳定保持Ⅲ类标准，荣峰河获得全市“最美河流”第一名。另外，全区完成营造林5.3万亩，森林覆盖率达38%以上，被国家林业和草原局授予“国家森林城市”称号。

曹清尧说，荣昌建设“四河八岸”棠城慢行系统，植入生态和人文景观，打造安全、便捷、舒适、循环的城市绿道，培植城市绿肺。实施海棠种植“511”工程，黄金坡城市休闲公园、玉带河生态文化公园、濑溪河体育文化公园、何家坡海棠园、百竹园、八景园相继建成，人均公园绿地面积达15平方米。

同时，改造升级城区老旧菜市场8个，整治违法建筑3万平方米，2.4万平方米城区“菜地”变“绿地”。整治“三无”老旧小区197个，改造棚户区16.7万平方米，百姓居住环境得到显著改善。

“创造高品质生活很重要的一个方面，就是要一体推进乡村振兴和脱贫攻坚，让农村生活更美好。”曹清尧说，2018年荣昌建成农村人行便道1215公里、“四好农村路”422.4公里，大力实施产业振兴工程。目前，全区农村已形成以生猪为主导，竹、麻、茶为优势，生姜、晚熟柑橘、蔬菜、花椒等为重点的“1+3+N”产业体系，新发展“猪—沼—竹”生态循环示范基地2000亩，新增农业标准化生产基地3个、“三品一标”认证产品60个，“香海棠”公共品牌享誉全国。

此外，荣昌还出台“乡村人才振兴十四条”，回引农村劳动力返乡创业6825人，开展技能培训2200余人。

曹清尧说，荣昌在实施乡村文明工程和健全公共文化服务体系上做了不少探索，例如清江镇河中村探索嘉许奖励机制。村民通过参加志愿服务等10方面内容挣取相应积分，然后以积分兑换日常生活用品，大大调动了农民参与建设文明乡风的积极性。

目前，荣昌区创建市级美丽宜居村庄5个、市级绿色村庄13个，5个村成功创建全国首批绿色村庄，卫生厕所普及率达82%，集中供水率达80%，农村人居环境明显改善。全区6423户脱贫户、20198人脱贫人口无一返贫，贫困户、脱贫户整体生活质量明显改善、精神面貌明显提升。