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邻水一榄子政策措施出台的背后

发布时间: 2019-04-08 16:45:07 | 来源: 中国网 | 作者: 陈超、姜慧 | 责任编辑: 吴一凡

中国网讯 设立1000万元应急转贷专项基金、兴办现代服务业可享受5年由过渡用地政策支持、新设立总部企业最高可获得200万元补助、高校毕业可享受200万元创业担保贷款,首次获得“中国质量奖”“四川天府质量奖”分别一次性奖励100万元、50万元……近日,邻水县委政府正式出台《关于支持民营经济健康发展的实施意见》,提出了一榄子政策措施,支持民营经济健康发展。邻水县经信局负责人说,这一条条真金白银政策措施出台背后,凝聚着邻水县政协人建言献策的功劳。

“民营经济是邻水县域经济发展的主体,贡献了60%以上的经济总量,是邻水发展的优势、活力和潜力所在。只要大家都来为邻水民营经济健康发展尽一份力,民营经济持续健康协调发展就会更加有力、更加有劲。”1月14日,邻水县政协经济委召开协商座谈会,围绕“优化发展环境,推进民营经济健康发展”与政府相关职能部门进行对口协商,积极建言献策。

邻水县民营经济发展起步早,发展快,一度时期走在了广安全市前列,但由于市场先发和草根起家的企业很多,企业转型升级相对艰难,融资难、投资难、创新难、盈利难等诸问题已成邻水民企转型升级,加快发展的瓶颈制约。

从去年12月份起,“优化发展环境、推进民营经济健康发展”课题组走进园区、走进企业、走进生产车间,与企业业主面对面沟通。“企业发展信心不足,创业激情消退,部门间行政审批条件冲突困扰民营经济发展……”随着问题一个个显现,课题组的忧虑也变成了焦虑。

短短1个多月时间,课题组的足迹遍布邻水4大园区、20多个企业、10多个部门,开展调研20多次。“课题组在相关部门的密切配合下,还对全县40多家民营企业进行了问卷调查,进一步摸清了当前邻水民营经济发展情况及存在的困难与问题。”县政协副主席朱炳烈介绍。

“助推全县民营经济健康发展”的调研,是县政协经济委主任张龙安难忘的一段经历,“不走不了解,这一路的调研让我们深刻感受到用心、用情为助推邻水民营经济健康发展建言恰逢其时。”

信心是关键。课题组呼吁积极回应民营企业业主们“盼改革、要公平、求安全、谋发展”的共同呼声。加强科技创新,在重点扶持部分行业和企业的同时,要把更多的政策关注点放在提升邻水的整体科研实力上。加强人才支撑,企业家的创新意识决定了企业的创新能力,要加强管理创新,鼓励有条件的民营企业进行资产重组上市,通过公开透明的资本市场来倒逼民营企业建立现代企业制度。

优化环境是重点。课题组建议建立权力清单管理模式,进一步拓宽民营经济发展空间,以工商注册制度改革为切入点,降低创业门槛和创业成本,释放改革红利。改前置审批为后置,进一步扩大行业联合审批标准编制范围,重点规范非许可项目和竣工验收环节自由裁量。建立各类押金制度规范,探索一般投资项目“零审批”。要建立民营发展过桥基金,提供由财政全额保障的投资代办公共服务,有效破解民营经济投资审批难题。建立资源要素利用综合评价机制,推进土地要素、金融要素、创新要素及能源要素等市场化配置,为民营经济发展提供强有力支撑。

这些建议很快得到了税务部门的回应。该局提出了一系列措施提升服务质效、着力打造民营企业发展“软环境”。一方面认真落实税收优惠政策,扩大全县减税规模,激励企业经济增量做大,企业减负力度增强。全县民营企业享受企业所得税优惠税额逐年增长,小型微利企业所得税减免优惠实现应享尽享。一方面,提高政策执行精度,促进民营企业创新转型。深入调查研究,从技术创新、转型升级等方面切实为民营企业发展提供政策支撑,提升了企业素质和市场竞争力。通过政策辅导和税收筹划,帮助企业提高研发费用加计扣除比例,扩大可加计扣除范围,企业减税效应进一步凸显,确保企业充分享受国家税收红利,激发了企业创新活力。不仅如此,该县税务部门还积极拓展优惠服务深度,促进民营企业办税便利。通过税务微博、办税大厅等多渠道广泛宣传各类税收优惠政策,确保纳税人对税收优惠政策应知尽知;严格按照《企业所得税优惠政策事项办理办法》优化优惠政策办理程序,加强税务与财政、科技部门的协同合作,发挥部门优势,建立沟通协调配合机制,提高信息技术在优惠管理中的应用,协力帮助民营企业完善现代企业管理机制,有效扩展了优惠服务的广度深度。

以此同时,该县人社局认真落实政协建议。充分发挥人社职能作用,主动担当作为,着力改革创新,在降低企业用工成本、解决企业用工难题、帮助企业引才育才等方面下足功夫,积极为民营企业排忧解难,推动全县民营经济健康发展。

实施社保费率优惠,降低企业用工成本。继续阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例,从20%降低为19%,政策执行时限延长至2019年4月30日;实施对用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%的现行政策,明年4月底到期后继续延续实施;加大稳岗支持力度,对不裁员或少裁员的参保企业给予返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。

加强公共就业服务,解决企业用工难题。摸准全县企业用工与劳动者求职需求底数,推进特殊工时制管理改革,及时发布人力资源市场工资指导价和行业人工成本信息,引导企业合理确定薪酬待遇、招聘条件等,增强岗位吸引力和竞争力。同时,以“春风行动”和就业援助服务月为抓手,积极为企业和求职者搭建交流平台。

强化人力资源协同,帮助企业引才育才。探索开展民营企业引进急需紧缺高层次高技能人才活动,提升企业创新力竞争力;加快民营企业专业技术人才队伍建设,提高企业专业技术人才素质;深化民营企业专业技术人员职称改革,拓宽人才成长空间,提供人事档案、工资福利及社会保障等方面的支持和服务,解除其后顾之忧。(陈超、姜慧)