重庆黔江：脱贫攻坚换新颜 山乡一心奔富路

编者按：历史性摘掉30年以来国家贫困区县“帽子”，减少贫困人口42654人，65个贫困村全部退出，贫困发生率下降到0.88%，返贫率持续低于0.1%——这是黔江在脱贫攻坚的艰苦实践中，交出的精彩“答卷”。 精准脱贫是党的十九大报告提出的三大攻坚战中对全面建成小康社会最具有决定性意义的攻坚战，站在新的起点上，黔江如何巩固脱贫成果，保证贫困群众真脱贫、不返贫？日前，中国网记者走进黔江，对探寻汲取脱贫智慧、汇聚扶贫合力的新经验、新办法和新思路进行了实地采访。

初春时节，地处渝东南中心、武陵山区腹地的重庆黔江区，处处涌动着发展生机：在贫困乡镇田间地头、在脱贫战场项目工地，干群身影忙碌、工程机械轰鸣，一派热火朝天的景象……

产业项目齐头并进的背后，是黔江区坚决打赢脱贫攻坚战，决不落下一个贫困地区、一个贫困群众的铿锵诺言。作为革命老区、少数民族聚居区、边远山区以及国家扶贫开发重点区，自2015年党中央吹响限时打赢脱贫攻坚战的号角以来，黔江区委区府以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，发挥“宁愿苦干、不愿苦熬”的黔江精神，苦干实干、大干快干，举全区之力擘画精准脱贫情为民的宏伟蓝图，推动精准脱贫各项工作不断深化。

兴产业、夯基础、聚资金、修好路……通过一个个落实到地的有力举措，黔江贫困面貌不断改变，人民群众生活水平不断提高。2017年，黔江历史性摘掉30年以来国家贫困区县“帽子”，群众认可度达96.87%，成为重庆市及武陵山连片贫困地区中首批通过国家评估验收的摘帽区县之一。到2018年底，全区65个贫困村全部销号，贫困发生率降至0.88%，累计实现10987户42654人脱贫，扶贫信访量为全市14个国家扶贫开发重点区县最少。

脱贫攻坚战犹酣、城乡美景入画来。放眼望去，这片2402平方公里的神奇土地上，一个个贫困堡垒正在被攻克，一个个脱贫奇迹正在书写，“养儿不用教、酉秀黔彭走一遭”的落后面貌已成为历史。

荒山变茶山 双石村产业扶贫走出新路子

大片茶地错落有致，成为高山上一道独特的风景线

勤春来早，万事日相催。四月初，山里的草木刚刚探出头，黔江中塘乡双石村茶地早已一片忙碌。新种下的900亩茶苗向阳而生，村民们在成片的茶园里除草、松土、施肥，忙得不亦乐乎。

“在驻村干部帮助下，村里新辟出了900亩茶地，村里有了骨干产业，我们看到了致富希望。”村民们望着漫山遍野的茶苗，脸上挂满了笑容。在他们看来，短短三年，把一座杂草丛生的荒山变成“致富地”，最感谢的还是村里的“第一书记”——王运洪。

原来，双石村属经济相对落后的偏远山区，受自然条件所限，农业生产耕作粗放，农作物单产水平较低，导致农民增收难度大。“红苕洋芋顿顿来”的顺口溜，就是当年这里贫困状况的最好写实。

为了改变现状，王运洪一来到双石村，就明确表示要以茶叶作为主打产业带动村民脱贫增收。“双石村海拔高达1200米，日照充足，最适合茶叶生长。”在他看来，脱贫攻坚要依托产业来造血，双石村作为深度贫困村，必须找准一个能够保证贫困户实现持续稳定增收的产业项目。

王运洪指村民种植茶树

三年来，他废寝忘食、不辞辛劳地帮助双石村搞产业规划，一家一户制定脱贫方案，争取产业扶持资金和退耕还林指标，还请来重庆茶科所专家下村指导，把产业做大做强。在他的带领示范下，双石村已经栽种茶苗1500亩，真正实现了农民土地变资源、资源变资产的致富愿景。

并且，为了激发群众内在动力，真正让老百姓脱贫致富，双石村在茶叶产业上积极探索出一个共赢模式——“专业合作社+基地+农户”的运作模式，即群众申请以土地入股形式加入合作社，与合作社共同出资发展茶叶产业，群众出资部分用于土地整治、茶苗栽植、投产前管理的劳动力成本，合作社出资部分用于茶苗、地膜、肥料等采购。茶叶产业见效后收入全部归群众所有，群众从见效后的第四年起按合作社投入资金的6%的比例，再连续10年分红给合作社，10年后按每年2%的比例分红给合作社。合作社将分红作为村集体经济收入，重点用于发展贫困户的再生产和公益事业。

“事实证明，只要以群众为中心，老百姓自然就认同，并从利益认同上升到情感认同，心甘情愿跟党走。”王运洪说，发展模式一经推出，便得到了广大村民的积极响应，群众从“要我干”变成“我要干”，发展茶叶产业成了群众真正想干愿干的事业。

“心中装着老百姓，老百姓才是天；做事真为老百姓，老百姓才是地。”担任双石村“第一书记”以来，王运洪深怀爱民之心、恪守为民之责，扑下身、扎下根，用敬业勤恳、开拓进取的作风，扎实推进扶贫攻坚工作，带领全村群众脱贫致富。他表示，下一步，村里计划发展油茶4000亩，并延伸茶业产业链条，做好基础设施建设、产业发展等各项工作，为双石村未来走产业加旅游发展的路子打下良好基础，真正实现绿水青山变金山银山。

放眼望去，大片茶地错落有致，成为高山上一道独特的风景线。春风微醺，一棵棵绿油油的茶苗，正在村民们充满希望的眼神中茁壮成长、蓬蓬勃发。可以预见，几年后，它们将结出一串串沉甸甸的“金果”，让村民们离小康之路越来越近。

“摘帽”之后劲不松 黔江打出后续巩固 “组合拳”

贫困村、贫困户脱贫摘帽后，这些地方的脱贫攻坚工作是不是就可以松松气、歇歇脚了？答案显然是否定的。脱贫摘帽不是脱贫工作的终点，而是一个新的起点，不仅要“扶上马”，还需要再“送一程”，以巩固提升脱贫质量，防止返贫和出现新的贫困群体。

双石村的做法，就是黔江区深化产业扶贫、打赢脱贫攻坚战的一个缩影。黔江区相关负责人告诉记者，2017年退出贫困区县行列后，黔江区委区府坚持“摘帽”不松劲，继续围绕脱贫薄弱环节，落实“产业+就业”扶贫促增收、“乡村振兴+旅游+扶贫”斩穷根、“领头雁”带民共富、“两保”兜底等经验做法，集中力量解深贫。

据了解，为了确保精准施策到户，黔江不断壮大烟草、生猪、蚕桑、羊肚菌、猕猴桃、脆红李等特色产业，以实施“亩产万元立体农业行动”为突破口，全区建成示范基地5.08万亩，实现产值5.8亿元，烟农、蚕农收入分别突破1亿元，农业产业覆盖90%以上贫困户，209个非城市村（社区）实现“一村一品”“一村多品”，农业产业持续提质增效。同时，加强培训就业，2018年大力开发公益性岗位700余个，落实建卡贫困户生态护林员1100人，建成扶贫车间12个，带动贫困户218户。

“丹兴厚土”千年古韵，“绿水青山”如诗画卷。依托得天独厚的生态资源，黔江区创新推动“乡村振兴+旅游+扶贫”融合发展， “点线面”结合，全区域建设“开放式景区”，全方位打造“全景黔江”，变扶贫攻坚“主战场”为旅游开发“新高地”，带动全区10万余老百姓吃上了“旅游饭”。

为推动“领头雁”带民共富，黔江用好亲情、政策、环境“三张牌”，培养发展致富带头人400余人，发领（创）办企业136个，投资总额2.27亿元，为贫困户提供就业岗位4500多个，带动贫困户2091人脱贫致富，为全区巩固脱贫攻坚注入强劲动力。

为保障深度贫困户不再返贫，黔江区强化住房保障与社会保障，2018年实现1480人全部搬迁，完成危房改造计划151户，全面消除农村危旧房，累计实施临时救助1527人次405万元，将6561户14038人农村贫困人口纳入农村低保。

……

一系列强有力的组合拳下，黔江区返贫率持续低于0.1%。2018年，陈敏尔书记视察黔江时，充分肯定黔江区“政治生态好、自然生态好、发展路子好、脱贫态势好、精神状态好”，极大激励了脱贫攻坚一线干部群众干事创业的信心决心。站在新的历史起点上，他们正坚持定力、开足马力，精准发力、深处着力，奋力描绘新时代幸福生活的美好画卷。

保持决战态势 2019年实现贫困人口“零剩余”

这些年，黔江贫困地区发生沧桑巨变：贫困地区基础设施更加完善、公共服务不断提升，产业更加兴旺，贫困群众上得了学、看得起病，老百姓住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，贫困群众获得感、幸福感越来越强。

这些年，黔江探索了宝贵经验：中信集团对口帮扶黔江“三聚三帮”工作机制得到国务院扶贫办、重庆市委市府充分肯定，日照市对口帮扶黔江、实施“髋膝关节免费置换”工作得到屈谦副市长的肯定性批示；黔江区代表重庆市先后接受国务院扶贫开发领导小组及国务院扶贫办督查，得到高度肯定；黔江区委书记余长明作为全国唯一的区县委书记代表参加了“中国扶贫改革40周年座谈会”并发言；黔江被国务院扶贫办列入全国首批19个“贫困县摘帽案例研究”样本区县之一，系重庆市唯一。

这些年，黔江涌现出一批先进典型。在区委书记余长明、区长徐江的坚强领导下，全区广大干部群众扑下身子、扎根基层，走村入户、用心帮扶，风里来雨里去。在这场没有硝烟的脱贫攻坚战中，他们满怀激情地战斗在脱贫攻坚最前沿，用自己的忠诚、热血和汗水，书写了人生最为华丽的篇章。

……

扶贫工作永远在路上。相关负责人表示，脱贫摘帽后巩固脱贫攻坚成果的任务依然十分艰巨，责任更加重大。黔江决心“咬”定深贫不松劲，保持决战态势，坚定必胜信念，一鼓作气，大力度高质量推进脱贫攻坚工作，向打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会发起总攻。

新一轮“冲锋号”已经吹响，脱贫攻坚已到刻不容缓、争分夺秒之时。按照陈敏尔书记视察调研黔江重要讲话和指示精神，黔江2019年将以“三个结合起来”与“五个化统筹”为工作思路，突出产业扶贫、就业扶贫和社会保障兜底三个重点，以坚决抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实为主线，在责任落实、政策落实、工作落实上狠下功夫，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，确保2019年剩下的近3000名贫困人口全脱贫，深度贫困镇要完成规划投资100%，粮经比例调整为40:60，到2020年贫困地区和贫困群众同全区一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打好基础。

打赢脱贫攻坚战，激战正酣；决胜全面小康，志在必得。在黔江区委区府的正确领导下，52万黔江儿女众志成城、满怀豪情，咬定目标、冲刺决战，向着全面建成小康社会的目标奋勇前进！(记者 木兰 黄姝颖 付恋)