提升政府依法履职水平 重庆市级行政许可事项精简60%以上

推进简政放权、加强市场监管、优化政务服务……在提升政府依法全面履职水平的路上，重庆步履铿锵。

在27日召开的重庆市五届人大常委会第十次会议上，重庆市人民政府关于2018年法治政府建设情况的报告提交审议。华龙网-新重庆客户端记者发现，通过深化“放管服”改革、严格规范公正文明执法，重庆在加快转变政府职能，深入推进依法行政上取得了新成绩。

市级行政许可事项精简60%以上

深化“放管服”改革是建设法治政府的必由之路。

报告显示，重庆通过深化“放管服”改革，推进简政放权。在深化行政审批制度改革上，市级行政许可事项精简为449项，精简60%以上，市级行政审批中介服务事项精简为93项，非行政许可审批全面取消；一般审批事项、一般社会投资项目、政府投资项目办理时限普遍压缩1/2以上，企业开办时间压缩至3个工作日以内、不动产登记办理时间压缩至5个工作日以内；村（社区）群众涉证事项压减至10项。

与此同时，重庆还深入推进商事制度改革，全面推行“多证合一”“证照分离”和企业登记全程电子化、企业名称自主选择等多项改革举措，实行“三十一证合一”。

重庆还大力破除市场准入壁垒，印发了《重庆市开展市场准入负面清单制度改革试点总体方案》，制定《重庆市产业投资准入工作手册》，明确40个产业投资行业准入政策；实施外商投资准入前“国民待遇+负面清单”制度，国际贸易“单一窗口”和智慧口岸建设扎实推进，整体通关时间压缩1/2以上。

市场监管方式更加多元化

区别以罚代管的市场监管陈旧印象，重庆在加强市场监管上，一方面完善日常监管，建立“双随机、一公开”综合监管平台，围绕重点领域开展“双随机”抽查72次，发现并处置问题3万余起。

另一方面，重庆加强信用监管，推进行政审批、行政执法和社会信用体系联动建设；完善“信用承诺制”“红黑名单”制度和联合奖惩机制，触发“红黑名单”并实施信用联合奖惩8万余次。

重庆还实施包容审慎监管，出台《加强“四新”经济审慎监管的若干措施》，制定包容审慎监管模式和标准规范体系；建立“四新”经济市场主体台账和重点管理数据库，督促市场主体合法经营。

政务服务“网上办”占比超80%

在优化政务服务方面，重庆推进审批服务“全渝通办”，“网上办”事项占比超过80%。重庆还切实改善民营经济发展环境，印发《关于全面优化营商环境促进民营经济发展的意见》等政策性文件，着力解决民营经济发展瓶颈问题；印发《进一步支持实体经济企业健康发展若干政策措施》，全面清理、评估、优化已出台涉企政策，建立涉企政策第三方评估和动态调整机制。

细化16个行业行政处罚裁量权基准

执法是否规范公正文明与法治政府建设密切相关。

重庆在推进执法程序制度建设上，细化规范公安、税务等16个行业领域行政处罚裁量权基准，开展行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度试点工作，率先在行政检查领域推行行政执法公示制度，提高执法规范化水平。推进完善生态环境保护、食品药品安全等领域的行政执法与刑事司法有机衔接机制，促进信息通报、案件移送等工作机制规范运行。

同时，重庆还强化行政执法人员管理，加强行政执法资格管理。全面清理行政执法机构和执法人员，依法取消6000余名不符合条件的执法人员执法资格。（记者 赵紫东）