缙云山治违：亮出绿色本底 搬出幸福生活
缙云山云瀑景观。秦廷富 摄
6月5日，雨过天晴，缙云山天清气朗。一大早，73岁的蓝长生大爷悠闲地来到山上，和村里的干部聊起现在的生活，他一脸笑容：“以前的老房子到公交车站要走两个小时，搬到山下住，看病买东西方便多了，离儿女们也更近了！”
坚决拆：拆除8万方违建 亮出绿色本底
古人称“赤多白少”为“缙”。缙云山早晚霞云，姹紫嫣红，因此而得名。
缙云山是重庆主城区的重要“肺叶”，也是长江中上游地区宝贵的植物种基因库。2001年6月，缙云山升级为国家级自然保护区，横跨北碚、沙坪坝、璧山三个区。其中，北碚辖区保护面积最大，占整个保护面积一半以上。
很长一段时间以来，山上的村民靠山吃山，与大山和谐相处。然而，近年来，山上村民蚕食森林，违规搭建违法建筑、纷纷开办起了农家乐。过度的人为活动，让缙云山的自然生态不堪重负。
2016年中央第五环境保护督察组下沉督察，2017年和2018年“绿盾行动”专项监督检查，先后指出缙云山国家级自然保护区存在违规建设、蚕食林地等突出问题。
2019年5月7日，重庆市北碚区澄江镇缙云村大屋基，农户签定搬迁协议后原农房被拆除。秦廷富 摄
2018年6月，重庆市委、市政府决定，部署开展缙云山国家级自然保护区生态环境综合整治，按照“1个月完成调查摸底，3个月制定分类处置意见，6个月集中整治，1年时间编制总体规划、研究政策、推动发展”的工作要求，全力推进整改工作。
政令既出，各级各部门纷纷行动起来。
北碚区抽调500多名干部、聘请45名专业技术人员，组成37个工作小组，全面排查自然保护区内2192个（宗）建构筑物，对上级交办和自查发现的205宗违法建筑展开强力整治。
“按照市委市政府要求，我们以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施推动综合整治工作。”北碚区委书记周旭介绍，整治行动开展一年来，整改范围内的所有违法建筑已全部依法整治，累计拆违8.3万平方米，关停（搬迁）企业12家，依法责令停止经营农家乐34家。
这一年，除了“该拆的拆”，在生态环境压力上做“减法”。北碚区还在绿色生态本底上做“加法”，坚持拆违和生态修复同步推进，对缙云山覆土复耕复绿7.1万平方米。
动员搬：原住民搬出大山 为生态环境减负
违建已然拆除，如何杜绝拆后复建，如何切实减轻缙云山生态环境承载压力？
北碚区委、区政府反复思量，决定“自加压力”，继续做好“后半篇文章”。
今年4月，北碚区启动缙云山国家级自然保护区生态搬迁试点工作，动员保护区核心区和缓冲区的原住民搬出大山、退地进城。
这些原住民很多都是2001年保护区范围划定前就居住在此的，故土难离，对搬迁政策也心存顾虑。
“除了房屋补偿、生态搬迁补偿外，还有自愿搬迁的一次性奖励、按时搬迁奖励和搬家补助费，退地进城后还可以享受城镇居民普惠政策……”最近两个月，北碚区澄江镇镇长刘宣华和工作组同事忙着上门做群众的思想工作。
2019年5月30日，重庆市北碚区缙云山生态搬迁工作组的工作人员在走访搬迁农户。秦廷富 摄
听工作组讲明道理和政策后，家住核心区缙云村戴家院组的73岁老大爷蓝长生，率先表态支持生态搬迁。
“儿女都在城里工作，老房子越来越旧，现在有这么好的政策，以后日子肯定会更好。”4月11日，蓝长生第一个签订生态搬迁协议。仅仅过了9天，他就收到了全部补偿款。
如今，老俩口住在山下衣食无忧，不仅手里有一笔补偿款养老，每人每月还能领到550元社保金。“缙云山我们不能独享，要大家分享，搬出去才能更好地保护生态，这也是为子孙后代造福。”蓝长生说。
“以前担心补偿标准太低，也担心今后的社保问题。”48岁的村民林光平最初不愿意搬迁，后来详细了解搬迁政策后，他欣然改变了想法。
此次生态搬迁工作涉及到自然保护区核心区、缓冲区208户原住民，共计536人。截至目前，前后短短两个月时间，已累计签约202户，超过总数的97%。
“这已经远远超出了我们的预期效果。”北碚区区长何庆说，在此之前，针对国家级自然保护区的生态搬迁政策，全国无例可循，正因为充分考虑到老百姓的诉求，打消了他们的顾虑，才赢得了老百姓的广泛理解和支持。
力保稳：走深走实“两化路” 力求生态美百姓富
动员老百姓搬出来，只是生态搬迁工作的第一步。如何让他们搬出来后“稳得住”？何庆说，在动迁之前，他们就已经着手谋划了。
65岁的村民李星华在2012年拆危重建自家房屋时，私自增高楼层建了三楼一底900多平方米，大大超出批准的700余平方米，成为山上最大的违法建筑。
在工作人员的劝说下，李星华带头拆掉了自家房屋，还动员哥哥拆除违建700多平方米。响应生态搬迁号召后，镇里安排他担任村里的“防火队长”，管理全村40多名护林员。
“以前家里主要靠我打工，现在年纪大了，很多活儿干不了。”李星华很满意现在这份工作，“一个月有2000元固定收入，生活比以前更有保障了。”
缙云山彩色公路。秦廷富 摄
为了解决山上村民生态搬迁后的生活问题，北碚区在全力推进综合整治的同时，加大对困难群众的救助帮扶力度，先后聘请了150名当地村民担任巡山守卡护林员，另外新开发就业服务岗位300个，帮助他们通过就业增加固定收入。
目前，缙云山国家级自然保护区总体规划正在制定中，涉及生态保护修复规划、空间利用规划、文旅产业提升规划三个专项规划。未来的缙云山，将变得更美！
“我们将坚决落实生态保护政治责任，学好用好‘两山论’，走深走实‘两化路’，坚持‘保护自然、保障民生’，努力实现生态美、百姓富的有机统一。”周旭说。（刘政宁）
