全力参与陆海新通道建设 渝桂携手推进西部地区联动发展

七月五日傍晚，广西钦州港码头一派繁忙，陆海新通道的货物在这里实现中转。（本版图片均由记者罗斌摄）

七月五日傍晚，广西钦州港码头，指挥手正在指挥集装箱吊运。

七月五日傍晚，车辆频繁进出钦州国际集装箱码头。

■今年上半年，广西北部湾港完成集装箱吞吐量160万标箱，同比增长19%；完成货物吞吐量7784万吨，同比增长13.46%，增幅在我国沿海主要港口中排名前列。

■今年以来陆海新通道铁海联运主干线继续实现高速增长。1-6月，渝桂铁海联运班列共计开通809列，同比增长206%，运输集装箱量同比增长172%。

7月5日，一列从重庆发车的陆海新通道铁海联运班列，运行30多个小时后，抵达终点站——广西钦州铁路集装箱中心站。

该中心站于6月30日启用，是陆海新通道铁海联运“最后一公里”的标志性项目，能减少班列在铁路与港口之间转换的物流成本，提高转运效率。

“中心站距离钦州港码头作业区直线距离不到1公里，转运车运输距离比以前少了3公里左右。”钦州铁路集装箱中心站副站长梁羽说。

据了解，钦州铁路集装箱中心站投运的是一期工程。接下来，广西将推动中心站与北部湾港钦州集装箱港区堆场一体化运营，打造现代化、智能化、效率高、服务优的一流场站，实现“下船即上车、下车即上船”的无缝对接。

抓住开放发展新机遇

广西全力参与建设陆海新通道

广西北部湾港包括钦州、北海、防城港三个港区，是陆海新通道的主要出海口。

相较之下，钦州港的不少优势——如港口作业能力较强、具备综合保税港区和多项指定口岸资质、具备宽阔的港口后域空间等，适合发展临港物流和国际贸易聚集产业。

因此，在陆海新通道谋划之初，钦州港被确定为集装箱铁海联运的枢纽。

但在当时，钦州港有一个明显的短板——铁海联运基础设施薄弱，港航服务水平、服务效率亟待提升。随着陆海新通道的迅速发展，钦州港可能成为大通道建设的瓶颈。

如何破局？广西的做法是：建大港口。

广西将北部湾港建设作为重点，集中各级财力与资源，加速修建了一批重大项目，扩大北部湾港尤其是钦州港的运载能力。

历时不到一年，钦州铁路集装箱中心站顺利投运，钦州港铁海联运基础设施有了质的飞跃。

钦州铁路集装箱中心站，可谓广西深度参与陆海新通道建设的缩影。

“陆海新通道高度契合‘一带一路’建设、新时代西部大开发、长江经济带、粤港澳大湾区、海南自贸港建设等国家战略，为广西全方位融入国家开放大格局提供了重要机遇和平台。”广西壮族自治区商务厅副厅长谭秀洪表示。

她说，陆海新通道让西部地区各省区市实现联动发展。广西要与重庆等西部省份一起，扩大与通道沿线的经贸合作与产能互动，共享开放发展新机遇。

秉承这样的理念，广西上上下下、从内到外，都高度重视和全力推动陆海新通道建设。

2018年初，广西成立陆海新通道建设工作领导小组，并专设领导小组办公室，统筹广西在陆海新通道建设中的各项工作。

同时，广西制定了加快建设陆海新通道三年行动计划，并陆续出台《关于优化通关环境畅通陆海新通道的若干措施》等一系列政策措施，从顶层设计上助推陆海新通道发展。

在基础设施方面，广西加快推进港口、出海出边出省铁路公路网络和大型物流园区建设。从200多个项目中，“筛选”出52个重大项目和12个“破瓶颈”项目，专班跟踪督促项目建设进度。

另一方面，广西率先与重庆联合成立运营平台公司，集中政府、港口、铁路、物流基地等资源，通力合作拓展“软联通”海铁联运班列运营线路。

同时，为让抵港的陆海新通道铁海联运货物迅速通达全球，广西增开从钦州港直达香港、新加坡的“天天班轮”航线，有力提升了通道的市场竞争力和吸引力。

这些投入带来了可喜的回报——

2017年，渝桂班列共开行48列，并于当年通过中欧班列（重庆）实现与“一带一路”的无缝链接；2018年，陆海新通道开通北部湾港连接西部六个省区市的5条海铁联运班列，共开行1154列。

今年上半年，广西北部湾港完成集装箱吞吐量160万标箱，同比增长19%；完成货物吞吐量7784万吨，同比增长13.46%，增幅在我国沿海主要港口中排名前列。

以中新互联互通项目为媒

多方合作开启陆海新通道建设

在推动陆海新通道建设进程中，广西不仅是重要的共建者，更是最早提出合作概念的倡议者之一。

时间回到2016年3月18日。

就中新（重庆）战略性互联互通项目（简称“中新互联互通项目”）在交通物流方面的合作，重庆国际物流枢纽园、广西北部湾国际港务集团、新加坡港务集团（PSA）进行了初步探讨。

三方初步设想：“重庆铁路港-广西北部湾港-新加坡港”三港联动，实现“一带一路”无缝衔接、内陆口岸与全球连接、中西部与东盟联动发展。

同年5月13日，重庆国际物流枢纽园与广西北部湾国际港务集团签订战略合作协议，约定共同推动通道物流建设、国内国际贸易、金融资本服务、资源互导共享等事宜。

此时，陆海新通道已具备雏形。

2017年2月，中新互联互通项目联合协调理事会第一次会议在北京召开。中新双方指出，中新合作的前两个国家级项目——苏州工业园、天津生态城，均是以工业园区和城市建设为核心内容的开放“点”上的合作，中新互联互通项目能否有所改变？

各方认为，可以依托“一带一路”建设，以点带线，打造一条连接“一带一路”的国际大通道，充分拓展沿线合作空间。

也是在这次会议上，中新双方提议，探讨建设一条通过北部湾—新加坡—重庆与21世纪“海上丝绸之路”结合的陆海贸易路线。

于是，陆海新通道的前身——中新互联互通项目南向通道（当时简称“南向通道”）首次被正式提出。

广西捕捉到这一发展新机遇。2017年3月，广西专题调研组从贵州到重庆，一路考察沿线铁路、公路基础设施、重要工业园区，并与两省市政府主动对接洽谈启动“南向通道”合作事宜。

当年4月，重庆派出近40人工作组，从广西沿海到沿边、从港口到口岸，进行深度考察调研。

双方一致认为，两地的开放资源互补性极强，应集中优势、加强合作，充分利用现有基础设施，尽快启动“南向通道”海铁联运班列测试。

“双方迅速达成共识，然后开始了测试班列的准备工作。”中新（重庆）南向通道有限公司董事长王渝培回忆说。

2017年4月28日，广西成功开行钦州港-重庆测试班列；5月10日，重庆开通至钦州港的铁海联运班列，实现班列双向运行。

从测试班列来看，这条线路比传统运输时间缩短了15-20天。自此，西部地区的货物有了“一路向南”的新选择。

2017年8月31日，在中新互联互通项目联合实施委员会第三次会议期间，渝桂黔陇四省区市政府代表签署了《关于合作共建中新互联互通项目南向通道的框架协议》。

“南向通道”省际合作机制正式成立。

2018年11月12日，中新两国正式签署《关于中新（重庆）战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”建设合作谅解备忘录》，“南向通道”正式更名为“国际陆海贸易新通道”，简称“陆海新通道”。

合力推动西部地区共商共建共享

充分释放陆海新通道发展红利

2018年4月20日，重庆、广西、贵州、甘肃4省区市在重庆召开关于陆海新通道的2018年中方联席会议。内蒙古、四川、云南、陕西、青海、新疆6省份受邀参加。

会议最后发出“重庆倡议”，欢迎沿线省份共同参与陆海新通道建设。

“陆海新通道的核心任务之一，就是推动西部地区深度融入‘一带一路’，服务新时代西部开发开放。所以，积极推动西部各省区市加入共建机制，是通道完善发展的必然趋势。”广西商务厅相关负责人表示，西部各省区市都具备一定交通、城市、物流节点基础条件，具备合作的基础。比如，四川、重庆、广西、陕西、云南等地外向型产业和国际贸易集聚发展；贵州、甘肃、内蒙古、新疆、青海、西藏、宁夏等地各具资源禀赋……

陆海新通道的出现，为西部地区携手共同开启新一轮开放开发提供了新契机。通道的“朋友圈”逐步扩大：2018年6月，青海省宣布加入共建陆海新通道工作机制；两个多月后，新疆加入；今年，云南、宁夏、陕西相继加入……共建陆海新通道省区市扩大至9个。

随着运营规模的不断扩大，陆海新通道高度集聚资源、有效促进互补互动，发展速度明显提升。

今年以来陆海新通道铁海联运主干线继续实现高速增长。1-6月，渝桂铁海联运班列共计开通809列，同比增长206%，运输集装箱量同比增长172%。

“通道还有提升空间。接下来，重庆与广西等省区市将进一步加强合作，持续推动陆海新通道建设，让西部省区市进一步享受这条通道带来的红利。”重庆市口岸物流办相关负责人称。

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广西钦州港铁路年装卸能力由15万标箱跃升至105万标箱

“这批刚刚进港的货物，最后将通过铁路集装箱班列运往重庆。”7月5日下午，广西钦州港码头一派繁忙景象——几艘万吨级货轮停靠在码头旁，在指挥手的指挥下，几个大型龙门吊将船上的集装箱一个个吊运到集装箱车上，然后运往几百米外的铁路港口作业区，等候登上铁路集装箱班列。

“得益于陆海新通道建设，到钦州港中转的货物越来越多了。”广西北部湾港钦州码头有限公司总经理周延说，“钦州港是一个天然深水良港，1994年才开港，算比较‘年轻’的港口，但发展非常迅速。”

2014年，钦州港被广西定位为北部湾集装箱枢纽港，在广西集散的集装箱货物大多在钦州靠港上岸。当年，广西还在钦州港码头两公里外建起了钦州港东站集装箱站，2015年开通运营，就是现今钦州港海铁联运的雏形。

2017年，随着西部各省区市加快合作，陆海新通道建设快速推进，钦州港成功开通至香港、新加坡的“天天班”航线，钦州至波兰马拉舍维奇、钦州至德国杜伊斯堡的中欧班列以及“渝桂新”“陇桂新”“川桂新”“云桂新”海铁联运班列也陆续开通运营。流通的货物由最初的陶瓷、板材等少数几类品种，增加至现在的汽车配件、摩托车、电子元件、纸浆、椰奶、平行进口汽车等40余个品类，钦州港集装箱年吞吐量也由2014年的70万标箱跃升至2018年的232万标箱。

“以前，我们10多个指挥手就能轻松完成集装箱的装卸指挥，现在不够了。”正在码头指挥装卸的指挥手李振辉说，现在进出港的货物太多，指挥手由一个班10多人增加到6个班70余人，每天“三班倒”，每人每天要指挥300—500个集装箱的装卸。

钦州铁路集装箱中心站副站长梁羽也说，以前，东站只有3条装卸线，每天仅能装卸列车4至5列，年装卸能力仅15万标箱。东站看似离码头不远，但从码头卸下集装箱，再转运吊装到列车上，中间起码花费数小时，影响了海铁联运的效率。

为了满足日益增长的货物运输需求，解决海铁联运发展的瓶颈问题，2018年7月16日，广西开工建设钦州铁路集装箱中心站。该项目总投资约9亿元，占地约1200亩，由东站作业区和港口作业区两个工程单元组成。

其中，东站作业区新建一条货物装卸线及3.2万平方米集装箱堆场，主要负责公铁联运集装箱的装卸作业。新增延伸至港口的作业区，新建4条有效长778米的装卸线及12万平方米集装箱堆场，主要负责海铁联运集装箱的装卸作业。

今年6月30日，该中心站正式建成投运，钦州港铁路年装卸能力由15万标箱跃升至105万标箱，每天可装卸列车20列以上。海上航运的货物到港后，可直接在港口作业区装车，随后通过新建的铁路线路快速进入铁路主干线，时间上仅需30分钟左右，而且还降低了港口与铁路之间的物流成本20%以上。

至此，陆海新通道枢纽港钦州港实现了海铁、公铁联运“零距离”接驳转运，解决了铁路港口联运、公路铁网联运“最后一公里”的难题。截至6月30日，今年，钦州港海铁联运班列共到达和发送809列，同比增长206%，运送集装箱4.08万标箱，同比增长172%。

本报记者 王翔 杨骏

记者手记》》

共建陆海新通道任重道远

习近平总书记视察重庆时指出，重庆区位、生态、产业、体制优势十分突出，要求重庆努力发挥“三个作用”，这是总书记在新时代赋予重庆的重大使命、交给重庆的战略任务。

发挥“三个作用”，要求重庆敢于担当、带头带动开放、引导西部省区市合作互惠共赢、积极融入国家战略……这些，在陆海新通道建设中均得以体现。

比如，陆海新通道一开始便提出“共建”的理念，其意义，便是希望各方能够一起加入到通道建设中来，这体现了西部区域合作。

再如，陆海新通道是“一带一路”建设的重要组成部分，是各省区市积极融入国家战略的重要平台。

同时，陆海新通道是中新（重庆）战略性互联互通示范项目的重要组成部分，重庆作为运营中心，理应发挥带头作用。

……

实际上，随着陆海新通道建设的推进，西部各省区市交流明显增强，各方收获多多。

在采访过程中，广西相关人士表示，重庆敢于开拓创新、勇于向开放前沿迈进的精神，在陆海新通道建设中体现得淋漓尽致，让他们深有感触。

同时，多位人士表示，西部各省区市各有各的优势，陆海新通道必将成为西部大开发和内陆开放发展一个极其重要的载体。所以，陆海新通道建设，依然任重道远。

杨骏