重庆彭水着力探索少数民族地区脱贫路径

彭水县委书记钱建超：坚持以脱贫攻坚为统揽，让各族人民共享脱贫攻坚成果

脱贫攻坚是近年来国内各地强力推进的一大工作重点。重庆彭水县着力探索少数民族地区摆脱贫困的路径。2012以来，彭水贫困村从115个减少至6个，贫困户从29811户减少至3482户，贫困人口从119299名减少至12266人，贫困发生率从19.8%降至2.45%。

少数民族地区脱贫困难大

我国自古以来就是一个统一的多民族国家，除汉族外，还有55个少数民族分布在全国各地。近日，重庆彭水县委书记钱建超接受本报记者采访时说，总体上看，少数民族地区也是脱贫攻坚的主战场。

钱建超指出，少数民族地区有些共性特征，一是经济社会发展总体滞后，产业发展层次水平偏低，人民收入水平不高；二是城镇化水平低，城乡区域发展不平衡，基本公共服务供给不足，基础设施建设欠账多；三是生存环境较差，致贫原因复杂，贫困发生率较高；四是人口整体素质有待提高，少数民族传统文化传承发展亟待加强，维护社会和谐稳定任务繁重，缩小与全国发展差距仍然任重道远。

彭水苗族土家族自治县，位于武陵山连片特困地区。据了解，新一轮脱贫攻坚号角吹响以前，与其他民族贫困地区一样，彭水县也存在很多困难和问题，一是贫困程度深，全县新一轮建档立卡有贫困村115个、贫困户29811户、贫困人口119299名，贫困发生率为19.8%；二是基础环境差，全县区域“七山二水一分田”，坡度在25度以上占48%，农村公路等级低，晴天通、雨天阻，季节性缺水严重，连续干旱15天就有群众饮水告急；三是农民收入低，产业发展滞后，农民缺骨干增收项目、缺增收技术，2012年全县农民人均纯收入5960元，比重庆全市、全国平均水平分别低1423元、1957元；四是社会保障难，特别是教育、医疗保障有较大差距，全县因学、因病致贫各占三分之一左右。

面对困难，钱建超直言，坚决打赢脱贫攻坚战，是我们向广大百姓作出的庄严承诺，是我们的责任和使命！

立足实际发掘潜力，彭水党政梳理出彭水独特的三大优势，民族、生态、文化。民族优势方面，彭水有苗族、土家族等34个少数民族，其中苗族人口有30多万人，是重庆唯一以苗族为主和全国苗族人口聚居最多的少数民族自治县，是重庆的苗乡、中国的苗乡、世界的苗乡，成功创建全国民族团结进步示范县。生态优势方面，有茂云山（摩围山）、七跃山等生态屏障和乌江、郁江等生态水系，森林覆盖率达58%，林地覆盖率近70%，山水自然交融、相映相彰，形成了一幅绚丽多彩的美丽山水画卷。文化优势方面，自汉初置县2000余年，彭水历为道、州、县三级治所地，拥有历史悠久、内涵丰富的苗族文化、盐丹文化、黔中文化和红色文化。

六方面着力实现突破

充分发掘自身独特优势，彭水从五大方面着力推动。

第一是着力抓产业扶贫打基础。以前，彭水产业发展局限于传统模式，产业散、小、弱现象突出，质量效益偏低，农民稳定增收乏力。切实践行“绿水青山就是金山银山”，将“干净的水、清新的空气、健康的食品”等资源优势转化为产业优势、经济优势、发展优势，促进贫困群众持续稳定增收。一是大力发展生态旅游，扎实推进全域旅游和“旅游+”发展战略，成功创建蚩尤九黎城、摩围山、阿依河、乌江画廊等4个4A级旅游景区，成功举办系列节赛活动，从2012年至2018年，接待游客从340万人次增加到2529万人次，旅游综合收入从10亿元提高到111.8亿元，7500多户贫困农户通过旅游产业增收。二是大力发展生态工业，巩固发展以清洁能源、健康食品、特色轻工等多点支撑的工业格局，工业经济新增长点加快形成。三是大力发展生态农业，大力发展现代山地特色高效农业，完善扶贫产业与贫困群众利益联结机制，前胡种植成为全国单品种植最大县，每个贫困村均有1-2个稳定增收产业。

第二是着力抓教育扶贫斩穷根。精准落实教育资助政策，健全完善资助体系，全县义务教育适龄儿童教育保障实现全覆盖，努力让每个贫困家庭孩子都能享有公平的优质教育，都能通过教育改变命运。着力抓健康扶贫治痛点。将所有贫困人口都纳入基本医保、大病保险、医疗救助三项制度保障范围，贫困人口住院费用自付比例降至10%以下，确保贫困百姓看得起病。

第三是强化医疗服务，全面落实家庭医生签约服务，确保贫困群众得了大病、重病后基本生活过得去。

第四是着力抓设施扶贫补短板。加快推进农村基设施建设，努力改善农村环境面貌。

第五是着力抓城市提升促发展，推动城镇功能与旅游功能、城镇产业与旅游产业、推进旅游全域化和产城景一体化。

第六是抓党建强保障，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实。

精准施策，成效显现。从2012年到2018年，全县GDP增长1倍，地方财政收入增长1倍多，森林覆盖率从45.7%提高到58%，城镇居民人均可支配收入增长73%，农村居民人均可支配收入从5960元增至11144元，增长87%，特别是脱贫攻坚取得阶段性成效。

钱建超表示，充分发挥优势，彭水将着力巩固脱贫攻坚成果，让经济发展越来越好，百姓生活越来越幸福。（ 童文武 蒋曦）