奉节：聚焦住房安全助贫困户实现“安居梦”

康乐镇土坎村人居环境改善

平安乡茨竹村五保户兜底代建完工入住

平安乡天台村住房”五改“（改厨、改厕、改圈、改院坝、改立面）

入住新家，百姓喜笑颜开

“土坯房改造了，住着安心多了！”“能住上这么漂亮的房子，真是想都不敢想！”“政府的好政策，再加上自己的努力，生活越来越好啦！”......借助农村住房安全保障“东风”，重庆市奉节县众多农村贫困户纷纷说出了内心深处的喜悦。

脱贫攻坚号角吹响以来，奉节县按照“精准脱贫，住房先行”的指导思想，“六条保障线”的工作总思路，“应改尽改、愿改尽改”的工作总方针，“四步工作曲”的工作总安排，逐一破解发展瓶颈，确保农村房屋危有所改、改有所成、成有所效，高质量打赢脱贫攻坚战，做到真脱贫、脱真贫。

危房改造新居安全牢固

走进平安乡咏梧村红星湾微型安置点，分布在山腰间、田园花丛深处的农家小院，整齐、整洁、美丽，俨然是大山深处的农家“小洋房”。

已脱贫农户杜正银现就居住在这里。环顾他家，厨房灶台碗柜俱全、屋里屋外地面全硬化、简单家具布局合理。与改造前照片上的老房相比，说有天壤之别一点也不夸张。

杜正银一家共三口人，家庭生活较为困难，一直居住在存在安全隐患的土坯房里，对于住房改造问题一直是有心无力。去年，该村把杜正银的住房安全问题纳入D级危房改造计划，并把他的新房修建在了本村的微型集中居住安置点。

“有了危改补助资金支持，自己再投入一部分，修房子就不困难了。”杜正银告诉记者，现在靠国家的政策好，房子修好了，自己还不欠帐。

像杜正银一样享受危房改造政策住上新房子的还有五马镇三峡村70岁的失明老人柴成林。柴成林老人双目失明，一儿一女均在江苏安家，独自一人寄住在他兄长不住的土危房中，无人照顾。

为此，村支两委和驻村工作队利用房屋安全保障政策，争取到2.1万D级危房改造资金，不但修建了新房，还添置了电冰箱、洗衣机等。“现在的新房住着既舒服又安全，住着舒服得很！”说起自家的新房，柴成林老人别提多开心了。

精准脱贫攻坚战打响以来，在全县，像杜正银、柴成林一样，通过享受危房改造政策住上新房子的贫困户还有很多很多。“脱贫攻坚的标准，就是稳定实现贫困人口‘两不愁三保障’，不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。”县城乡建委相关负责人说，杜正银、柴成林这样的困难群体能够住上安全有保障的农村危房改造房屋，正是奉节县危房改造工作的一个缩影。

自2015年脱贫攻坚以来，奉节县多渠道整合资源，投入资金4.14亿元，实施危房改造，坚持“应改尽改、愿改尽改”，实施C、D级危房改造2.78万户，既改善了人居环境、提高了生活质量，又有效减轻贫困户经济负担，为实现如期脱贫摘帽打下坚实基础。

易地搬迁住进舒适洋房

5月28日，青龙镇发祥村44户群众正式搬进集中安置点新房。记者看到，安置点设计为江南水乡风格，房屋布局错落有致，户型方正，采光通透，生态宜居，距离村公共服务中心、卫生室、学校不到200米，群众办事、就医、出行十分便捷。

贫困户王红东就是其中之一。然而此前，他却因拿不出9.7万元资金接房而迟迟不肯搬迁。为此，驻村工作队潘队长仔细梳理政策，告知王红东家中5人可以享受政策性易地搬迁补助资金6万元、农房收储资金5.4万元、国土金土地工程补助资金2.5万元以及相关产业扶持政策。减去购房费用，还余有4.2万元。老王一听，喜笑颜开，决定马上搬迁。

不仅搬了新家，青龙镇政府和村支两委还通过土地调整给每户农户准备了“搬家礼物”，即为每户划分自留地、在安置点规划500亩蚕桑产业，以实现“搬得出、稳得住、能致富”目标。

“我们将根据搬迁入住农户的年龄结构，进行分层次疏导就业，不仅能让易地搬迁户顺利入住改善生活环境，也能让他们安下心发展产业，对幸福生活有向往、有奔头。”青龙镇党委副书记廖运刚说。

而这只是奉节县易地扶贫搬迁助力脱贫攻坚的一个镜头。据县城乡建委相关负责人介绍，奉节县在精准识别贫困人口的基础上，依据不同贫困户的实际情况，制定针对性帮扶措施，对居住自然条件特别恶劣的贫困户实施易地扶贫搬迁，配套落实生产生活设施。

2016年完成易地扶贫搬迁868户3711人（补助标准1万元/人）、2017年完成易地扶贫搬迁4471户18760人（补助标准1万元/人）、2018年完成易地扶贫搬迁2346户8733人（补助标准1.2万元/人）。全县共建设微型安置点103个，安置建卡贫困户406户1417人；建设市级示范安置点3个，安置搬迁户124户458人，其中贫困户52户186人。

全体动员实现“安居梦”

住房安全保障是帮助贫困农户实现“安居梦”的一大惠民工程，是精准扶贫、精准脱贫的关键一环，是确保群众住有所居、住得安全，扶贫工作的一项重要内容。

近年来，重庆市城乡建委下达奉节县建卡贫困户等重点对象农村危房改造计划12081户，但根据县情，奉节县实际建卡贫困户、分散供养特困人员、低保户等三类户住房需改造16113户，非贫困户唯一住房土坯房需改造11692户，实施农村住房“三改”16333户；“十三五”共完成易地扶贫搬迁7685户31204人，新建集中安置点3个、微型安置点103个，农房收储3482户。

“在住房安全保障领域，改造基数之大，前所未有；任务之艰巨，前所未有，形势之紧迫，前所未有。”县城乡建委相关负责人说。

“开局就是决战，出发就是冲锋”。为深入推进脱贫攻坚工作，让贫困群众早日住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，奉节县采取全村大走访、逐户大排查、交叉大抽查三大行动摸家底，确保不落一户、不漏一户、不错一户。

同时，县城乡建委联合相关部门出台农村住房安全保障相关政策，确保三类户应改尽改、非贫困户愿改尽改，切实解决最贫困群众的住房安全保障问题。

“在农村住房安全保障工作中，全县总动员，更是拿出了‘为有牺牲多壮志，敢教日月换新天’的气概，刻塑出了乡镇干部搬砖、村社干部背沙、施工队背水泥的攻坚群雕，保持着小雨不停工、大雨撑雨棚、晚上点油灯、昼夜都要动的作战态势，聚焦住房安全精准施策。”该负责人说。

抓好贫困户危房改造，是一项重大的民生工程。今年，县城乡建委将认真把握政策标准，强化改造过程管理，跟踪督导危房改造进度，逐户开展竣工验收，及时拨付补助资金，确保全县贫困户危房改造数量上销号，质量上过关，困难群众早日住上有安全保障的放心房。（何燕）