江北：“刮骨疗伤”让国企焕发新生

江北区近90家国企改革重组为8户区属国有重点企业和3户项目公司，从业人员数量从2016年重组初期2453人精简到1892人，降幅达23％……

国企改革这篇大文章，江北区交出一份满意的答卷——提前4年完成重庆市委、市政府提出的2022年基本完成企业经营性国有资产集中统一监管的目标。

近年来，在深化国有企业改革的进程中，江北区针对国企存在的政企不分、效率低下等突出问题，坚持问题导向，大刀阔斧推进国企改革，并取得明显成效，企业布局“由分散到集中”、资产规模“由小到大”、管理方式“由粗放到规范”，实现国资国企数量重组、业务重构、形象重塑。

改革势在必行

改革前，经过前期摸底，全区近90家国有企业全部分散由32个街镇、部门负责。由于历史原因，人浮于事、效率低下，管理混乱、各自为政，甚至还出现国有资产权力寻租，资产租赁不公开的情况。

改不改？改，必将动一部分街镇部门的“蛋糕”。不改，庞大的国有资产握在手中，却挣不了钱，让人心痛。

面对这种情况，区委、区政府下定决心，克服阻力。拿出“壮士断腕，刮骨疗伤“的决心，深入推进国企改革。

首先，清退在基层公司任职、兼职的党政机关干部，切断联系，迈出政企分开的第一步。

随即，各相关部门成立工作组进驻企业，聘请第三方中介公司对企业进行清产核资，在公开、公正、透明的前提下，为政资分开打好基础。

同一时间，全区相继出台了《关于进一步深化区属国资国企改革实施意见》和《江北区区属国有重点企业合并重组方案》等一系列相关条例，切实加快改革步伐。

因势利导化零为整

城发公司、洋河房地产开发公司、北部土地整治公司合并；

鹏程公司、翠薇宾馆、五宝建材公司等一批“空壳”企业进行关闭清算；

组建区属重点国企盘溪市场管理公司，全面完成人员配备、财务账目移交及清产核资等工作，进一步形成“8＋3”的区属国企架构……

2014年，正式清算关闭第一批25家企业。2016年32户企业合并为7家企业……

“我们以改革重组优化国企布局。加强顶层设计，按照‘两个理顺’‘两个加强’‘三个一批’‘五个分类’的改革思路，最终将全区32个街镇部门管理的近90家国企改革重组为8户区属国有重点企业和3户项目公司。”区国资委相关负责人表示。

改革重组成效初显

根据企业不同情况，采取股权转让、关闭清算等不同形式，推进结构调整、创新发展、布局优化，在改革重组中产生化学反应，塑造出一批有竞争力的独立市场主体。

改革重组后，企业业务向提供公共服务、实施基础设施建设、以资金资产运作引导发展区域产业等三大领域集中。

对分属于各行政事业单位的经营性国有房产、城市零星地块、市政资产等，全部纳入全区经营性国有资产范围，集中归属区国资委统一监管，实现了政资分开、政企分开。

实施严格的“逢进必报”“进1减2”，7户重点国企从业人员数量从2016年重组初期2453人精简到1892人，降幅达23％，具有专业职称或资格人数比例由重组初期的11．05％提高到14．2％。人员精简了，却极大地提升了企业的内生动力。

企业由分散向整合转变，竞争力逐步增强。企业经营性国有资产也实现集中统一监管，改革成效初显。

内强筋骨促发展

改革只是第一步，重组后的企业如何焕发生机？

“以健全制度来切实提升内部管理。指导企业积极开展对标管理，推动监事会管理体制改革，探索外部董事、外部监事配备使用，深化劳动、人事、分配‘三项制度’改革。通过制度的完善，切实解决了企业内部管理存在的问题。”区国资委主任罗国辉告诉记者。

打铁还须自身硬。不仅是企业，作为管理部门的区国资委也在改革中逐步进行职能转变。据了解，根据区委机构改革总体定位，2019年上半年就对区国资委职能配置及内设机构进行调整，集中体现“改革、发展、服务”。

制定《区国资委以管资本为主加快职能转变的实施意见》，修订《区属国企管理办法》，制定权责清单，进一步明确国资委定位，调整优化国资委监管职能，全面加强党对国企领导，提高国资监管效能，持续不断推动国资委从“管资产”向以管资本为主的职能转变。

目前，全区90户国有企业深化改革进入收尾阶段，提前4年基本实现市政府提出2022年经营性国有资产集中监管体制改革的奋斗目标。

深化国资国企改革，推动国企高质量发展，深化供给侧结构性改革……自此，江北区的这块“压舱石”在改革的浪潮中稳如磐石，也将焕发出新的生机。（赵 倩）