彭水： 全面加强农村基层党组织建设 构筑坚强有力的战斗堡垒

重庆市彭水县双龙乡马岭村几年前还是一个交通落后的小村庄，没有集体收入来源。如今，马岭村转变思路谋出路，把区位劣势变为发展优势，立足服务创收型，开起了电商便民生活超市、民宿，建起了集体公司，村集体收入从昔日的“零收入”跃升到现在的每年逾10万元，全村发生了翻天覆地的变化。

马岭村之所以能够发生这样的蜕变，得益于近年来彭水县全面加强农村基层党组织建设，基层党组织的战斗力、凝聚力不断加强，构筑了坚强有力的战斗堡垒。

近年来，彭水县充分发挥农村基层党组织领导作用，有效发挥村级各类组织作用，强化村级组织服务功能，发展壮大集体经济，让基层组织活起来。

加强乡镇党委建设，优化乡镇党政机构设置，充实乡镇党务工作力量。增加先进党支部、提升中间支部，集中整顿软弱涣散村党组织，实行“一支一策”挂单整改。实施村党组织带头人整体优化提升行动。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。建立第一书记派驻长效工作机制，全面向软弱涣散村、集体经济空壳村、贫困村、乡村振兴示范村派出第一书记，逐步向乡村振兴任务重的村拓展。全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任，推行村“两委”班子成员交叉任职，提高村委会成员和村民代表中党员的比例。定期排查并及时解决基层组织建设突出问题。

理清村级各类组织功能定位，实现各类基层组织按需设置、按职履责、有人办事、有章理事。村民委员会履行好基层群众性自治组织功能，增强村民自我管理、自我教育、自我服务能力。加强基层群众组织建设，建立村民议事会、村民理事会、村民监事会等新型民主协商平台，规范民主议事程序，发挥组织和联系群众作用。培育农村专业协会类、公益慈善类、社区服务类等社会组织，发展农村社会工作和志愿服务，发挥农村社会组织在服务农民、树立新风等方面的积极作用。

强化村级组织服务功能，按照有利于村级组织建设、有利于服务群众的原则，将适合村级组织代办或承接的工作事项交由村级组织，并保障必要工作条件。按要求落实村级组织依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单、涉证事项清单及负面清单。统筹乡镇站所改革，强化乡镇为农服务体系建设，确保乡镇有队伍、有资源为农服务。

把发展壮大村级集体经济作为发挥农村基层党组织领导作用的重要举措，制定发展壮大村级集体经济的指导意见，加快解决集体经济空壳村问题。全面推进登记赋码工作，做实村级集体经济组织，建立健全村集体经济法人治理结构、经营运行机制、收益分配机制、监督管理机制。坚持因村制宜、分类指导，探索产业带动型、资源开发型、服务创收型、租赁经营型、项目拉动型等村级集体发展模式，增强村级集体经济组织发展内生动力和服务农民能力。

完善村级组织运转经费保障机制，健全以财政投入为主稳定的村级组织运转经费保障制度，落实村干部报酬待遇和村级组织办公经费，建立正常增长机制，保障村级公共服务运行维护等其他必要支出。建好管好用好村级组织活动场所，整合利用各类资源，规范标识、挂牌，发挥“一室多用”的综合功能，服务凝聚群众，教育引导群众。 （刘 蕊）