重庆石柱：聚焦“两不愁三保障” 书写高质量脱贫华章
编者按：今年4月底，石柱累计实现85个贫困村、16426户60201人脱贫，全县以零漏评、零错退，综合贫困发生率0．87％，群众认可度97．91％的成绩退出国家扶贫开发工作重点县。这振奋人心的脱贫成果，石柱如何做到的？9月17日，重庆市政府外办组织驻渝国（境）外媒体、中央在渝媒体及部分市属主流媒体赴石柱调研。本网记者深入一线，对石柱探寻汲取脱贫智慧、汇聚扶贫合力的经验、办法和思路进行了实地采访。
走进重庆石柱土家族自治县的田间地头、村头巷尾，处处涌动着发展生机，一场高质量脱贫攻坚战正让这里的贫困面貌悄然蜕变：
——曾经大片撂荒的高山土地，种上了脆桃和西瓜，以特色产业为支撑，中益乡华溪村村民有了“聚宝盆”，吃上了旅游饭，钱袋子彻底“鼓”了起来；
——曾经无人问津的农特产品，依靠互联网电商平台，“飞”出大山，大批量销往全国各地，成为广大农民脱贫致富的“新利器”；
——曾经上不起学的贫困儿童，在健全的教育资助政策保障下，重新走进校园，在知识的海洋里快乐遨游；
这看得见、摸得着的扶贫成果，凝聚着石柱县广大干部群众的心血和智慧。近年来，石柱县委县政府聚焦“两不愁三保障”，深入开展脱贫攻坚，在教育扶贫、产业扶贫、健康扶贫、电商扶贫等方面取得扎实成效。同时通过大走访大排查，精准识别贫困人口，层层压实扶贫责任，以“敢吃黄连苦，不怕辣椒辣，后尝蜂蜜甜”的拼搏决心，书写出一幅幅高质量的脱贫华章。
健康扶贫 为贫困群众撑起一把“保护伞”
今年新建的中益乡盐井村卫生室
17日下午，记者来到中益乡盐井村，这里的村民从看病难到小病不出村，是如何做到的？
据中益乡卫生院院长蒋凤介绍，盐井村地理位置偏僻，医疗资源匮乏，258名贫困户中就有60人因病致贫。为破解这一难题，中益乡今年新建开放了盐井村卫生室，通过配备基本诊疗设备，诊断室、治疗室、观察室和药房“四室分离”，有效满足了老百姓基本医疗卫生需求，实现了小病不出村。同时，为了提升贫困户健康水平，村卫生室安排村医每月入户巡诊，开展病情随访和健康指导，并为贫困户建立分类救治台账，实时动态管理，实现了在家贫困人口家庭医生签约服务全覆盖。
健康扶贫既是攻坚战，也是持久战，只有把完善贫困群众医疗兜底保障制度继续摆在重要位置，让他们看得上病、看得起病、看得好病，才能确保脱贫路上不落一人。为此，石柱制定系列健康扶贫惠民政策，资助贫困群众全部纳入医保，180元／年的保费，由国家补贴100元，贫困群众只需出80元就可参保。同时，对贫困群众实施兜底救助，住院的自付比例不超过10％，门诊的自付比例不超过20％。蒋凤告诉记者，这样的政策“组合拳”，让不少群众受益匪浅。
健康是民生之要、脱贫之基，近年来，石柱着力推进健康扶贫工程，千方百计减轻群众的看病难、看病贵等负担，筑牢了群众健康之基，为因病致贫家庭撑起了一把坚实的“保护伞”。如今，石柱群众“看得起病、看得好病、看得上病”，“人人不再因病致贫、因病返贫”的愿景逐步显现，百姓获得感和满意度不断提高，改变看得见。
教育扶贫 不让一个孩子因贫困上不起学
中益乡小学校
走进中益乡小学校，窗几明净，红蓝相间的塑胶操场干净整洁，重新整修的食堂宽敞明亮，坐在教室里的孩子们神情专注，朗朗读书声从窗边传来，在美丽的校园上空回荡……
“今年我们新修了住宿楼，建宽了食堂，全力保障孩子们吃得好、住得好。”中益乡小学校校长谭顺详告诉记者，按照目前教育资助政策，贫困生每学期有400元营养午餐补助和500元生活补贴，住校生每学期额外享受750元的住宿补助，孩子们吃住都免费，再也不因贫失学。
不让一个孩子因贫困上不起学，这是教育扶贫的本质。石柱通过全面核查贫困学生教育资助政策落实情况，实现教育扶贫政策全覆盖，对残疾学生实行送教上门，确保了适龄儿童无一因贫辍学。截至2018年，全县累计资助贫困学生39．58万人次2．62亿元，对120名重度残疾学生实施“送教上门”，全县义务教育适龄学生入学率100％，巩固率99．5％。
此外，石柱还多措并举，着力加强教师队伍建设，提升教师教学水平和专业能力，为教育脱贫攻坚提供了强有力的师资保证。以中益乡小学为例，按照“既当好老师，又当好临时家长”的要求，全校通过深入落实2＋2项目和1＋5行动计划，将土家摆手舞等纳入课辅活动，新建与城区学校联网网络教室共享优质资源，开展游学活动，抽取骨干教师到主城小学跟岗调研等方式，全面提升教师业务素质，实现“教好”学生。
产业扶贫 让每个村都有稳定增收产业
有关领导在中益乡华溪村对全县脱贫情况进行讲解
发展产业是实现脱贫的根本之策，是推动脱贫攻坚的根本出路。自脱贫攻坚工作开展以来，石柱共建长效产业，新发展特色产业18．32万亩，让每个村都有1至2个稳定增收产业、每个贫困户都有1项以上增收项目，带动6733户贫困户增收致富。
中益乡华溪村就是依靠产业脱贫的典型案例。2017年以前，该村没有主导产业，村民没有产业收入，村上没有集体经济，是典型的“空壳村”。为了改变现状，中益乡决定发展脆桃产业，通过建立“项目＋公司＋合作社”的利益联结机制，将贫困户“绑”在产业链上，提升脱贫“造血”功能，带动贫困户持续增收、稳定脱贫。去年，华溪村实现集体收入20万元，户增收3500元。
当前，除了百亩桃园，华溪村还种植了西瓜，并利用当地独特的风景优势，搞起了特色旅游。看准家乡广阔的发展前景，42岁的刘益洪去年夏天回老家开起了民宿。开业仅仅半年多时间，刘益洪一家就尝到了农旅融合的甜头——由于中益乡环境优美、气候宜人，还能采摘水果，络绎不绝的游客从市内外来到小院。特别是节假日期间，民宿天天满员，人气爆棚，每月最高盈利可达2万元。刘益洪说，下一步，他将进一步扩大桃园居的规模，争取接待更多的游客。
在中益乡，像刘益洪一样吃上“旅游饭”的贫困户不枚胜举。“如今已有75家民宿开业迎客，他们尝到了农旅融合甜头，也得到了切切实实的实惠。”相关负责人告诉记者，下一步将加快推进农旅融合发展，用足用好生态资源优势、农产品优势，进一步延伸产业链，助力农民增收致富。
电商扶贫 激活经济发展蓬勃动力
各种具有石柱特色的农产品摆满了货架
莼菜、黄连、蜂蜜、“念椒”牛肉干、土家服饰……走进石柱电商产业园产品展示中心，150余种产品琳琅满目，摆满了区域公共品牌源味石柱展区、文化旅游产品展区、农特产品展区、特色手工艺品展区四个区域货架。每层货架上都放着“蚁农网”的二维码，拿出手机扫一扫，就能在网上选购心仪的商品，快递到家。
“蚁农网是为了扩大石柱农特产品的销售渠道范围，提高本地农产品收益与知名度，所孕育而生的石柱电商平台。”据相关负责人介绍，近年来，石柱县紧紧围绕打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略，把电商作为农业产业结构深度调整的重要抓手，以大数据、云计算、移动互联网等信息技术为依托，大力实施“互联网＋三农”战略，促进农业产业“接二连三”，全力推动电商与实体经济、百姓生活深度融合，为特色农产品“飞”出石柱插上科技翅膀。
数据显示，上半年，全县电商产业交易额预计达14亿元，其中，网络零售额预计实现2．8亿元，农产品上行交易额预计超亿元。
电商的蓬勃发展既激活了乡村经济，也为贫困群众带来了脱贫福音。目前，石柱培育本地电商平台6个，实现电商就业创业3500余人，帮助贫困户销售农产品4000余万元，带动1．2万贫困户实现增收。
重庆市嘴巴铺子商贸有限公司的负责人罗武江
“家乡的土特产极受欢迎，订单从全国各地而来，现在我的网店生意越来越火，农产品已卖到了全国各地。”重庆市嘴巴铺子商贸有限公司的负责人罗武江曾因病致贫，前几年，他看准家乡电商发展商机，决心返乡创业，开创了电商平台，通过在淘宝店铺销售石柱腊肉、调味品、山货等农特产品，月销售额达到10万元，真正走上了致富大道。
减贫人口超6万人，退出85个贫困村，贫困发生率降至0．87％，贫困县顺利摘帽——这是石柱回应“全面小康路上一个都不能少”的精彩答卷。时不我待，只争朝夕。在脱贫攻坚、实现全面奔小康的道路上，石柱人民正在阔步前行！（付恋）
