开州区：峥嵘岁月七十载 百姓生活日月新

新中国成立70年来，伴随着祖国开拓奋进的步伐，开州区坚持把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，凝心聚力，艰苦创业，谱写了一部波澜壮阔、翻天覆地的建设史篇，使昔日贫穷落后的开州旧貌换新颜，在新时代展现了新气象、新作为、新成效。全区经济发展持续向好，居民生活日益繁荣，实现了从“贫穷”到“温饱”再到“小康”的历史性跨越，正向全面建成小康社会的更高目标阔步迈进。

一、居民收入显著提高

70年来，全区坚持民生举措优先部署、民生投入优先保障、民生事业优先发展，不断实现人民对美好生活的向往，群众有了更多获得感幸福感。2018年职工工资收入从1952年的145元增加到70029元，增长了483倍，年均增速9．8％。农村居民人均可支配收入从1978年的85元增加到13443元，增长了158．2倍，年均增速13．5％。先后跨越百元、千元、万元大关，实现跨越式增长。

（一）新中国成立初期到改革开放前（1949—1977年）：从贫困到基本温饱，收入达到百元

新中国成立初期，全区国民经济开始恢复，居民生活开始好转，但受当时不利的国际环境和“大跃进”、十年“文化大革命”等影响，加上抵御自然灾害能力弱、基础设施落后等因素的限制，全区经济基础十分薄弱，农业基本“靠天吃饭”，工业一穷二白，交通、通讯、电力、卫生等基础设施极其落后，生产生活物资极度匮乏，城乡居民生活极其贫困，直到六十年代末七十年代初期，居民收入才有所增长，城乡居民生活有了一定改善，但大部分居民仍未摆脱贫困状态，“吃饱、穿暖”仍是人民对生活的最大期盼。

（二）改革开放初期到社会主义现代化建设新时期（1978—2000年）：居民生活走出贫困、解决温饱向小康迈进，农村居民收入超过千元

党的十一届三中全会以后，全党工作重点转移到社会主义经济建设上来，随着农村家庭联产承包责任制普遍推行，农业生产力空前释放，农村经济快速发展，农村劳动力逐渐剩余并从农村奔向城市，为农村居民增收和生活改善增添了无穷活力，农村居民生活从“吃饱穿暖”向“住行改善”转变，居民生活水平也实现了由温饱向小康迈进，加之城市经济快速发展，为农村剩余劳动力提供了多样的创收渠道和就业岗位，农村居民主要收入由原来的农业经营性收入，转变为工资性收入、经营性收入两大块，收入结构开始优化，收入水平稳步提升，居民生活开始向全面小康迈进。统计调查数据显示：开州区农村居民人均可支配收入由1978年的85元提高到2000年的1578元，二十二年间增长17．6倍，年均增速14．2％。其中，1980年农村居民年人均可支配收入超过100元，达到131元；到1995年农村居民年人均可支配收入首次超过千元，达到1074元。

图1 1978—2000年开州区农村居民收入

在城镇，随着改革开放和工业化、城镇化进程的不断加快，城镇第二产业、第三产业快速发展，以公有制为主体、多种经济成分共同发展的所有制格局初步形成，开启了全区经济发展历史新时期。全区城镇实现了从小到大、从弱变强、从粗放发展向集约发展转变，逐步形成了门类齐全、布局合理、优势突出的现代化工业产业体系。特别是重庆直辖以后，国民经济实现了较快发展，个体、私营等多种经济类型如雨后春笋般茁壮成长，教育、医疗等社会事业方面的投入不断增加，拉动了城镇居民收入快速增长，让城镇居民生活发生了天翻地覆的变化。

（三）社会经济快速发展的二十一世纪（2001年—至今）：从全面温饱迈向全面小康，收入突破万元

进入新世纪，随着城乡改革的不断深入，在农村，党和国家出台了一系列强农惠民政策，先后减免农牧业税、推行农村医疗保险、养老保险和最低生活保障制度，实行粮食直补、生态补偿等等。此外，精准扶贫、新农村建设等涉农政策带动农村居民收入稳步提高。在城镇，国家大力倡导“大众创新，万众创业”，鼓励和支持非公有制经济发展、推进工资制度稳步改革，多种经济体蓬勃发展，就业渠道、收入空间大幅扩展。特别是党的十八大以来，全区坚持以供给侧结构性改革为主线，突出抓重点、补短板、强弱项，推动质量变革、效率变革、动力变革，城乡居民收入水平和生活质量再一次大幅度提升。这期间，开州区农村居民人均可支配收入由2001年的1621元，增加到2018年的13443元，增长7．3倍，年均增长13．3％；城镇居民人均可支配收入在2002年的5911元基础上增加到2018年的30945元，增长4．2倍，年均增长10．9％。期间城镇居民人均可支配收入在2008年达到11229元，首次突破万元，在2013年达到20078元，在2018年突破3万元大关；农村居民人均可支配收入也在2015年达到10170元，首次突破万元。  

图2 2001—2018年开州区城乡居民收入

二、城乡收入结构日益优化

（一）工资性收入逐渐成为拉动城乡居民收入增长的最主要动力

就业是最大的民生。70年来，全区坚持就业优先战略和积极就业政策，将政府介绍就业、自愿组织就业和自谋职业高效结合，拓宽就业渠道，推进更高质量和更充分就业，城镇居民工资性收入得到较大幅度提高。2018年，全区常住居民人均工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入分别为10412元、5473元、1146元、4529元，分别比2012年增长52．2％、78．2％、211．4％和625．8％，占人均可支配收入的比重达48．3％、25．4％、5．3％、21．0％，工资性收入成为居民家庭收入的主要来源。其中城镇居民工资性收入为16810元，占可支配收入的比重为54．3％，以绝对优势占据四大类收入之首；农村居民工资性收入为4879元，占可支配收入的比重为36．3％，也是农村居民家庭的主要来源。城乡居民收入结构逐渐同向运行，为城乡居民高质量增收、高品质生活创造了积极有利条件。

（二）收入增速“跑赢”GDP

改革开放前，在国家“以农补工”的政策主导下，全区农村不断为其它非农部门提供工业化所需资金和劳动力，导致农民收入增长缓慢，长时间低于GDP增速。改革开放后，特别是党的十八大以来，开州区委、区政府注重倾听人民呼声、回应人民期待，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益，让广大人民群众真正得到了更多实惠，共享改革发展成果，实现了发展成果共享双赢。2018年，全区常住居民人均可支配收入同比增速为10．2％，高于GDP增速2．6个百分点，连续4年实现居民收入增速高于GDP增速。其中城镇居民同比增速8．4％，高于GDP增速0．8个百分点；农村居民9．3％，高于GDP增速1．7个百分点。城乡居民收入增速从“落后”GDP到“跑赢”GDP，反映居民已经参与到社会进步与财富共享的历史进程中来，经济社会发展成果正在实现普惠大众。

（三）城乡差距逐渐缩小

新中国成立之初，在当时特殊的历史条件和背景下，实施了一系列城乡分离、工农分离、市民农民分离的城乡隔离政策，导致80％以上的农民被固定在土地上，以落后的生产方式从事效率低下的农业生产，农民收入微薄，城乡差距呈逐渐扩大之势。改革开放后，随着经济发展，拉动了城乡居民收入稳步增长，特别是党的十八大以来，全区以城乡统筹发展为手段，不断增强农村发展活力，逐步形成有利于城乡相互促进、共同发展的体制和机制，促进城乡共同繁荣，农村居民人均可支配收入实际增速连续多年快于城镇居民，城乡居民收入差距不断缩小。统计资料显示，2010年以来，全区农村常住居民可支配收入持续不低于城镇收入增速，近三年农村常住居民收入增速环比增速分别高于城镇1．0、0．7、0．9个百分点。城乡居民人均可支配收入之比（农村为1）由2010年的2．7下降至2．3。虽然城乡常住居民人均可支配收入绝对值差额仍然较大，但城乡居民收入比逐年收窄，也昭示着贫富差距日趋缩小，有利于城乡统筹发展，有利于社会和谐共进。

三、居民消费升级显著

70年来，随着居民收入的快速增长，居民生活消费水平不断提高，消费结构不断升级换代。2018年，全区城镇居民人均消费支出达21502元，比2002年增长3．2倍；农村居民人均消费支出达16620元，比1980年的102元增长161．9倍，居民消费水平由“拾元级”跨入“万元级”，人民生活发生了翻天覆地的变化。特别是随着互联网信息技术迅猛发展，线上线下相结合成为当前城乡居民消费方式的主流。

（一）吃：由吃饱变吃好，饮食观念转变

新中国成立初期，全区居民日常消费以满足吃、穿等基本生活需求为主。改期开放以来，在居民收入水平稳步提高以及消费观念转变的带动下，居民消费结构不断改善，由生存型向享受型转变，生活更趋于注重营养均衡，以粮食为主的单一膳食结构被彻底改变，肉、禽、蛋、奶、鱼、蔬菜和水果等商品消费量增多。2018年，全区城镇居民人均食品支出8097元，比2004年增长了2．9倍。农村居民人均食品支出4500元，比1991年增长了15．6倍。

（二）穿：由低档到高档，追求个性时尚

新中国成立初期，开州区居民衣着以保暖为第一需求，不仅样式比较朴素单一，色调也仅以灰、黑、蓝色为主，衣着千篇一律。“新三年、旧三年、缝缝补补又三年”是对当时居民生活的真实写照。改革开放以后，随着人们消费观念提升，衣着从外观、色彩上的“五彩缤纷”逐步走向了颜色、材料、样式上的“百花齐放”，年轻人普遍追求时尚和个性，注重品位、崇尚品牌，中老年人则讲究舒适和健康，衣着消费档次显著提升。2018年，全区城镇居民人均衣着消费支出2555元，比2004年增长2．7倍；农村居民人均衣着消费支出636元，比1991年增长33倍。

（三）住：由“有居”到“优居”，居住条件改善

新中国成立初期，开州城镇居民住房以“平房”为主，农村居民大多数还是土坯房、茅草房，房屋狭小拥挤，居住条件极差。直到改革开放以后，城镇居民才逐渐住进楼房，农村居民才住进砖瓦平房。而今全区城乡居民住房已由普通楼房向高层、小高层、复式住宅和别墅转变，处处折射出居民住房条件的巨大变化，居住环境也向着宽敞、环保、舒适发展。截至2018年，全区城镇居民人均住房建筑面积43．4平方米，比2004年增长1．3倍，农村居民人均住房建筑面积55．7平方米，比1998年增长88．9％。城镇社区居民饮用水经过了集中净化处理的户比重为78．3％，开通了管道燃气的户比重达60．0％，社区内垃圾能集中处理的户比重达到了92．7％。

（四）用：由“单一”到“繁多”，耐用消费品升级

新中国成立至改革开放前，全区居民家庭基本无耐用消费品，极少数家庭才有收音机，自行车是当然的奢侈品；改革开放以后，随着经济社会的发展和居民收入的快速增长，手机、电冰箱、洗衣机、彩色电视机等耐用消费品逐渐进入普通居民家庭。特别是党的十八大以后，居民家庭耐用消费品逐渐升级换代，向着智能化、高档化、品质化发展，智能电视、家用电脑等正成为居民消费的热点。2018年，全区城镇居民人均生活用品及服务支出1720元，比2004年增长4．5倍；农村居民人均生活用品及服务支出1091元，是1998年的13．9倍。城乡居民每百户家用汽车拥有量6．9辆、计算机拥有量27．5台；每户移动电话拥有量达2．4台、彩色电视机1．2台、电冰箱（柜）1台、洗衣机0．7台、空调0．5台，居民生活条件持续改善，生活质量显著提高。

（五）行：由闭塞到畅通，出行更加方便便捷

新中国成立初期，开州区城乡居民出行主要靠步行，到了上世纪80年代中期到90年代初，出行有一辆自行车，都很满足；上世纪90年代后，摩托车以其省力、快捷的优势迅速进入居民家庭。如今，开州城乡居民短距离出行可选择私家车、公共汽车，长距离出行有高铁、飞机等现代交通工具，全国绝大部分城市可以当天到达。全区公路通车里程从1956年的62公里发展到2018年的8010公里，增长了129．2倍，其中高速公路总里程达60公里。乡镇公路通畅率为100％，行政村通畅率为100％，村民小组通达率为87％、通畅率为55％。

七十年风雨兼程，七十年春华秋实，七十年开州每天都不一样。新中国成立，使全区人民过上了安居乐业的稳定生活。改革开放，使全区经济蓬勃发展人民日渐富裕。新时代的开州，正开启新的征程，向“两个一百年”的奋斗目标昂首挺进！ （本版文字由国家统计局开州调查队提供）