铜梁：精准施策“解七难” 协作助推民企发展排民忧

为打造良好的营商环境，近年来，重庆市铜梁区深入落实民营经济发展的重要指示要求，聚焦突出问题、精准靶向施策，着力解决企业融资难、用工难、引才难、兑现难、降本难、订单难、交往难等七个难题，以“钉钉子”精神和“绣花”功夫做足服务民营经济这篇大文章。

搭建政银企“铁三角” 破解企业融资难题

重庆云丁科技公司是一家专业生产智能门锁的高科技企业，由于是新设立企业，无征信记录、无抵押物，但资金缺口大，单纯依靠金融机构贷款难以满足其资金需求。通过铜梁区产业发展基金，云丁科技成功获得2亿元的资金支持。

“其中1亿元的低息贷款我们用于建设厂房、购买设备，加快企业在铜梁的落地速度。另外1亿元的产业基金用于投资相关供应链的生态链企业。”重庆云丁科技公司副总裁朱正韡说。

有了铜梁区委、区政府的高度重视和资金的支持，云丁科技更加坚定了在铜梁落地生根的决心，持续深化在智能安防产品上的布局。目前，云丁科技月产能15万台，项目全面达产后每年500万台，年产值将超过40亿元。

重庆环际低碳公司属是一家低碳节能设备及产品的研发、制造、安装、销售的科创型企业，因研发投资强度大，存在较强的资金需求，却面临着“贷款难”“成本高”“无抵押物”的困难。

服务专员在企业调研。

在了解到环际低碳公司融资难题后，通过政府主动牵线搭桥、跟进服务，充分发挥“助保贷”等政府风险补偿金作用，促成了中国银行铜梁支行为环际低碳公司发放500万元信用贷款，开该行在铜梁相关业务先河，解决了企业的燃眉之急。

据悉，针对企业融资难、融资贵、融资信息不对称等难题，铜梁区务实搭建政银企“铁三角”，由政府牵头，部门、银行参与，每月召开三方联席会，推动融资信息共享共用，点对点精准解决企业融资难题。还成立解决企业“融资难”专班，设立77．12亿元产业发展基金、出台扶持企业上市培育方案、制定金融机构支持实体经济发展评价机制等金融扶持政策。近两年来，新增实体经济贷款114．58亿元，帮助91家企业纾困解难。

用真行动珍爱才 精准破解“引才难”

2016年，长期从事低温压力容器制造的欣雨公司面对激烈市场竞争，加快开发新技术，拓展产品应用范围。在铜梁区委、区政府的帮助下，2017年，公司与时任西南石油大学材料科学与工程学院副院长的林元华教授（国家百千万人才工程入选专家，国家科技进步二等奖获得者）达成技术合作。

为支持企业转型升级、支持人才创新创业，铜梁区将林元华教授纳入高层次创新创业人才支持计划，不但给予30万元一次性激励，落实区级领导联系服务人才机制，明确区级领导固定联系，还为其研发项目配套科研资金，协调解决其在铜期间的居住、出行等问题。

得益于铜梁良好的人才服务环境和优惠的人才支持政策，林元华教授于2019年初辞去学校职务，以科技入股形式全职加盟欣雨压力容器公司担任董事长。两年多来，他带领企业人才团队，攻坚页岩气开采、液化、集输关键设备，形成成套技术，推动公司成为中石油、中石化等企业的页岩气开采和综合利用解决方案提供商，成果和技术在川渝页岩气开发中得到了较好应用。

“我们公司也是人才政策的受益者，除了我以外，还有其他一系列人才，也到公司来工作，为新产品研发和公司可持续发展奠定了良好的基础。”林元华说。

铜梁区全面叫响“铜梁爱人才、龙乡欢迎您”，致力于打造近悦远来、栓心留人的良好环境，创造性推出“龙乡人才政策十条”大礼包，着力构建人才直通车、人才加油站、人才暖宝宝“人才三宝”服务体系。2018年以来，新建院士专家工作站、博士后工作站6个，引培高层次人才118人，3人入选市“鸿雁计划”，兑现奖励756万元。

当好企业“店小二” 破解企业订单难

重庆威斯特电梯公司是一家专业进行电梯研发和制造的科技型企业。在经济下行压力下，如何在残酷的市场竞争中存活发展，成为了威斯特电梯执行董事吴优琴每天都要思考的重大问题。随着服务民营经济“解七难”全面铺开，铜梁区成立了解决“订单难”工作专班，威斯特电梯由此搭上了解决“订单难”的顺风车。

铜梁区通过推动威斯特电梯进入“政府采购网”平台、与区内外房地产企业进行对接合作、在城区老旧电梯改造中鼓励使用本地产品等举措，帮助威斯特电梯逆势而上，2018年电梯销量增长70％。

威斯特电梯生产车间。

“在企业发展瓶颈期，是铜梁区委、区政府拯救了我们企业，推动企业进入‘政府采购网’平台、与区内外房地产企业进行对接合作，目前我们公司的发展呈现出了逆势上扬的态势，2018年电梯销量大幅上涨。”重庆威斯特电梯公司执行董事吴优琴说。

发挥政府专业团队作用，帮助企业抓宣传、找订单、拓市场，主动跑上级部门对接争取政策、资金、项目，推动威斯特电梯、新美鱼铝业等29家企业进入“重庆市政府采购网”拓展销售渠道。62家企业建成“供应链合作伙伴关系”，实现耦合互补，共赢发展。支持企业参与中国供应商、阿里巴巴、京东等电子商务，建成京东“神农大脑”，全面叫响“到铜梁上京东”，线上交易同比增长26．4％，民营企业订单量同比增长14％。威斯特电梯在市场大环境不佳的情况下逆势增长70％。

帮到点子上 扶到关键处

近年来，铜梁区除着力破解了融资难、订单难、引才难外，还统筹“两个一公里”、精准破解“兑现难”，出台了加快民营经济发展“双十条”等一揽子政策，让企业看得懂、记得住、用得上，一对一帮助企业完善申报资料，帮助企业申报项目190余个；以家乡情留住家乡人、精准破解“用工难”。利用元旦春节群众返乡时机，开展大型招聘活动23场次，留下近2万名老乡就近就地创业就业；多措并举“减负赋能”、精准破解“降本难”。严格执行税费减免政策，累计为企业减免税费10．9亿元，减免社保缴费3．9亿元。全面扎紧制度“篱笆”、精准破解“交往难”。制定出台政商交往“正负清单”，引导党员干部既“亲”又“清”与“老总”交往、为企业服务。实施承诺信任制审批，将商事登记、市场准营、企业投资建设等重点领域所涉的12个单位35项事项纳入承诺制信任审批，变“重审批、轻监管”为“宽审批、严监管”。

2018年，铜梁高新技术企业已达78家，今年内有望突破100家。今年上半年，工业固定资产投资增长22．3％。今后，铜梁区将按照现代化经济体系建设的要求，在进一步减轻企业税费负担、解决企业融资难题、营造公平竞争环境、完善扶持政策、构建亲清新型政商关系等方面狠下功夫，有效破解民营企业发展各方面难题，助推民营企业做大做强、持续健康发展。（闻琼）