西部陆海新通道建设各方支持格局已形成

10月13日，对西部陆海新通道而言，是一个里程碑式的日子。

当天，西部12个省区市，海南省、广东省湛江市的代表齐聚重庆，共同签署了《合作共建西部陆海新通道框架协议》（下称框架协议）。

单丝难成线，独木不成林。此次签约，标志着西部陆海新通道的“朋友圈”扩大至“13＋1”个省区市，也意味着通道的合作共建之路越来越宽。从签约那一刻起，西部陆海新通道迈入了新的发展快车道。

西部省区市“一个都不能少”

从2017年9月开行铁海联运常态化班列至今，西部陆海新通道的发展可谓迅速。

2017年，班列开行量不到3位数；2018年，班列全年开行达609列；今年，仅前9月，班列开行已有692列，同比增长115％。

快速发展之余，西部陆海新通道的“朋友圈”也在不断扩大。最初，通道仅有重庆、广西、贵州、甘肃四省区市协力共建；今年上半年，这一共建“队伍”已扩大至渝桂黔陇青新滇宁陕9省区市；7月，四川与重庆签署共建西部陆海新通道相关协议，标志着四川也加入到共建机制中。

当时，不少业界人士都有一个思考：什么时候，西部所有省区市可以一起参与西部陆海新通道的建设？

契机出现在今年8月。经国务院审批，国家发改委出台了《西部陆海新通道总体规划》（下称《规划》），明确指出，该通道是推进西部大开放形成新格局的战略通道。《规划》还指出，通道是密切西北与西南的联系、促进产业合理布局、实现西部地区高质量发展的重要动力。

在此背景下，9月初，西部陆海新通道第一次省际协商合作会议筹备会召开，就省际协商合作机制、运营组织中心、综合运营平台等事宜进行了初步交流。

“会后，我们根据各方意见，形成了框架协议文本初稿，并送各省区市征求意见。”市政府口岸物流办主任聂红焰说，通过反复沟通协商，在前期西部部分省区市合作基础上，最终让西部12省区市全部参加。

至此，西部所有省区市均加入到西部陆海新通道共建机制中。

合作是通道建设的基础。整体来看，西部陆海新通道有如今的发展，与西部每个省区市都密切相关。

比如，广西加快钦州铁路集装箱中心站及航道改扩建，打通铁海联运最后一公里；贵州以“一口岸两作业区”申报建设铁路口岸，推动中欧班列铁路场站与陆海新通道节点建设；川渝两地加快推进合作共建，积极推动南达万、渝西高铁开工建设，共同规划成渝中线高铁。

合作也为西部省区市带来更大的发展机遇。

“新加入的西藏、内蒙古两地距出海口较远。如今，借助西部陆海新通道，这两个自治区可以加强与西部其他省区市的合作，也可以增进与东南亚乃至全球的联系。”聂红焰表示。

各方支持格局形成

除了西部省区市外，海南省和广东湛江市此次也加入到了西部陆海新通道共建机制之中。

为何这两个不属于西部的省市会加入其中？《规划》中便有明确答案。

《规划》中明确，西部陆海新通道的两端枢纽中，沿海端枢纽为广西北部湾港、海南洋浦港；同时，要发挥海南洋浦的区域国际集装箱枢纽港作用，提升通道出海口功能。

就湛江而言，《规划》中指出，应注重发挥西南地区传统出海口湛江港的作用，加强通道与长江经济带的衔接。到2025年，广西北部湾国际门户港、海南洋浦的区域国际集装箱枢纽港地位初步确立，实现与广东湛江港协同发展。

当然，还有其他机构加入了西部陆海新通道的建设。

10月13日当天，西部地区13个海关及海口海关、湛江海关，中国建设银行13个省级分行和4个海外分支机构也同步签署了《区域海关共同支持西部陆海新通道建设合作备忘录》《金融服务西部陆海新通道建设框架协议》，分别从通关监管、金融服务等角度提供支持，推动更多领域深度参与通道建设。

也有周边国家有意愿参与通道建设。

比如，今年国庆前夕，中国驻越南大使馆、越南计划投资部战略研究院联合举办了“中越两国在国际陆海贸易新通道中的合作机会和潜能论坛”。论坛上，越方表示，将积极参与陆海新通道建设，正在加快境内高速公路建设，规划铁路建设。

同时，越方还提出了将进一步发挥和完善老街口岸功能（中国对应称河口口岸）推动更多农产品进入中国内地、通过西部陆海新通道和中欧班列出口欧盟等建议。

“目前来看，各方支持格局已形成。”聂红焰称。

推动西部陆海新通道高质量发展

“机制已经建立，前期基础良好，所以我们更要加倍努力。”市政府口岸物流办方面表示，框架协议的签署只是第一步，各方还要进一步加强合作。

下一步，西部陆海新通道的首要之事，便是筹备召开省际协商合作联席会议第一次会议。

据了解，不久后，国家发改委将牵头召开西部陆海新通道的省部际联席会议，这也将为通道的首次省际协商合作联席会议奠定基础。

“根据框架协议，联席会议原则上每年召开一次。我们已向各方建议，尽快筹备第一次省际联席会议。首次会议地点将在重庆，今后在各地轮流召开。”聂红焰说。

聂红焰表示，重庆方面建议，首次联席会议的主题，主要围绕四个方面——

西部陆海新通道建设进展情况、通过联席会议章程、通过物流和运营组织中心职责及工作规则以及研究推动综合运营平台做大做强、通过2020年省际协商共建的项目清单。

从长远来看，西部陆海新通道建设依旧仍重道远。对此，重庆方面也有了相对明确的规划，致力推动其高质量发展。

比如，为落实《规划》要求，充分发挥好物流和运营组织中心作用，切实推动相关工作，重庆拟成立物流和运营组织中心，与省际协商合作机制办公室合署办公，为其他省区市服务。

再如，市政府口岸物流办将牵头制定出台《重庆市贯彻落实西部陆海新通道总体规划实施方案》，明确通道建设的各项重点任务和时间节点。

同时，重庆还将充分发挥中新互联互通项目影响力，利用自身向东盟开放的门户效应，建设东盟在西部地区的货物集散中心、采购中心，扩大西部陆海新通道的国际影响力。