重庆开州：担起“上游责任”，坚决打好碧水保卫战

开州区地处长江上游三峡库区腹地，担负着保护好长江上游生态环境的历史重任。开州区委、区政府始终把水污染防治作为开州生态环境保护的头等大事、一号战略，强化“上游意识”，担起“上游责任”，科学规划、源头治理、完善机制，坚决打好碧水保卫战，让开州“水更清”，确保水环境更安全。

狠抓基础设施建设

近年来，为了科学系统地开展污染治理和生态修复，开州区以汉丰湖水环境保护为核心，编制了《开州区生态环境保护规划》《汉丰湖水环境保护规划》《鲤鱼塘水库饮用水水源地生态建设和环境保护规划》和《汉丰湖流域水环境控制总体实施方案》“1＋3”控制目标技术方案。

同时，将全区划为7层防控区、26个单元进行治理，并规划投资17亿多元，实施300余个污染防治和生态建设项目，统筹推进汉丰湖及流域的水资源保护、水环境改善和水生态修复。

开州区还加快补齐污水处理设施短板，累计投资达9亿元，建成城区、乡镇集镇污水处理厂45座，农村居民点污水处理站41个，基本实现建制乡镇（部分撤并乡镇）污水处理设施、污水收集主管网、第三方运行维护管理三个全覆盖。同时，全面加强集镇污水处理厂升级改造以及雨污分流工程建设，不断提升城乡生活污水收集处理能力。

狠抓农畜污染治理

2014年以来，开州区筹措资金9000余万元，全面关闭禁养区规模养殖场249家，拆除圈舍面积18万平方米，年减少畜禽粪污量达25万吨。加强畜禽规模养殖场粪污整治，累计完成22万余头生猪当量治理任务。着力实施畜禽粪污资源化利用项目建设，新建成畜禽养殖废弃物资源化利用项目91个，建设规模养殖场畜禽粪污资源化利用示范基地5个，全区养殖污染得到进一步治理。

同时，开州区狠抓农业面源污染防控，全面推进化肥农药“减量化”使用，并推广测土配方施肥40万亩。截至目前，全区测土配方施肥技术覆盖率达到83％，减少肥料施用量212吨，平均肥料利用率提高3．4％。实施绿色防控21万亩，绿色防控覆盖率为11％，农药使用量减少30％以上。

此外，开州区还狠抓城乡生活垃圾治理，建成垃圾焚烧发电厂，全面实施“户集中、村收集、乡转运、区处置”垃圾收集处理模式，城区、集镇垃圾收集处理率分别达100％、98％以上，农村403个行政村生活垃圾得到收集处理，农村生活垃圾收集处理率达94％以上。

抓好污水“三排”整治

开州区认真贯彻落实重庆市第1号总河长令和《重庆市整治污水偷排偷放行为专项行动方案》要求，深入开展污水偷排直排乱排专项整治，建立整治污水偷排直排乱排问题排查、交办、督查、核查、约谈提醒、追责问责六项机制，形成整治污水偷排直排乱排的完整工作闭环。今年以来，开州区共排查出污水“三排”问题67个，已整改51个，整治已初显成效。

饮用水安全事关人民群众身体健康和生活质量。开州区始终把饮水安全当作重要的民生工程来抓，突出四个重点环节，采取有力措施，全力保障人民群众饮水安全。前三季度，辖区内地表水断面水质优良比达97．7％。

开州区突出统筹规划，划定集中式饮用水水源地保护区45处，其中城市集中式饮用水水源地1处（鲤鱼塘水库）、乡镇集中式饮用水水源地44处，出台《鲤鱼塘水库饮用水源地生态建设环境保护规划（2017－2022）》《关于加强乡镇集中式饮用水水源地管理的通知》等文件，细化年度工作实施方案，压实属地政府、区级部门以及供水企业等单位的职责。

此外，开州区对饮用水水源地保护区域，通过关闭周边养殖场、建设沿岸生态屏障、投放生态鱼苗、实施污染防治工程、推进标准化建设等措施，严格控制污染源头，加强水体生态修复，保证水源地水质。特别是针对鲤鱼塘水库非法捕捞犯罪行为，开州区持续保持严厉打击的高压态势，近3年先后抓获犯罪嫌疑人17人，移送起诉团伙4个，缴获鱼货550公斤，查获禁用渔具10余件，确保了水库水质安全。

实行常态化管理

为确保水环境持续向好，开州区结合“网格化”管理要求，狠抓集中式饮用水水源地制度建设，督促属地政府、区级部门建立巡查制度和巡查台账，完善“一源一档”资料。加强日常巡查力度，建成鲤鱼塘水库视频监控系统，实现供水企业、行业主管部门监控联网，不断提升监管能力。

同时，开州区定期对全区集中式饮用水水源地开展例行监测和加密监测，编制完成《开州区饮用水水源地突发环境事件应急预案》，加大应急物资储备力度，定期开展集中式饮用水水源地突发环境事故应急演练，提高应急处置能力。

通过一系列举措，全区饮用水水源地水质总体呈改善趋势，城区饮用水水源地水质达标率100％，乡镇集中式饮用水水源地达标率为90．9％，开州区鲤鱼塘水库饮用水水源地保护管理受到生态环境部现场检查组好评。（熊程成）