坚持和完善统筹城乡的民生保障制度

访谈嘉宾：

市委农业农村工委书记、市农业农村委主任　路伟

合川区委书记　李应兰

巴南区住房和城乡建设委员会主任　刘剑峰

璧山区河边镇党委书记　曹登桥

党的十九届四中全会强调，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要。

增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求。针对“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”等七个方面，会议提出健全国家基本公共服务制度体系。同时，还要求健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，构建服务全民终身学习的教育体系，完善覆盖全民的社会保障体系等。

如何注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活？如何满足人民多层次多样化需求，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民？如何在坚决打赢脱贫攻坚战时，建立解决相对贫困的长效机制？近日，重庆日报记者邀请相关部门和区县负责人、基层干部作客重报圆桌会，就此进行了讨论。

着力推进四项重点工作，努力实现乡村让人们更向往

市委农业农村工委书记、市农业农村委主任路伟表示，党的十九届四中全会作出坚持和完善统筹城乡的民生保障制度、满足人民日益增长的美好生活需要的重大决策部署，要求尽力而为，量力而行，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，促障群众基本生活。这为农业农村部门提高保障和改善民生水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感明确了路径和方向。

“保障和改善民生，最艰巨最繁重的任务在农村。”路伟认为，必须坚持战略导向、问题导向、目标导向，全面落实农业农村优先发展总方针，加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快实现基本公共服务常住人口全覆盖，努力实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往。

具体来讲，市农业农村委当前正着力推进四项重点工作：一是压紧压实“菜篮子”生产责任制，突出抓好以生猪为重点的重要农产品有效保供，确保质量可靠、数量充足、价格基本稳定；二是分类分档扎实推进农村人居环境整治，加快建设宜居宜业宜游美丽乡村；三是大力培育新型职业农民，积极开辟乡村就业岗位，推动农民实现更充分更高质量就业；四是大力发展现代山地特色高效农业，纵深推进产业扶贫，加强农业“三品”建设，大力发展农村电商，全方位多渠道促进农民特别是贫困农户增收，努力缩小城乡居民收入差距。

配置资源补齐民生短板，顺应人民对美好生活的新期待

合川区委书记李应兰认为，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，要立足“顺应人民对美好生活的新期待”的出发点落脚点，坚持“促进社会公平正义”的基本取向，秉持“尽力而为、量力而行”的重大原则，夯实“兜牢民生底线”的重要基础。

“利民之事，丝发必兴。”李应兰说，“作为区县干部，我们直接与人民群众打交道，应结合‘不忘初心、牢记使命’主题教育，更加务实地解决好孩子入学、群众就医、环境整治等群众关心的问题。”

他介绍，当前，合川正针对民生短板进一步配置补齐资源。如，针对人口老龄化突出问题，该区正推进“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系建设，实现2020年社区养老服务全覆盖、2021年机构养老新增床位1万张的目标；为了缓解城区学位紧张问题，该区又多方筹资启动新建和改扩建5所小学、幼儿园，力争明年秋季开学投用；为了解决就业创业服务不够精准问题，合川创新了服务供给方式，建立重庆市首个就业创业服务超市，提供就业创业咨询、职业介绍、创业担保贷款等一站式服务。

深化住房保障制度改革，不断提升保障房住户的满意度

居住是民生之本，“安家”才能立业，“安居”才能乐业。巴南区住房和城乡建设委员会主任刘剑峰表示，要深入贯彻党的十九届四中全会精神，落实好住房民生保障。

刘剑峰介绍，目前，巴南区保障性住房入住有3万余户，政府的住房保障政策惠及7万余人，实现了对部分住房困难群体的有力保障。为加强管理服务，该区在花溪苑廉租房小区试行“人脸”信息系统和智能门锁管理，在各公租房小区着力打造“情暖夕阳”等近20个便民服务品牌项目，开展独居老人定期探访等各方面创新服务，有效提升了保障房小区的服务品质及住户的满意度。

下一步，巴南区将继续深化三项住房保障制度改革：一是建立多渠道住房保障体系，不断探索实施公租房、廉租房并轨机制，把更多符合条件的新就业无房职工、异地务工人员等纳入保障范围；二是继续做好督促指导，加强部门间的沟通协调，确保每一项住房保障惠民、利民政策落细、落小、落实；三是不断完善保障性安居房屋数据信息系统，切实加强保障性住房准入退出管理，让更多利民政策服务到需求最迫切的群体。

实现城乡融合发展，着力发展休闲康养旅游

对于如何使改革发展成果更多更公平惠及全体人民的问题，璧山区河边镇党委书记曹登桥深有体会：“河边镇是一个位于城乡结合部的乡镇。我觉得针对城区与农村两个部分，既要分别施‘策’又要融合发展，满足人民多层次多样化需求。”

曹登桥说，在城区，要提升居民的幸福感和获得感，应该聚焦优化公共服务，注重倾听民声、了解民意，把群众急忧盼的问题作为工作的导向。同时，要注重发挥广大党员的先锋模范作用，激发和调动党员参与公共服务的积极性和主动性；而在农村，则要重点聚焦增强其“造血功能”，发展地方特色产业，建立解决相对贫困的长效机制。

“就我们河边镇而言，当前要狠抓璧山城区扩大以及打造大健康产业示范区带来的机遇，着力发展休闲康养旅游，实现城乡融合发展。”曹登桥介绍，该镇将在每个村打造一个示范点，将其包装成招商引资项目发展民宿、民居等，努力打造璧山城区西北部的都市田园。同时，该镇还将推动全镇各村大力发展农村电商，打造独具特色的电商小镇。