深度观察丨企业“吹哨”部门“报到” 看璧山如何打造营商环境样本

在璧山建材行业闯荡了20多年，曾永兵没想到，如今企业“吹个哨”，政府部门随叫随到，大家喝喝茶聊聊天就把问题解决了。而且，还有部门“摆摊”、企业“赶场”这样的新鲜场景，帮企业集中解难题。这背后，得益于重庆璧山打造优质营商环境，打造了“企业之家”平台与“企业吹哨，部门报到”机制。

日前，在北京举行的“2019新时代中国繁荣城市论坛”上，璧山“企业之家”荣获“中国繁荣城市优化营商环境创新范例”奖。一个“小举动”，带来怎样“大变化”？华龙网－新重庆客户端记者走进璧山进行了探访。

》》小举动

公园里建了个“企业之家” 专为企业解决烦心事

12月，天气转寒，璧山秀湖国家湿地公园还是一副生机盎然的景致。

这个公园不仅是市民与游客的一处休闲地，也是不少企业家的放松地。原来，在秀湖公园水街里，座落着一个环境优雅的四合院，面积达1000多米，名为“企业之家”。

璧山企业之家设在秀湖湖畔，一个古香古色的院子里。华龙网－新重庆客户端记者 张质 摄

走进院子，一块巨大的石头矗立在中间，上面刻着“企业之家”四个大字。其中，“家”字醒目，放得最大。四周的房屋由朱红色与茶褐色漆成，配上绿植红花，古色古香。

在这座四合院里，常见有人过来“喝茶聊天”——聊天的双方分别是企业和璧山区委、区政府主要领导、职能职责部门负责人等。聊天的话题则是政府部门听取企业真实意见，为企业排忧解难，改善营商环境，促进当地发展。

从2019年3月试运营起，曾永兵就把这当成了自己的家。今年3月份，璧山大宏鼎商贸责任有限公司总经理曾永兵发现，大宏鼎家居建材市场成立了5年，但因为土地性质原因，迟迟办不到营业执照，导致市场内多家建材企业无法正常营业。

这一历史遗留难题直到该企业向政府发起“吹哨”才迎来转机。由区营商环境办统筹交办，包括发改委、消防、市场监督管理局等部门纷纷“报到”，大家聚坐在“企业之家”，现场厘清了相关责任、解决办法。只花了2个月左右的时间，就把营业执照办下来了，压在曾永兵心头的大石头总算是落了地。

12月初，璧山企业之家获得中国繁荣城市改善营商环境创新范例。华龙网－新重庆客户端记者 张质 摄

不只是大宏鼎家具建材市场，重庆庆顾地塑胶电器有限公司也因“企业之家”解决了长达12年的历史遗留问题。

2007年，顾地胶塑在青杠河西片区购买工业用地用于开展新厂区建设，由于手续办理滞后、验收标准变化等原因，导致新厂区一期工程房产手续未能及时得到办理。顾地胶塑向政府发起“吹哨”后，地税、市政、环保、规划、消防等部门纷纷“报到”，只花了几个月就把产权证办了下来。

一张经营执照、产权证的办理历程，让企业负责人真正看到了“企业吹哨，部门报到”的执行力。在这个“家”里，企业在发展过程中遇到各种困难，就可通过网上平台、96006热线电话等多种渠道向部门“吹哨”。听到“哨声”后，相关部门就会在规定时间或承诺时间内向企业报到，大家坐在四合院中喝喝茶、聊一聊。

“以前企业有什么事情，跑到相关政府部门去反映，说重了怕得罪部门，说轻了又解决不了问题。有了这么一个喝茶聊天的地方，大家也能放松，敞开心扉的聊一聊、谈一谈了。”曾永兵说道。

见证了十多场政企座谈会，看到几十个企业的问题得到解决，璧山工商联副主席彭莉感触颇深：“这里的桌椅都是‘面对面’‘平等的’，没有上下级的观念，不存在谁是‘甲方’谁是‘乙方’。大家喝喝茶聊聊天，不敢说的话敢说了，能听到的声音也更客观了。”

》》大变化

企业与政府的“主客场”之变 大家喝着茶敞开聊

“企业之家”提供了一个打造营商环境的“璧山样本”，在全国引起了关注。

12月6日，在由中国社会科学院、中国人民大学、新时代中国城市繁荣指数调查评价委员会等单位联合主办的“2019新时代中国繁荣城市论坛”上，璧山“企业之家”荣获“中国繁荣城市优化营商环境创新范例”奖。

璧山辖区内的企业、商会在企业之家举办活动。华龙网－新重庆客户端记者 张质 摄

中国城市繁荣指数调查评价委员会执行主任张志勇如是评价道：“把服务企业的场所建在政府办公楼外，这看似一个‘小举动’，但是带来的却是发展的‘大变化’。”

在璧山区委常委、统战部部长刘晋看来，企业与政府部门“面对面”沟通，“不愿讲、不敢讲、不好讲”的现象时有发生，而“企业之家”则聚焦这一个痛点，让企业代表和区委、区政府主要领导、职能部门负责人等一起坐下来，不是双方正襟危坐，而是以喝茶聊天的方式就把很多问题解决了。

一个小小的四合院，改变的可是企业与政府部门之间长期以来的“席位之变”。刘晋举了个例子，这就好比踢足球，以前民营企业或者老百姓到机关办事，政府机关打“主场”，办事者打“客场”，他们在陌生的环境中就比较压抑，有些话不愿讲、不想讲，也不敢讲。到了“企业之家”，就变成了企业打“主场”，政府官员打“客场”，在那个环境、语境中，双方心理的距离一下就转变了。

而且，璧山区委、区政府领导每周都要“坐班”、区工商联等相关部门每天“做客”，听取和收集企业家的意见和诉求，为企业排忧解难，改善营商环境，促进当地发展。各部门领导也会到企业之家“坐班”，听取收集意见诉求，及时解决问题困难。

自今年3月试运营以来，“企业之家”已邀请区主要或分管领导现场与企业家座谈12场，举办区域经济、统计、税务、法律等专题报告会22场，收集企业“吹哨”提交问题316件次，“报到”立查立改95件次，其余事项亦已进入督办系统跟踪跟进，得到了企业的好评赞誉。

“下一步，我们还将把‘企业之家’打造成企业‘借智’的平台。针对企业需求，将开展企业大讲堂活动，不定期邀请专家学者、政商界精英等，通过高峰论坛、研讨交流等形式，进行各种话语交锋、思想碰撞，为企业发展‘问诊把脉’。”刘晋说道。

》》新征程

前10月签约53个项目 吸引各行各业来璧投资

打造“企业之家”，建立“企业吹哨，部门报到”机制，只是璧山优化营商环境的一个缩影。不仅在机制探索、平台搭建、体系完善方面，围绕金融产品开发、服务体系构建、帮助企业解决研发和产业转化方面，璧山也做了很多探索。

重庆比亚迪新能源汽车电池项目是市级重大项目之一，于2019年初在璧山开工建设。今年7月，该项目负责人发起“吹哨”。原来，该项目用电需求大，但配套的变电站却暂未建成，用电方面遇到难题。接到企业吹哨后，璧山供电公司迅速报到，为企业设计了建10千伏临时过渡电源，待投产后提供正式的永久性电源的解决方案，为比亚迪项目建设节省供电费用超过1000万元。

与此同时，比亚迪对于天然气的需求量也很大，但璧山天然气供应相对紧张。于是，璧山相关领导与比亚迪工作人员一起到泸州西南油气田上门协调，并多次邀请西南油气田相关领导到璧山实地考察调研。短短一个月时间之内，就争取到了西南油气田的支持，解决了比亚迪用气的问题。

重庆思普宁塑胶制品有限公司也对璧山用心服务企业的态度赞不绝口。为解决企业流动资金难题，璧山成立了一系列“风险资金贷”，组建了20亿元的“风险资金池”。今年11月，该公司急需资金垫资产品生产，区营商环境办迅速会同区金融办和银行，便通过璧山的工业企业流动性信用贷，及时向该企业发放了1000万元的信用贷款，解决了该公司的燃眉之急。

营商环境的优化，增强了璧山的城市吸引力。在上周刚举行的“璧山区推系列举措打造优质营商环境新闻发布会”上，璧山区委常委、常务副区长张献强公布了一组数据：2019年1－10月，璧山区共签约项目53个，新开工项目310个，在谈项目122个，涉及新能源汽车、智能制造、电子信息、食品医药、总部经济等5个门类，总投资额608亿元，利用外资4．3亿元。

这个成绩，只是一个开始。张献强表示，下一步，璧山区将继续在减轻企业税费负担、解决融资难、融资贵等问题等方面积极探索实践，诚心诚意为企业服务，不遗余力优化营商环境，不断吸引各行各业来璧投资。