长寿湖畔 慢城崛起

长寿慢城。兰缔 摄

经过整治和风貌升级后的龙河镇，人居环境有了很大改善。颜安 摄

农历大雪过后，山城迎来了难得的暖阳。12月10日，车出重庆城，沿渝长高速行进约1小时，重庆日报记者来到了全市88个乡村振兴试点示范镇之一、长寿区乡村振兴的重要战场——龙河镇。刚下道，一只昂首探触的巨大蜗牛便映入眼帘。蜗牛的背壳上，负载着农耕文化的图景浮雕，两旁分列着四组红色阑干，两两相对，像一道勃发的彩虹，又像一扇预示着乡村振兴的希望之门。

人们通常把蜗牛与慢联系起来，选用这个标识，龙河镇用意明确：将乡村振兴战略与国际慢城建设结合起来，培育乡村发展新动能，全力打造乡村“慢生活”中心。

慢城建设能推动乡村振兴

何为慢城？

现代生活的一大特点就是“快”，过快的节奏让人喘不过气来。于是，人们开始倡导一种慢生活理念，这就是“慢城运动”。

“‘慢城运动’起源于1999年的意大利，目前已发展到25个国家150多个城市。”长寿区农业农村委综合科科长杨杰说，国际上对于慢城的定义一般是，人口在5万以下的城镇、村庄或社区，没有污染、噪音，支持都市绿化，支持绿色能源，支持传统手工方法作业，没有快餐区和大型超市。

这与龙河镇的实际情况相符。“我们的人口总数约4．8万余人，全镇幅员面积89．9平方公里，辖17个行政村和1个社区。”镇人大主席沈洪英介绍。同时，龙河镇内龙溪河、蔡家河、双龙河穿境而过，与国家4A级景区长寿湖毗邻，全镇9村临湖，森林覆盖率45．6％。这些又构成了建设慢城的基础和前提。

“但为什么要打造慢城呢？”记者觉得理由还不够充分地追问道。

“建设慢城，既要发展产业、壮大经济，更要激活文化、提振精神，这与乡村振兴的要求有契合之处。”杨杰表示，正因为如此，区里在谋划时，将长寿慢城项目作为推动乡村振兴的一次实践，加快建设现代生态农业文化示范区、现代田园休闲度假新目的地、“乡村振兴”战略试验区和示范区。

“橘乡福地•长寿慢城”项目选址于长寿现代农业园区，覆盖市级乡村振兴试验示范镇龙河镇四坪、保合、河堰3个村，一期启动示范区建设30平方公里，集“慢食、慢居、慢行、慢游、慢购、慢娱”等于一体。

培植产村相融的“生态田园”

“慢城”的本质不是“慢”，而是“绿”。

“大而不优。”沈洪英这样概括龙河镇的产业状况。过去，龙河镇虽流转了约4．8万亩土地种植柑橘，但柑橘的品质并不算高，产业链也不长，与现代农业的要求还有一段距离。

以全市20个乡村振兴重点村之一的保合村为例，4家农业企业在村里流转土地后，种植的全是晚熟柑橘，虽然品种上不断改良，但始终只是鲜销，没有发展起产品加工或者农旅融合等附加值高的产业，难以摆脱柑橘产业大环境的风险。一名企业负责人给记者算了一笔账：每亩土地流转费近900元，加上村民工资和农药、化肥、包装、运输等成本，每亩柑橘的生产成本达到3920元，折算下来柑橘的单价要卖到1．5－2元才能保本，风险较高。

绿色经济是慢城建设的要求。长寿慢城项目的到来，让沉睡已久的乡村苏醒。

今年我市农交会上，长寿区与国家级农业产业化龙头企业、陕西海升集团签约，后者在龙河镇流转土地3000亩，建设高标准全机械化柑橘种植示范园，打造从种子到橙汁的绿色生态循环全产业链。

四坪村、保合村等与市农资公司、长寿乡村旅游公司合作组建“重庆矗成农业公司”流转柑橘林2500亩，村集体、农户以土地租金入股分红。

保合村三组村民左新忠由此受益。“家里流转了5亩多地出去，每年流转费有4000多元。此外在基地搞管理，每月还有1800元工资。”他说，2019年收尾在即，辛苦了一年的他算了一下账，几万元的现金收入让他一时不敢相信，“又重新算了好几回，的确没算错。”

小小的柑橘像磁铁一样，不断拓展丰富乡村功能和业态形式，引入业主发展垂钓产业、打造晚熟柑橘绿色融合技术集成展示区等，均能产生“柑橘＋”的融合效果。

未来，长寿慢城还将依托西南大学、农科院等科研院所，打造柑橘技术示范基地和新品种试验基地。

建设环境优美的“幸福家园”

慢城建设如何让农民拥有更多的获得感和幸福感？

10日下午，记者在四坪村采访时，79岁的村民程长清正挥着大扫把打扫门前的院坝。天气晴好，画面生动，记者赶紧按下快门。

这吸引了老程的注意，他停下来，拉着记者摆谈，“别看这块坝子面积大，但过去没有硬化，并不安逸。”

程家门前的院坝足有200平方米，上周孙子结婚，他和老伴在院坝里摆了45桌，好不闹热。老程的房屋三楼一底，红墙青瓦、窗明几净。“整个外立面全部重新做了，我们自己负责内部装修，厕所、厨房都和城里头一个样，天然气也开通了。”他乐呵呵地说。

老程所住的石厂湾，是龙河镇人居环境改造的一个示范点。在改造建设中，镇里尽量保留了村落的层次感和道路的线条感。同时，根据村民需要，合理种植各类果树以及波斯菊、金鸡菊等多种花卉植物，达到经济价值与观赏价值的协调统一。

老程的院坝里，施工方特地修建了凉亭。凉亭外种满了梨树、李树、樱桃树，地表栽上了各种各样的花卉，而房屋侧面则布置了独轮车、石磨等农具。远远望去，好似一幅优美的田园画卷。

来到蔡家河边，河水蜿蜒流淌，河道间还有许多茂盛的水草。工作人员说，这些水草是他们刻意保留下来的，为的就是尽量保留农村小河的原始风貌，“在河里捉鱼、钓小龙虾都可以！”

“我们在慢城项目的风貌整治中，始终坚持原貌修缮，杜绝大拆大建，对历史文化院落、古树古木、古老建筑进行修复。同时按照绿色发展、生态治理理念，对蔡家河道进行生态综合治理，打造生态化、景观化的会‘呼吸’的河道。”负责慢城建设的长寿区城乡统筹开发公司副总经理宗华东告诉记者，目前14个湾落、700余户农房风貌整治已全面完成，第二批14个湾落也已开始动工。

穿行在慢城区域，记者直观感到，虽然风貌环境有了明显改观，但村落布局、道路线条、农村元素却保留得十分完好，处处流露出浓浓的乡愁。

打造和谐有序的“乡村乐园”

环境的建设周期是短暂的，而文化和理念的培育是长期的。

慢城核心区所覆盖的区域是“长寿文化”“耕读文化”“秀才文化”的发源地，其核心内涵与“慢生活”文化高度契合。

这片土地上，流传着许多美丽的传说。比如说，秀才湾就因清初村内学堂10人同中秀才而得名。

老程所在的石厂湾，名字也有来头。抗战期间，四坪村插旗山大户孔庆寿，因遭土匪骚扰，筑楼御敌，命人在此开山采石。后来，采石场佃农留居此地，立业兴家，住户渐多，形成湾落，遂名石厂湾。

“为了恢复昔日秀才湾的书生文化，我们以旧复旧在学堂遗址上打造了‘保合书院’。”宗华东说，书院将成为秀才湾最重要的研学区、文化体验区，通过VR沉浸式体验方式，集中展示中国科举制度文化，同时设有国学讲堂等内容，传承和发扬中国传统文化精髓。

在龙河镇，一个湾就是一个自然院落，少则有十余户村民，多则有二三十户村民，是比生产社更小的单元。

湾的面积不大，住户大多沾亲带故，全是一个姓氏的情况很多，虽然大多比较团结，但家长里短的事情也不少。为了加强基层治理，推动共建共治共享，龙河镇引入了城市里的网格化管理和楼栋长制，在村里实行了湾长制。

30岁的张思璐是该镇团委书记，也是石厂湾的第一任湾长。

“农村人哪个不是这样养鸡鸭？”“我这些柴草堆得好好的，哪里不整齐了？”……起初，村民的质疑，让张思璐处处碰壁。不认输的她，挨家挨户上门走访，拉家常、摆道理，村民渐渐对她热乎了起来。

环境为表、产业为里、文化为魂、治理为基……长寿慢城从乡间生长，整合山川田园和湾落人家资源，重现乡村往事——长寿湖畔，一座慢城正悄然崛起！

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长寿慢城将于12月19日开门迎客

橘果已飘香，慢城待客临。近日，记者从长寿区获悉，“橘乡福地•长寿慢城”一期项目已经初步完工，将于12月19日开园迎客。

据悉，“橘乡福地•长寿慢城”是长寿区乡村振兴试验示范的重要载体，也是全市乡村振兴试验示范的第一个重大项目。该项目位于长寿现代农业园区所在的龙河镇、双龙镇，与长寿湖毗邻。项目规划面积80平方公里，核心区面积30平方公里，辖区范围涉及7个村（龙河镇保合村、四坪村、河堰村、合兴村、明星村；双龙镇天堂村、龙滩村），涉及农户7741户，总人口20700余人。

项目负责人介绍，长寿慢城项目将乡村振兴与“国际慢城”理念进行了结合，主要包含有五大系统。一是以万亩柑橘园区为背景，实施蔡家河综合治理的绿色生态系统；二是以新老秀才湾片区为核心进行人居环境整治，结合各湾落历史文化沿革打造的乡风特色生活系统；三是在省道公路旁双向通行自行车道，届时将投放共享单车形成慢行游线的休憩慢行系统；四是围绕老秀才湾学堂旧址，重点开发度假康养、科普研学、户外运动等6个板块，布局有陶艺手工文创区、亲子游乐体验区、川渝特色美食区、花房摄影展示区等综合性项目业态的深度体验文娱系统；五是开发“村游锦囊”系统，游客可借助手机线上导览、导航、导游、导购的“数智”系统。

该项目于2018年8月启动建设，一期项目涉及河道生态环境治理、道路沿线景观、乡村环境整治、乡村农旅融合发展四个子项目，目前已全部完工，并定于12月19日向游客开放。

记者手记》》

乡村振兴 治理有效是基础

文化赋能是慢城建设的重要内容，落实到乡村的具体实践中就是要加强乡村治理。记者在采访中感到，这个方面还有待进一步提高。

龙河镇选派了青年党员干部担任湾长，但这还远远不够：一则，湾长仍是机关干部，尚未从群众中选取；二则，依旧是宣讲政策、调解矛盾的多，较少涉及村民自我管理、自我服务能力的培养和引导。

乡村有效治理是实现农村农业现代化目标、贯彻新发展理念、解放和发展农村生产力的保障。实施好乡村振兴战略，必须在乡村治理体系建设上深入着力。

提升村民参与自治能力，重点是解决村民“愿不愿参与”和“怎么参与”的问题。一是要从思想、政策、文化等多维度入手，采用宣讲、知识讲座、文艺演出等多种方式，加强对村民的教育引导，全方位提升村民自我管理、自我教育、自我服务的意愿和本领；二是要搭建村民参与自治的平台，确保群众在乡村建设中的知情权、参与权、表达权、监督权；三是要拓宽村民参与自治的渠道，加强对“红白理事会”“民情民意会”等各类民间自治组织的引导，积极培育公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等社会组织，逐步形成村委会为主、民间组织为辅的全方位深层次乡村自治格局。

采访最后，一名镇机关干部告诉记者，他们正准备在村里探索实施“三事分流”制度，即将村里的事分为大事、小事和私事，“大事”即政府管理事项及公共服务，由政府部门负责解决；“小事”即村（居）公共事项及公益服务，由村（社区）“两委”牵头，村级自治组织、社会组织和社区单位共同协商解决；“私事”即村（居）民个人事务，由群众自行解决。

“三事分流”，就是要充分发挥村民主体责任和主体作用，培养主体意识。希望龙河镇能细致谋划、主动引导，以“三事分流”为引子，在乡村善治方面再出成果。（颜安）