《高质量发展看璧山》系列报道②优化营商环境的“璧山探索”

编者按：营商环境有多重要？去年11月1日召开的全国民营企业座谈会强调，各级党委和政府要把构建亲清新型政商关系的要求落到实处。抓住这一重要契机，璧山区迅速行动，频频为优化营商环境“放大招”，通过搭建“企业之家”新平台，建立政企互动新机制等系列政策“大礼包”，为企业排忧解难、提振信心，助力民营经济实现更大发展。12月6日，璧山“企业之家”获评“中国繁荣城市优化营商环境创新范例”。这一成果的取得，既是对璧山系列创新举措的充分肯定，也为各地优化营商环境、支持民营企业发展壮大提供了有益借鉴。为全面展现璧山创新服务营造一流营商环境的优秀经验和显著成果，本网近日推出《高质量发展看璧山》系列报道。敬请关注！

这是一组成果斐然的数据：今年前10月，璧山区共签约项目53个，新开工项目310个，在谈项目122个，涉及新能源汽车、智能制造、电子信息、食品医药、总部经济等5个门类，总投资额608亿元，利用外资4．3亿元。

众多大项目、好项目纷纷落户，得益于璧山抢抓机遇，持续优化营商环境的坚定举措。

营商环境是一个地区的生产力。哪里营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里落户。近年来，璧山以“优化营商环境”为目标导向，把握着力点，找准突破口，在深化“放管服”改革、畅通政企沟通渠道、营造创新氛围等方面频频发力，积极探索优化营商环境的最佳模式。

企业吹哨 部门报到

吊车展翅，钢梁架起，100多万平方米的厂房在几乎一年时间里就拔地而起。看着厂房里轰轰烈烈的设备安装场面，比亚迪璧山项目负责人怎么也想不到，这个总投资100亿元、年产动力电池20GWh项目，进展得如此顺畅、快捷。

从签订协议到办理几十道审批手续，再到开工建设，仅仅一年多时间，这么大的工业项目就要竣工了。这样的效率正得益于璧山的“企业吹哨，部门报到”机制。

所谓“企业吹哨”，即市场主体通过10余种渠道提交诉求建议，发起“吹哨”。相关部门统一收集甄别、及时办理反馈，实现部门“报到”。区组建专班、打通渠道对企业诉求进行收集、甄别和整理、分类。“线上”搭建政企互动电脑平台端和手机客户端（政企通），开辟党政内网办公系统衔接模块。“线下”设立政企互动服务中心，开通96006热线电话。

同时，建立流程、科学化管理。凡企业发起的“吹哨”，承办单位须在规定时限内将办理结果反馈给区营商环境办，再统一反馈给“吹哨”企业，最后由企业对办理结果进行满意度评价。

“我们“吹哨”后，由区营商环境办统筹交办，包括地税、市政、环保、规划、消防等9部门纷纷‘报到’，只花了几个月就把产权证办下来了。”近日，璧山区重点企业顾地塑胶电器有限公司相关负责人拿到了产权证明。从12年前的办理搁置求而不得，到“吹哨”后迅速办理；由过去多头办理最少需要一年多时间，到如今整合相关部门，短短几个月时间办理完毕。一张产权证的历程，让该负责人真正看到了“企业吹哨部门报到”的执行力。

数据显示，截止目前，璧山已征集316个企业诉求问题，立查立改协调解决市场主体诉求问题95个，其余涉及土地需求、生产成本、转型升级等问题正在抓紧协调解决中，得到了在璧山企业的充分肯定和高度评价。

“营商环境只有更好，没有最好。‘企业吹哨、部门报到’只有起点，没有终点。”璧山区发改委相关负责人表示，今后将“不忘初心、牢记使命”，持续优化营商环境，推动新一轮振兴发展，让璧山以更大的决心和胆识披荆斩棘，勇往直前。

20亿“资金池” 帮扶企业

今年11月，重庆思普宁塑胶制品有限公司因急需资金垫资产品生产，璧山区营商环境办迅速会同区金融办和银行，通过璧山区的工业企业流动性信用贷，由重庆三峡银行及时向该企业发放了1000万元的信用贷，解决了企业的资金需求。

重庆思普宁塑胶制品有限公司能快速得到信用贷款，得益于于璧山有一个20亿元的“资金池”。

为解决企业流动资金难题，璧山成立了“风险资金贷”，组建20亿元的“风险资金池”。截至今年11月，“六大资金池”累计发放381笔，共计196600．5万元。其中“助保贷”21笔5410万元，“银政通”12笔2840万元，工业企业流动性信用贷款23家51120万元，转贷应急周转资金89笔75364万元，科技型企业知识价值信用贷款131笔20300万元，两山担保公司贷款担保105笔41566．5万元。

除了给予资金支持，璧山近年来还在实践中不断探索创新新思路，打出了一套营商环境优化“组合拳”：为方便群众随时办事，打造24小时“不打烊”政府积极实现区级信息资源动态共享与市级平台互联互通；为提高企业生产效率，在规模以上工业企业中实施行政执法“零检日行动”，避免多头检查、重复检查，检查频率均在原检查频率上缩减50％，企业生产效率普遍提高10％以上。同时，璧山还创新优化企业人才队伍，给予引进人才住房补贴、个人所得税区级留成部分返还等奖励。

璧山区委常委、常务副区长张献强表示，下一步，璧山区将继续在减轻企业税费负担、解决融资难融资贵问题等方面积极探索实践。

创新引领 打造一流营商环境

营造科技创新的浓厚氛围，也是璧山优化营商环境的一大秘诀。

据了解，璧山高新区继2015年成为重庆区县中首个国家级高新区后，2017年又被国家发改委批复为全国首批智能化试点示范工业园区。2017年2月，璧山区政府、重庆大学、意大利圣安娜大学在北京签署了合作协议，三方共建的“中意创新产业园”正式落户璧山高新区，这是璧山在搭建国际合作平台、集聚优势资源、推进协同创新方面取得的发展成果。随后，重庆两山生态环境研究院、重庆文理学院璧山创新中心、重咨社会组织孵化器、产业智能化孵化器等4家科研创新孵化项目又先后签约入驻璧山。

同时，璧山还组建了重庆高新技术产业研究院，促进成熟科研成果产业化、推动传统企业转型升级。引进培育中国科技开发院（重庆）双创谷、力合清创孵化器等6个双创平台。其中，双创谷“中科创客港”项目已进场施工，预计2019年年底交付使用；力合清创孵化器已正式运营，今年累计引进20余家企业和创新团队入驻。

近年来，璧山为积极响应重庆实施的以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略，重点在智能制造、信息技术和生命健康等战略性新兴产业发力。全区新增科技型企业136家，高新技术企业新增53家，年底总量达到172家，R＆D研发投入合计16亿元，全年专利申请量达1916件（其中发明专利287件）。

日积跬步，终至千里。持续改善的营商环境，打造了璧山特有的吸引力、创造力和竞争力。未来，在璧山区委区政府的坚强领导，营商环境的“璧山探索”还将在实践中不断丰富，不断提升。（黄姝颖 付恋）