坚持稳字当头 做到积极进取

核心提示

2019年，重庆经济运行逐步向好，前三季度GDP增长6.3%，形成了今年第一季度以来稳步回升的良好局面，止住了2017年第一季度以来8个季度GDP增速下行态势。

越是经济下行压力加大，越是要坚持稳字当头，做到积极进取。刚刚结束的全市经济工作会议提出，认真落实中央“六稳”要求，确保经济运行稳中求进。要千方百计扩大有效投资，千方百计挖掘消费需求潜力，千方百计推动外贸稳中提质。

如何理解和贯彻落实全市经济工作会议精神，明年的工作如何更好地做到“稳中求进”？12月25日，重庆日报邀请相关专家、区县和市级部门负责人，就此进行探讨，畅谈新一年的打算。

主持记者：吴刚 黄光红

访谈嘉宾：

市发展改革委主任 郑向东

市商务委主任 张智奎

市金融监管局局长 阮路

渝北区委书记 唐川

北碚区委书记 周旭

重庆工商大学经济学院院长 李敬

扩大有效投资是经济增长动力转换的关键

重庆日报：总体上看，2019年，重庆在稳中求进方面有着怎样的举措和成效？

郑向东：主要体现在三个方面。一是战略导向坚定，政策预期保持稳定。其中，我们全面落实中央减税降费有关要求，陆续推出支持实体经济企业18条等政策措施，为企业减负1000亿元左右，为市场注入“强心剂”、服下“定心丸”。二是新旧动能转换加速，市场主体信心稳定。三是社会民生保障有力，社会预期持续向好。通过努力，2019年，全市政策预期稳定，市场主体信心稳定，社会预期持续向好，发展环境稳定，高质量发展的正向预期不断增强。

重庆日报：稳投资是稳增长的基础，如何稳投资？明年市级部门和区县有些什么打算？

李敬：国内外实践表明，扩大有效投资是经济增长动力转换的关键。

2020年如何稳投资？我认为，一是要提高基础设施建设的精准度，大力加强有利于产业升级的基础设施建设；二是要提升产业投资的有效度，大力加强与产业结构升级方向一致的产业投资，着力解决重大产业项目的要素保障问题，推动先进制造业、新兴产业扩大投资；三是要推动重大外商投资项目建设，继续推出扩大对外开放的政策举措。

阮路：金融方面，首先是更加聚焦金融服务实体经济发展。要做到“三增一降一优”，即增加制造业中长期贷款比重、增加民营小微企业信贷投放、增加社会融资规模，降低企业融资成本，优化融资结构。

其次是更加有力推进金融改革开放。加强金融中心与全市内陆开放高地建设的联动，不断提高金融综合竞争力和辐射能级。其中，将推动各类有利于增强市场功能的创新型机构落户重庆及国家金融科技认证中心落地，争取消费金融、金融租赁、理财子公司等一批机构牌照获批，加快形成现代金融产业体系。

唐川：扩大有效投资一直是渝北经济稳增长、增后劲的重要抓手。下一步，渝北区将聚焦先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，以重大项目带动投资持续增长。

其中，将加大产业转型升级投资。继续每年安排2亿元技改扶持资金，支持和引导汽车、笔电配套企业技术改造，推进服装、家具等传统产业转型升级。同时，推进新引进的OPPO、传音、深科技等重点项目加快建设、投产放量，确保工业投资增长20%以上；加大基础设施建设投资。

周旭：今年，北碚牢牢抓住项目建设“生命线”，预计全区固定资产投资增长15%左右。

2020年，我们将推出一揽子举措来稳投资。一是加强重大项目建设。2020年，我区共申报市级重大项目25项，计划总投资282.76亿元，年度计划投资51.77亿元；同时，遴选出区级重点建设项目209项，计划总投资2230.60亿元，年度计划投资435.56亿元，全区重点项目投资占2020年固定资产投资计划总量的89%。二是加大重点项目储备。2020年，全区共储备重点前期项目49项，匡算总投资412.34亿元。三是创新投融资模式。发挥政府资金“四两拨千斤”的杠杆作用，让更多社会资本参与重大项目建设。四是强化重大项目运行调度。对标对表年度计划，挂图作战，打表推进项目建设，确保重点项目资金尽快形成实物工作量，有效发挥对固定资产投资的支撑作用。

无论是供给还是需求，消费“挖潜”的空间都很大

重庆日报：消费是稳增长的重要领域。全市经济工作会议提出，要千方百计挖掘消费需求潜力。如何挖掘？

李敬：无论从供给还是需求、从模式还是政策来看，目前重庆都还有进一步挖掘消费潜力的巨大空间。

从供给角度看，重庆需要大力发展高品质农产品；大力发展消费品工业，推动消费品工业升级；大力发展高品位休闲、娱乐和健康服务产业。从需求角度看，收入是决定需求的关键因素。因此，重庆要稳步提高城乡居民收入水平，并缩小城乡居民、区域间居民的收入差距。

张智奎：2020年，我市将加快推进国际消费中心城市建设，千方百计挖掘居民消费需求潜力。为此，市商务委将着力推进美食、文化、购物、会展、旅游“五大名城”和“十大工程”建设。

我们拟采取的措施主要有：完善“互联网+”消费生态体系，推动传统商贸创新发展；探索打造“国际消费示范区”，开展高品质步行街改造提升试点；推动智慧商圈建设，推进特色商业街转型升级，打造一批品质商圈、特色商业名街、品牌夜市，让消费平台成为城市消费的名片；推动完善促进居民消费的财税支持措施，提升金融服务质效和居民可支配收入水平等。

唐川：下一步，渝北将深入实施“消费能级提升”行动，切实满足群众高品质生活需求，充分挖掘消费需求潜力。

主要举措有三：打造消费平台，优化消费供给，创新消费业态。其中在打造消费平台方面，将推动嘉州商圈和两路空港商圈扩容提质，加快建设千亿级两江国际商务中心和千亿级现代消费走廊；在优化消费供给方面，积极策划实施主题购物节、消费节、美食节等一批具有渝北特色的展会及促销活动，全力稳定汽车、家电等传统消费市场。

周旭：积极助推国际消费中心城市建设，挖掘消费需求潜力，北碚将在打造特色商业街区、大力发展夜间经济、刺激带动农村消费等方面发力。

其中，打造特色商业街区方面，我们将持续优化作孚商圈风貌和商业功能，推进环西大创新生态圈建设，丰富和提升缙云商圈商务功能，推进蔡家核心商业布局，加快水土金融街等重点商业设施建设。大力发展夜间经济方面，着力规划打造“北碚母城滨江夜间经济带”、整合提升“城南缙云商圈夜间经济圈”、塑造“环西大特色学区夜间经济品牌”，规范建立创业型夜市街区。刺激带动农村消费方面，落实创建全市公益性农产品试点区县目标任务，推动电商综合服务站点体系建设和运营，动员社会力量积极参与消费扶贫。

通过五大行动推动全面开放、促进外贸稳中提质

重庆日报：近几年来，我市外贸进出口增长一直保持在两位数以上，对拉动经济增长发挥了重要作用。但在复杂多变的国际贸易形势下，重庆该如何推动外贸稳中提质？

张智奎：下一步，市商务委将推进开放通道拓展、开放平台提升、开放口岸完善、开放主体培育、开放环境优化五大行动，推动更大范围、更宽领域、更深层次全面开放，促进全市外贸稳中提质。

重点工作之一，是通过稳政策、稳主体、稳市场实现稳规模。其中，稳主体是指完善重点外贸企业联系机制，协调解决企业发展困难和问题，增强各类企业发展信心，激发市场活力；稳市场，即优化国际市场布局，努力拓展多元化市场，巩固欧盟、日韩市场，稳定美国市场，拓展“一带一路”沿线国家市场特别是东盟市场，开拓南美、非洲等新兴市场，等等。

唐川：渝北作为全市对外开放的枢纽门户，推动外贸稳中提质具有独特优势。2020年，我们将通过大力“引进来”、积极“走出去”，积极培育外贸新增长点，力争外贸进出口总额实现稳步增长。

其中在大力“引进来”方面，我们将发挥好自贸试验区优势，加强与机场集团、保税港区等市级平台融合发展，大力发展跨境电商、跨境物流、保税贸易等外贸新业态、新模式，加快推进全区进口商品分销体系建设。

周旭：2020年，北碚将全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的重要指示要求和全市全面融入共建“一带一路”和加快建设内陆开放高地推进大会精神，加大对外开放力度。

我们将充分发挥北碚独具的两江新区、重庆高新区、重庆自贸区“三区叠加”优势，持续实施“园城带动”，强化蔡家智慧新城、水土高新园等园城平台在对外开放中的引擎作用，依托重庆自贸区北碚板块加快新兴产业集聚发展，依托重庆高新区北碚片区加快建设科技引领、配套完善、宜居宜业、数字智慧的产业新城。在对光学电子、通机、仪器仪表等传统支柱产业的开放发展中加大支持力度，加速将制造优势转化为出口优势。积极争创市级外贸转型升级基地，巩固和发展一般贸易，促进出口产品提档升级，推动外贸转型升级。