“一处失信、处处受限”联合惩戒威慑力在重庆基本形成

按照国务院办公厅《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》要求，重庆加快构建“一系统三清单”联合奖惩机制、探索多种方式查询“红黑名单”并推动实施联合奖惩措施，充分发挥了联合惩戒的“杀手锏”作用，“一处失信、处处受限”联合惩戒威慑力在重庆已基本形成。日前，国家发改委副主任连维良对重庆推行联合奖惩机制的实践作出批示，称重庆的经验很好很实，值得宣传推广。

构建“一系统三清单”

为联合奖惩机制提供支撑

市发展改革委有关负责人介绍，为了给联合奖惩机制建立技术、数据和制度支撑，我市开展了3项准备工作。

依托“全国公共信用信息平台（重庆）”（以下简称“市信用平台”），我市开发了联合奖惩子系统，提供平台在线查询、页面查询、接口嵌入、查询反馈统计、案例上报、应用事项管理、措施管理等功能，形成联合奖惩“查询-触发-惩戒-反馈”工作闭环。

市发展改革委和市市场监管局、市税务局、市高法院等“红黑名单”认定部门开展系统对接，实现每日定时更新“红黑名单”数据，确保信息的准确性和及时性。目前，全市认定并在线信用平台的“红黑名单”信息41万条。

此外，我市还印发了《重庆市公共信用信息应用事项清单》，明确51家部门和单位在290项行政管理、公共服务过程中必须查询、应用信用信息。根据国家各部委签署的联合奖惩备忘录及相关法律法规，分部门梳理形成联合奖惩措施清单，为联合奖惩提供便利。

“红黑名单”随时可查

建立多通道、快捷查询机制

据了解，市政府办公厅印发《关于在政务服务事项办理过程中实施信用联合奖惩工作的通知》，要求在不影响业务正常办理流程的前提下，实现在政务服务平台办理行政审批事项中“红黑名单”查询、奖惩、反馈全覆盖，让守信市场主体手持“信用”这张“VIP卡”在多个窗口、多个领域享受“一路绿灯”便利。

另一方面，从2017年开始，重庆便推动将“红黑名单”查询功能嵌入各部门行业管理系统。

2017年，市信用平台开发完成了“红黑名单”信息批量查询、在线反馈和实时统计等功能。各部门和单位通过精确查询和模糊查询等方式实现可单条、批量查询行政相对人“红黑名单”信息，并在线反馈执行的奖惩措施效果。

目前，“信用中国（重庆）”网站已公开全市“红黑名单”信息，以供社会公众查询使用，方便全社会对“红黑名单”主体实施市场性约束和惩戒、社会性约束和惩戒。

各类“信用+”应用逐步推广

创新以信用为基础的监管机制

一处失信，处处受限，但若是守信的企业则时时受惠。

截至目前，全市38个区县、51个部门和单位累计查询“红黑名单”信息930万次，触发“红黑名单”并实施联合奖惩措施12万次。

据了解，目前我市住房城乡建委、市环保局、市交通局、市市场监管局、重庆海关、市税务局等已开展信用评价并实施信用分类监管，对守法诚信主体“少检查、不打扰”，对违法失信主体“密检查、强监管”。

我市在市网上行政审批平台、投资项目审批等管理平台嵌入信用“红名单”，诚实守信的企业均享受审批绿色通道、容缺受理等便利服务；市市场监管局、市交委依托行业信用评价，对守信企业开通绿色通道，加快办理进度。

我市还大力推动信用服务中小微企业融资，累计发放信用贷款超百亿元，惠及中小微企业近2万余户；两江新区、猪八戒网等探索实施“信易租”，让创业创新诚信企业享受办公设备、办公空间等便捷租赁服务；南岸区、巫溪县等推动开展“信用+公共资源交易”试点，信用良好企业可享受保证金减免等优惠政策；全面推动信用承诺制，全市近50万家市场主体主动“晒承诺、亮信用”。记者 郭晓静