青岛峰会成果引领上合组织迈向历史新阶段

周晓晶 国务院发展研究中心亚非发展研究所原所长、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员

6月9日至10日，上海合作组织青岛峰会召开。在习近平主席主持下，参加此次上合组织峰会的各国领导人共同回顾了上合组织17年来走过的不平凡历程，全面规划了组织未来的路径和方向，并且达成了一系列重要共识。在中方和各成员国共同努力下，青岛峰会的成果超出预期，是上合组织发展进程中一座新的里程碑，对上合组织的发展具有承前启后、继往开来的重要意义，将积极引领上合组织迈向历史新阶段。

本次青岛峰会是上海合作组织扩员后召开的首次峰会。扩员后的上合组织拥有8个成员国、4个观察员国、6个对话伙伴国，经济总量超过全球的20%，人口总量更是占到全球的40%以上，这使得上合组织成为当今世界幅员最广、人口最多的综合性区域组织。来自12个国家的国家元首或政府首脑、10个国际组织或机构的负责人出席青岛峰会，成员国领导人共签署、见证了23份合作文件。此次青岛峰会规模之大、级别之高，成果之多，均创造了一系列上合组织的纪录。

从上合组织的实际影响和未来发展看，本次上合组织青岛峰会的突出成果主要体现在三个方面。

一是进一步突出了“上海精神”。“上海精神”的实质就是互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展。对此，习近平主席在峰会上特别强调，上合组织之所以能够保持旺盛生命力，根本原因就在于始终践行“上海精神”。青岛宣言也重申，正是遵循“上海精神”，上合组织才经受住了国际风云变幻的考验，才成为当今充满不确定性国际局势中一支极为重要的稳定力量。“上海精神”的突出特点就在于超越了文明冲突、冷战思维、零和博弈等陈旧观念，揭示了国与国之间交往应当遵循的基本准则。回顾上合组织17年的历程，可以毫不夸张地说，“上海精神”完全符合联合国宪章的宗旨和原则，已经并将继续对各国构建新型国际关系产生积极和深远影响。

二是在继续强调注重安全合作的同时，突出强调了经济合作的重要性。对此，习近平主席在闭幕会上的讲话中特别强调，我们一致指出，经济全球化和区域一体化是大势所趋。各方将维护世界贸易组织规则的权威性和有效性，巩固开放、包容、透明、非歧视、以规则为基础的多边贸易体制，反对任何形式的贸易保护主义。各方将继续秉持互利共赢原则，完善区域经济合作安排，加强“一带一路”建设合作和发展战略对接，深化经贸、投资、金融、互联互通、农业等领域合作，推进贸易和投资便利化，打造区域融合发展新格局，为地区各国人民谋福祉，为世界经济发展增动力。在与会各国领导人的共同努力下，青岛峰会通过多份务实合作文件，涉及贸易便利化、粮食安全、海关协作等众多领域，将有力推动各国间的经济合作。特别是，峰会发表的关于贸易便利化的联合声明，呼吁维护以世贸组织规则为核心的多边贸易体制，建设开放型世界经济，更是向世界发出了坚持多边主义、反对保护主义的一致声音。

三是提出了全球治理的上合主张。习近平主席指出，我们要坚持共商共建共享的全球治理观，不断改革完善全球治理体系，推动各国携手建设人类命运共同体。青岛宣言也强调，上合组织将以平等、共同、综合、合作、可持续安全为基础，推动国际秩序更加公正、平衡。在上合组织提出全球治理，将全球治理作为上合主张，既是成员国基于共同需要达成的政治共识，也是成员国基于对全球经济形势发展所达成的经济共识。习近平主席在闭幕会上指出，我们一致认为，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，国与国相互依存更加紧密。世界经济复苏艰难曲折，国际和地区热点问题频发，各国面临许多共同威胁和挑战，没有哪个国家能够独自应对或独善其身。各国只有加强团结协作，深化和平合作、平等相待、开放包容、共赢共享的伙伴关系，才能实现持久稳定和发展。为此，要求上合组织为完善全球治理贡献上合智慧，上合组织有责任、也有能力为此发挥建设性作用。