彭水县市场监管局开启智慧监管新模式

民以食为天，食以安为先。如何把食品安全监管职责真正落到实处，从源头上解决食品安全问题？2019年以来彭水市场监管局创新方式方法，向科技要效率，向智慧要效能，走出了一条不一样的食品安全监管道路。

“围绕食品安全示范城市创建，以实施‘互联网＋明厨亮灶’建设为抓手，打造行政监管、社会监督的桥接平台，彭水正立足积极探索‘智慧监管’项目建设，着力服务企业发展、执法监管、公众咨询。”据彭水县市场监管局相关负责人介绍，目前该县“一中心、一平台、三端口、八功能”的智慧监管平台已基本建成，一期服务已于2019年12月正式投用，计划通过未来2年时间确保“智慧监管”建设实现全覆盖。

大智慧：智能化监管精准化应用

“确实好用，对于餐饮老板来说，打开手机就能知晓店内情况，不但节约时间，通过视频展示更让顾客觉得诚实可信上档次。”近日，临近新年忙碌，但彭水县香江国际小区的大蓉城餐馆老板郑件却一点不慌张，过去的节庆安全生产压力因为智慧监管平台的投用正大大减低。

据他介绍，作为企业端用户，智慧监管平台带给他最大的利好就是让后厨更加透明化。通过该平台实时监控，动态记录操作图像，相当于将原料采购、操作加工、环境卫生等重点环节都置于阳光之下。作为企业主，他只需要通过摄像监控，风险管控等功能应用，就能实时掌握店内情况。通过手机就能实现对人、物料、设备和环境方面的预警。

而这只是其中的一个方面。据彭水市场监管局相关负责人介绍，智能监管平台的投用对于企业来说，更为其规范化经营提供着助力。通过智能化平台，企业操作记录将更加完善，数据化实时录入实现了将原辅材料及添加剂采购索证索票、餐饮具消毒、添加剂使用、食品留样、餐厨垃圾处置等内容记录及相关佐证材料同时拍照上传平台，保证信息录入不能随意修改。企业主则可通过记录数据挖掘生产经营过程中从业人员的不当操作，强化异常预警、分析和研判，将预防和控制重点前移，确保在危害发生前即时控制预防，节约大量管理成本。

大数据：系统性整合创新性巡查

“而对于基层监管而言，通过智慧监管平台则可以破解传统监管‘人海战术’和‘数据孤岛’的弊端。”来自基层监管一线的彭水市场监管局绍庆所所长严仁红深有感触，哪怕只是使用不到一个月，这种改变看得见。

严仁红介绍，以他所在的绍庆所为例，过去依靠上门检查，辖内近500家餐饮单位，每年至少需要出动上千人次，花费数千小时才能全面排查一遍。如果出现突发食品安全问题，这一时间更将拉长。而除了上门监管效率低，执法人员需要调取监管信息时，原来传统的方式是翻阅文书档案，耗时费力，事倍功半。

“智慧监管平台的出现就改变了这一旧状。”据彭水市场监管局相关负责人介绍，依托大数据分析，基层监管将从碎片化监管向数字化管理转变，完善的数据信息采集手段，通过对企业信息、人员信息、抽检信息、日常监督检查、行政处罚、公众评价实时录入、动态分析，将打破信息孤岛，建立健全数据“向上汇聚、向下分享、向需流动、动态分析”的联动机制。

而通过对数据的对比、数量的演算、图形的展示，市场监管局则可以进行分类提取排名和监管密度成效的关联性分析，形成多类型、多角度、多元化分析报告；同时实行分值评估，得分越低风险排名越高，每周进行“数据飘红”的企业每周实现企业排名，实现了风险隐患的精准把控和趋势预测，有针对性调整监管计划，让监管跑在风险前面。

大民生：服务更便捷信息更通畅

“接下来，随着公众端的建成投用，智慧监管平台还将为消费者提供更加便捷有效的咨询反馈服务，让群众对彭水食品安全的感官更加直接。”据彭水市场监管局相关负责人介绍，未来市民只需扫扫二维码，就能知晓餐饮单位资质、人员健康状况、量化分级评定等级、投诉举报信息、违法行为查处、后厨情况等信息。

安全方面，群众也可参与打分评定。通过智慧监管平台，消费者可以对每家餐饮企业的许可资质、信息公示、制度建设、人员管理、环境卫生、原料管理、质量控制等食品安全关键环节进行评价打分，评分情况将纳入企业整体风险评估。同时在平台中还设置了网络问卷调查模块，群众可通过该模块反馈食品安全热点问题，与监管部门进行反馈交流。

除此之外，群众还可凭借智慧监管平台及时维护自身权益。据上述负责人介绍，该智慧监管平台未来还将对接12315投诉举报系统，提供现场拍照录像上传的技术支撑。群众可通过参加“你举报、我清查”“随手拍”等活动，及时固定违法证据，并向市场监管部门投诉举报，共同努力营造社会共治氛围。

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数据看食品安全

1．以创建国家食品安全示范城市为抓手，扎实推进“千百个”示范创建工程。已创建示范农贸市场2个、示范商圈1个、放心肉菜示范超市2个、食品安全示范单位234家、示范乡镇（街道）7个、示范村（社）27个、市级餐饮示范街1条。食品抽样2820批次（达到4份／千人标准）。

2．全力推进智慧监管平台应用，198家学校食堂，大型酒店、旅游景区、高速路服务区等400余家重点餐饮单位纳入智慧监管，实现企业信息可查、后厨情况可视、群众感受可评、监管责任可溯。（刘茂娇 龙搏）