《2020重庆两会进行时①》重庆市政协五届三次会议拉开帷幕

中国网1月10日讯 1月10日上午，重庆市政协五届三次会议在重庆人民大礼堂开幕。中共重庆市委、市人大常委会、市人民政府的领导同志，住渝全国政协专委会领导同志，驻渝部队军级单位、市监察委员会、市高级人民法院、市人民检察院、重庆大学领导同志，老同志代表，市级部分民主党派、人民团体负责人应邀参加此次大会。重庆市政协主席王炯代表政协重庆市第五届委员会常务委员会作工作报告，并部署2020年工作。重庆市政协副主席王新强代表政协重庆市第五届委员会常务委员会作五届二次会议以来提案工作情况报告。

广集良策广聚共识，助推重庆高质量发展

会上，重庆市政协主席王炯对2019年工作进行回顾。他指出，过去一年，重庆市政协紧扣市委全面落实中共十九大精神，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，广集良策助力决策优化，广聚共识助推决策落实。

一是紧扣解决“两不愁三保障”突出问题履职出实招。抽调干部参与市委脱贫攻坚督查巡查和市级成效考核工作。组织委员对全市脱贫攻坚工作开展监督性视察。组织市政协办公厅扶贫集团全力帮扶云阳县特别是泥溪镇脱贫攻坚，安排帮扶项目资金6518万元、协调帮扶项目资金7841万元；引导港澳委员捐资110余万元，雪中送炭、扶贫济困。

二是紧扣加快“两地”建设协商添助力。对全市进出口通关一体化建设开展对口协商，围绕“内陆国际物流枢纽和口岸高地建设”“中美贸易摩擦对重庆外贸经济影响”开展政情通报，深化协商沟通，形成共同认识。按照“成为山清水秀美丽之地”要求，深入开展委员履职尽责实践活动，组建由“两院”院士领衔的60人专家库，聚焦“水里”“山上”“天上”“地里”献计出力。落实市委主要领导在市政协五届二次会议联组讨论时交办的任务，发动各级委员17205人次聚焦污水偷排直排乱排问题开展明察暗访监督性调研视察活动，点赞工作成效，发现反馈问题。落实市总河长第1号令，组织开展璧南河流域市、区政协委员交叉巡河，推动璧南河水质持续向好。就“两江四岸”生态环境治理、打好山水旅游牌、生态环保司法服务、畜禽养殖等开展通报视察调研，让委员们实地感受山清水秀美丽之地的建设成就，向界别群众宣讲生态优先绿色发展的美好愿景。

三是紧扣落实“两高”目标议政献良策。对照“推动高质量发展”目标，落实市委要求，深入开展“进一步优化营商环境”专题调研，就市委市政府全面优化营商环境促进民营经济发展的意见落实情况开展监督性常委视察，总结成绩提振信心，针对不足协商建言，宣讲政策增进共识。围绕“一区两群”协调发展、智能制造、企业自主创新、智能网联汽车发展、轨道交通建设运营、数字经济及互联网产业发展协商议政，听取全市半年经济形势通报，为着力塑造高质量发展新动能聚共识、增合力。围绕“创造高品质生活”目标，落实市委主要领导交办任务，举全市政协之力，就“加快重庆市康养产业发展，创造高品质生活”开展调研和常委会会议协商，提出18项加快康养产业发展的建议，与民革中央及有关区县政协联合举办康养大会，履职成果得到市委市政府主要领导批示。围绕文物保护、国有文艺院团改革、文旅融合发展、智慧医疗、生物医药、医保制度建设、新零售发展、新高考改革、乡村振兴、四好农村路建设、生活垃圾分类等工作协商视察调研通报，为创造高品质生活献计出力。

四是紧扣“两点”定位、发挥“三个作用”建言聚合力。紧扣“西部大开发的重要战略支点”定位，围绕落实“在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用”重要指示，组织委员参与2019中国（重庆）国际智能产业博览会、第二届西洽会以及2019重庆英才大会，视察礼嘉智慧体验园、数字经济产业园等，为推动“智造重镇”和“智慧名城”建设发挥积极作用。深入开展“落实城市提升行动计划”常委会会议重点协商，25篇调研报告、150人次发言，点赞全市城市微空间打造、智慧化社区等成果，助力“以大城智管促进大城细管、带动大城众管”。

王炯还对今年的工作进行部署。他表示，2020年，重庆市政协将在健全和完善人民政协工作制度、加强履职能力建设、加强政协党的建设等方面抓落实。

2019年提案工作提质增效，共收到提案1674件

会上，重庆市政协副主席王新强代表政协重庆市第五届委员会常务委员会作五届二次会议以来提案工作情况报告。他指出，重庆市政协五届二次会议以来，市政协常委会团结引导广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，积极运用提案履职建言。

报告显示，2019年，重庆市政协提案工作提质增效，共收到提案1674件，经审查，立案1224件，并案后交办960件。交办提案从内容上看，经济建设方面261件，占27.2%；政治建设方面106件，占11%；文化建设方面172件，占17.9%；社会建设方面207件，占21.6%；生态文明建设方面214件，占22.3%。不予立案的450件已转相关部门参考或作为社情民意信息反映。

重庆市委、市政府领导高度重视政协提案工作，全市116个承办部门强化组织领导，办理质量稳步提高，所有提案均已按时办复。提案者对办理表示满意918件，占95.6%；基本满意42件，占4.4%。提案意见建议有的被纳入相关制度文件，有的助推了部门工作、促进了作风转变，有的化解了矛盾、凝聚了共识，为切实贯彻新发展理念，努力发挥“三个作用”作出积极贡献。

提案聚焦“五大发展”，这些建议被充分吸纳

据了解，2019年，重庆市政协提案工作内容聚焦创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，在助推大数据智能化发展、乡村振兴和城市提升统筹推进、山清水秀美丽之地建设、内陆开放高地建设、改革发展成果更多更公平惠及人民群众上发挥作用。

聚焦创新发展，助推供给侧结构性改革和大数据智能化发展。加快产业转型升级、促进数字经济产业化、打造“产业互联网”中心城市等建议，被《推动制造业高质量发展专项行动方案》等文件充分吸纳，助推重庆建成西部首个“全光网”城市。推进大数据资源管理、共享应用政务信息等建议，在《政务数据资源管理暂行办法》等文件中得以体现。发展新能源、智能网联汽车产业等建议，为起草《汽车电子产业发展指导意见》提供参考。服务科创型小微企业相关建议，推动出台《科技型企业入库培育实施细则》。加强企业登记注册身份实名认证、完善企业退出机制等建议，助力商事制度改革持续深化。减轻企业税费负担等建议，助推服务业税收优惠政策出台实施。加强马德里商标培育、建设知识产权运营服务中心、引入专利导航服务机制等建议，促使知识产权在创新发展中充分发挥驱动力和支撑力。

聚焦协调发展，助推乡村振兴和城市提升统筹推进。开展保险、教育、电商和生态扶贫，防范扶贫产业风险等建议，助推脱贫攻坚工作精准性、系统性、协同性进一步提高。壮大村级集体经济、推进农村“三变”改革等意见，在《关于发展壮大村级集体经济的指导意见》中充分体现。加快蚕业转型升级的建议，推动蚕桑产业纳入技术创新与应用发展项目支持范围。协调脱贫攻坚与自然保护之间矛盾的建议，推动出台《统筹解决生态环保和脱贫双赢的指导意见》。建设智慧城市、构筑智慧民生工程等建议，在《新型智慧城市建设方案》中充分体现。提升轨道交通广告宣传品质的建议，促使轨道交通广告全面改进。推进社区便民服务中心标准化建设、创新城乡社区治理等建议，有效提高社区管理规范化水平。实现主城近郊区城乡一体化供水的建议，推动部分区县启动试点。加快成渝双城经济圈一体化发展、打造渝黔合作先行示范区等建议，推动川渝、渝黔合作取得突破性进展。

聚焦绿色发展，助推山清水秀美丽之地建设。强化城市生态修复相关建议，深度融入主城区“两江四岸”治理提升、“四山”保护提升等工作。聚焦“碧水、蓝天、绿地、田园、宁静”生态环保行动，特别是整治污水偷排直排乱排问题的相关建议，有效推动全市生态环境质量改善。加快康养产业发展相关建议，促成部门联动调研，推动出台《康养产业发展总体规划》。有关长江两岸生态绿化的建议，在《重庆市长江两岸造林绿化实施方案》中得以体现。优化林业生态补偿机制、加大限制开发地区生态补偿力度等建议，促进政府纵向转移支付和地区间横向生态补偿相结合的多元化机制进一步成熟。培育一批文创旅游新热点的建议，被《关于加快全域旅游发展的意见》充分吸纳。保护发展渝东南传统村落等建议，促进特色村镇建设与乡村旅游融合发展。打造巴渝文化、红岩文化、三峡文化、移民文化、抗战文化、统战文化相关建议，为塑造提振城市人文精神发挥积极作用。

聚焦开放发展，助推内陆开放高地建设。完善大平台+产教融合生态系统、赋能重庆会展产业转型升级等建议，推动《会展业创新提升行动计划》修订实施。建设陆海新通道有关建议，加速出海出境大通道体系建设，助推“一带一路”和长江经济带无缝衔接。设立海外商务代表处的建议，致力扩大重庆经贸交流“朋友圈”。发展多式联运相关建议，推动建立省际协商合作机制，沿线物流资源配置进一步优化。关于物流降本增效可持续发展、建设公路物流基地等建议，被《推动物流高质量发展政策措施》充分吸纳。加快开放性经济发展、建设国际贸易单一窗口等建议，在《全面融入共建“一带一路”加快建设内陆开放高地行动计划》中充分体现，助推全市口岸数量和功能居内陆省份前列。

聚焦共享发展，助推改革发展成果更多更公平惠及人民群众。弘扬“工匠精神”促进职业教育高质量发展的建议，推动出台《职业学校校企合作实施办法》。加强对中小学生社会培训辅导机构监管的建议，助推校外培训机构专项治理工作深入开展。加强卫生应急工作有关建议，推动全市建成陆水空立体化紧急医学救援网络和三级卫生应急体系。落实分级诊疗制度、创新家庭医生服务模式、加强医疗监管、发展智慧医疗、加快培养卫生人才等建议，有力推动医改工作。促进创业带动就业相关建议，助推“就在山城”“渝创渝新”就业创业促进行动计划取得实效。

2020年从四个方面开创提案工作高质量发展新局面

王新强表示，2020年，重庆市政协常委会将从四个方面开创提案工作高质量发展新局面。一是坚持党的全面领导，牢牢把握提案工作正确政治方向。二是坚持质量导向，全面推动提案工作提质增效。三是坚持民主协商，充分发挥提案工作在建言资政和凝聚共识方面的重要作用。注重提案办理协商与专题协商、界别协商、对口协商有机衔接，探索利用网络开展提案办理协商，增加重点提案中民主监督性提案比重，做好提案跟踪办理和成果转化。四是坚持制度创新，不断提升提案工作规范化水平。以新修订的《重庆市政协提案工作条例》为基础，深入开展提案工作相关制度修订和制定调研，逐步完善提案工作制度体系。（郭辉 罗兵）