《2020重庆两会进行时⑥》奔跑新时代 逐梦新十年 重庆市五届人大三次会议开幕

重庆市五届人大三次会议在市人民大礼堂开幕

中国网1月11日讯 重庆市五届人大三次会议今（11）日开幕，重庆市人民政府市长唐良智作政府工作报告。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是具有里程碑意义的一年，做好政府工作十分重要。今年有哪些关键词值得关注呢？中国网记者带你一起走进“重庆两会”。

大会现场

关键词：GDP

增长预期目标为6%

报告指出，今年重庆GDP增长预期目标为6%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。

报告明确了今年重庆经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长6%；固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，进出口稳中提质；城镇新增就业60万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫；节能减排降碳完成国家下达任务。

关键词：创造高品质生活

滚动实施15件民生实事

 今年重庆要滚动实施15件重点民生实事。将加强就业和社会保障。实施就业优先政策，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制。落实养老服务发展实施方案，推动城乡社区居家养老服务全覆盖。稳步提升城乡低保标准，完善分类救助政策。提升退役军人服务管理保障水平。办好人民满意教育。普及普惠安全优质学前教育，力争公办园在园幼儿占比达到50%。推进义务教育优质均衡发展，基本消除城镇大班额，规范校外培训机构。统筹推进普通高中新课程改革和高考综合改革。实施职业教育“双高计划”。加强师德师风建设，打造高素质专业化教师队伍，营造尊师重教的良好社会风尚。实施健康中国重庆行动。创建国家区域医疗中心，加快建设西部医学中心。扩大“三通”紧密型医共体试点。完善医保综合监管体系，开展新增医疗服务项目价格审批，推进药品耗材集中带量采购和保供稳价。办好市六运会，筹备足球亚洲杯，加强重点体育设施建设，开展全民健身，建设体育强市。

此外，还要丰富群众精神文化生活，加强和创新社会治理。

关键词：打好三大攻坚战

确保脱贫攻坚任务如期全面完成

在坚决打好脱贫攻坚战方面，报告提到，要动态解决“两不愁三保障”突出问题，强化产业扶贫，实施就业扶贫、旅游扶贫、消费扶贫，加强易地扶贫搬迁后续扶持，抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改。此外，还要在聚焦深度贫困攻坚和巩固拓展脱贫攻坚成果上发力，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。

在坚决打好污染防治攻坚战方面，要深入实施五大环保行动。打赢蓝天保卫战，确保空气质量优良天数稳定在300天以上。打好碧水保卫战，深入推进河长制，实施流域环境综合整治和工业污染防治，确保42个国考断面水质优良比例稳定在95.2%以上。打好净土保卫战，加强土壤环境监测保护，推进土壤污染综合防治示范区建设。

在坚决打好防范化解重大风险攻坚战方面，报告提到，要防范化解政府债务风险，严格落实政府债务限额管理要求，加快区县政府融资平台转型；防范化解金融风险，妥善处置重点企业信用风险，持续开展互联网金融、非法集资等专项整治；防范化解房地产领域风险，落实稳地价、稳房价、稳预期长效管控机制；防范化解城市安全运行风险，把安全风险防控落实到城市工作各环节各领域。

关键词：成渝双城经济圈

统筹推进区域协调发展

报告提到，今年将推动成渝地区双城经济圈建设，努力在西部形成高质量发展的重要增长极，并统筹推进区域协调发展，深化川渝合作，唱好“双城记”、建好“经济圈”，为全国发展大局作出新贡献。

成渝地区双城经济圈建设如何推进？报告指出，要紧扣目标定位，发挥比较优势，推进成渝地区统筹发展，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。此外，还要加强顶层设计和统筹协调，突出中心城市带动作用，强化要素市场化配置，牢固树立一体化发展理念，做到统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施。抓住战略重点，加强交通基础设施建设，加快现代产业体系建设，加强生态环境保护，推进体制创新，强化公共服务共建共享，构建高质量发展的新动力源。

报告还提到，要完善国土空间规划，制定“一区两群”协调发展实施意见，推动其协调发展，促进各片区发挥优势、彰显特色、协同发展。主城都市区，要增强中心城市综合承载能力，完善重要节点城市专业化服务功能，建设具有国际影响力和竞争力的现代化都市区。渝东北三峡库区城镇群，要突出“库区”“山区”特点，更加注重生态经济要素集成与协同，建设长江经济带三峡库区生态优先绿色发展先行示范区。渝东南武陵山区城镇群，要突出“山水”“民俗”特色，促进生态康养、文化旅游等产业发展，建设武陵山区文旅融合发展示范。

关键词：对外开放

完善出海出境大通道

重庆将全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，深入实施内陆开放高地建设行动计划，推动对外开放继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走。

将统筹东西南北四个方向、铁公水空四种方式、人流物流资金流信息流四类要素，构建内陆国际物流枢纽支撑。推进西部陆海新通道建设，组建通道物流和运营组织中心，完善沿线合作共建机制，强化货物运输组织，促进通道物流降本增效。拓展中欧班列（重庆）功能，开拓货源市场，组织进口整车和冷链肉类班列，完善通道辐射、集散和服务网络。释放长江黄金水道运能，加强沿江重点港口建设，争取启动朝天门至涪陵段4.5米水深航道整治，开行“渝沪直达快线”，提升渝甬班列品质。增开渝满俄班列，探索开行更多货物品种公共班列，扩大汽车整车及零部件等产品出口。建设航空货运基地，发展基地航空，拓展客货中转业务，增加商务航线和直达航线，国际航线超过100条。发展多式联运，建设内陆国际物流分拨中心和国际多式联运中心。此外，报告还指出，要建设引领性开放平台，提升开放型经济水平。

关键词：加强改革

持续优化营商环境

报告称，重庆将加强改革系统集成协同高效，推动各项制度更加成熟更加定型。通过改革破除发展面临的体制机制障碍，加快建设高标准市场体系，激活蛰伏的发展潜能。

在深化供给侧结构性改革上，重庆将持续巩固去产能成果，有序推进“僵尸企业”处置，防止出现新的过剩产能。持续推动企业降本减负，把该减的税减到位、把该降的费降到位，进一步降低企业用工、用能、物流、融资等各类成本，增强企业获得感。持续优化资源配置，建立资源高效利用制度，加快放开竞争性领域和环节价格，坚决破除各类要素流动壁垒。

在深化财政金融改革上，创新投资机制，完善重大项目储备库，拓宽资金渠道，引导资金投向先进制造、民生建设、基础设施等领域。强化金融创新，创建长江经济带（重庆）绿色金融改革创新试验区，深入实施金融科技应用试点和金融标准创新建设试点，深化区域性股权市场改革，拓展跨境结算与投融资便利化应用场景。完善财政体制，落实推进财政事权和支出责任划分改革总体方案，全面实施预算绩效管理，优化财政支出结构，用政府的“紧日子”换老百姓的“好日子”。

同时，深化国资国企改革，持续推动国有经济布局向战略性新兴产业、基础设施、公共服务领域聚焦。激发民营经济活力，坚持“两个毫不动摇”，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

报告还提出，要营造市场化法治化国际化营商环境，持续优化营商环境。

关键词：发展“绿色+

开展“两岸青山·千里林带”工程 ”

今年重庆将继续筑牢长江上游重要生态屏障，还要把“绿色+”融入经济社会发展各方面，全面推进节能降耗。

 报告显示，今年重庆将继续筑牢长江上游重要生态屏障。组织实施“三线一单”，抓好三峡库区后续工作，完成国土绿化提升行动三年计划，实施“两岸青山·千里林带”工程。深化国家山水林田湖草生态保护修复工程试点，加强地质灾害综合防治，完成1100平方公里水土流失和10个重点区县岩溶石漠化治理。深入推进广阳岛片区长江经济带绿色发展示范，建设“长江风景眼、重庆生态岛”。

 同时，重庆还将倡导绿色生产生活方式。把“绿色+”融入经济社会发展各方面，大力发展循环经济、绿色产业和节能环保产业，全面推进节能降耗。落实最严格水资源管理制度和国家节水行动方案。引导市民践行绿色消费方式，推广节能环保产品，倡导绿色低碳出行，创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区。

此外，重庆还将完善生态文明体制机制。推进流域横向生态保护补偿改革，探索政府主导、社会参与、市场化运作的生态价值实现路径。

关键词：科技创新

争取潼南铜梁涪陵等获批国家高新区

报告提到，将推进以科技创新为核心的全面创新，使创新成为高质量发展的强大动能，争取潼南、铜梁、涪陵等获批国家级高新区。

报告为加快提升科技实力和创新能力画出了路线图。在提升创新平台方面，将高标准规划建设重庆科学城，营造创新生态环境，发展高新产业，培育创新企业，谋划大科学装置，集聚重点实验室，努力建设科学之城、创新高地。此外，还将健全重庆高新区园区协同管理机制，拓展重庆经开区发展空间，完善两江协同创新区功能，加快建设国家临空经济示范区，争取潼南、铜梁、涪陵等获批国家级高新区，增强各类开发区持续创新能力、资源整合能力、产业生成能力、经济产出能力。

报告还提到要加快建设科技创新基地，大力推进中国自然人群资源库重庆中心等重大科技基础设施建设，创建集成电路特色工艺及封装测试国家制造业创新中心、国家生猪产业技术创新中心和国家新一代人工智能创新发展试验区。在壮大创新主体方面，报告提到，要加强“双一流”建设，实施高校科技创新能力提升计划，推进一流学科建设专项，强化高校原始创新和协同攻关，支持市属高校建设特色高水平大学。培育新型研发机构，发展创新型企业等。

此外，还要优化创新生态，使全社会研发投入强度达到2.1%左右。要集聚创新人才，设立“重庆市杰出英才奖”，努力营造“近者悦、远者来”的人才环境。

关键词：智慧名城

计划新建3万个5G基站

报告中提到，要集中力量建设“智造重镇”“智慧名城”。今年，重庆将新建5G基站3万个。

“智造重镇”“智慧名城”如何建？报告指出，推动支柱产业迭代升级，要在汽车产业、摩托车产业、消费品产业、生物医药产业、材料产业、装备产业、能源产业上发力。

壮大“芯屏器核网”全产业链。其中，“芯”产业要重点推动万国半导体、SK海力士等产能释放，加快启动华润微电子功率半导体芯片等项目。“屏”产业要重点推动京东方6代柔性面板建设，积极培育超高清视频领域产品。“器”产业要重点推动OPPO、vivo等5G手机量产，发展智能穿戴、智能音箱、智能家居等新品。“核”产业要重点提升汽车电子、智能传感等核心器件发展水平。“网”产业要重点培育10家工业互联网平台，支持中移物联网、宗申忽米网、飞象工业互联网等企业发展。

建设“云联数算用”要素集群。其中“云”要建成数字重庆云平台，基本完成政务信息系统迁移上云。“联”要实施5G融合应用行动计划，新建5G基站3万个。“数”要落实“三清单”制度，初步建成城市大数据资源中心，建立政务数据“聚通用”规范管理机制。“算”要建设智能中枢核心能力平台。“用”要在政府管理、公共服务、社会治理等领域开展应用示范。

推动先进制造业和现代服务业融合发展。要顺应制造业服务化、服务业制造化趋势，推进研发设计和制造业有机融合、金融服务和制造业高效融合、现代物流和制造业紧密融合、生产型制造和服务型制造深度融合、平台经济和产业发展创新融合。

关键词：城市提升行动计划

江北机场T3B航站楼和第四跑道今年开建

重庆将深入实施城市提升行动计划，其中江北机场T3B航站楼和第四跑道将于今年开工建设。

报告提到，要重点构建“米”字型高铁网、城市轨道交通网、国际航空枢纽网、高速公路网、城市路网。其中提到今年要开工建设成渝中线、渝万、渝西高铁，加快郑万高铁、渝昆高铁、渝湘高铁主城至黔江段建设；提速实施“850+”城市轨道交通成网计划，加快实现主城公交全国一卡通；开工建设江北机场T3B航站楼和第四跑道，基本建成仙女山机场；落实“三环十八射”高速公路网规划，开工渝武扩能等224公里项目；加快曾家岩、红岩村等跨江大桥和金凤、土主等穿山隧道建设，启动内环快速路综合整治，推进主城区至涪陵、永川、合川等快速通道前期工作等。

报告还指出，要加快通信网、水利网、能源网建设。强化“四山”保护提升加快“两江四岸”治理提升，实施“小街区规制”。推进城镇老旧小区和棚户区改造。此外，还要以深化大城细管、大城智管、大城众管为抓手提升城市治理水平。（郭辉 木兰 付恋）