重庆璧山：党建引领 让小区的事不出小区

多户业主家里存在房顶、墙面漏水现象，迟迟没有人来修理维护；小区内生活垃圾四处堆放，却无人问津；门禁坏了没人修；抢占车位、乱停乱放现象严重……城市快速发展中，困扰居民日常生活中的“小苦恼”，日积月累就容易成为社区治理的“大难题”。

对此，家住重庆璧山远林雅宇豪苑的业主龙贻梅曾深有体会。远林雅宇豪苑小区曾经被称为“问题小区”，为了上述难题，邻里之间常常吵得不可开交，还出现报警的情况，而这样的“问题小区”在璧山不在少数。

然而去年以来璧山发生的几件“新鲜事”，正逐步改变“龙贻梅们”对基层社会治理成效的认知：

党支部建在小区里，让居民有了“主心骨”，2300余名在职党员回“生活圈”报到发挥作用，成为解决小区“疑难杂症”的“主力军”。

以党支部为引领，推动小区规范选举产生业委会并实体化运行，小区居民真正成为小区“主人”，小区的事业主说了算成为现实。

匠心打造“城市生活网”，家政、智能家居、同城配送等80个大项近400个小项服务，从线下“数公里”缩减为线上“零距离”，推动小区“杂事”一网打尽。

是什么“化学反应”在璧山催生了这样的变化？璧山的诀窍是将城市基层党建与基层治理结合，发挥基层党组织领导作用，让小区的事不出小区。

居民遇难事 就找党组织

去年年初，一条政策的出台让朱堂礼眼前一亮。朱堂礼在璧泉街道养鱼社区当了多年的党委书记，社区现有户籍人口1.35万人，常住人口3.2万人，居民小区有15个，以社区党组织现有的人力物力，难以对小区进行“精细化”管理，导致小区存在党建“真空”，党组织总揽全局、协调各方的作用在小区自治中发挥并不好。这是困扰朱堂礼的一块“心病”。

去年1月，璧山先行先试，启动了“党建引领、小区治理”试点工作，在瀚恩阳光、远林雅宇豪苑、天德康都、天湖花园、璧兰河1号、鸥鹏凤凰城、俊豪城东区等7个试点小区相继成立党支部。

“我们从小区党员中遴选公道正派、能力较强、热心服务的同志担任支委，合理设置党小组长、楼栋（单元）长、楼层长等，构建起城市基层街道党工委、社区党委、小区党支部、楼栋党小组四级架构，筑牢小区自治的组织堡垒。”璧山区委组织部相关负责人介绍。

而之后的“璧山实践”证明，凡是社区党建做得好的地方，社区的共建共治共享效果不会差。

“你看，现在有了电梯多方便！”去年11月24日，天湖花园小区8栋居民李淑荣喜上眉梢，盼望了多年的电梯终于安好了。

老旧小区加装电梯本是件好事，然而在实际推进过程中，高低层住户意见不一让好事变成了烦心事。

“2017年就有部分楼栋提出安装电梯，高层住户积极响应，因为可以明显改善他们的出行，低层部分住户反对，认为电梯安装位置占用公共绿地、遮挡采光等是他们反对加装电梯的主要原因。”党支部委员、业委会委员，同时也是楼栋长的沈华表示，如何让高层住户“受益”，又不让低层住户“烦心”，成为小区需要解决的重要课题。

为此，小区党支部和业委会成员主动出击，扛起治理责任，支部委员、党小组长、楼栋长、业委会委员等多次到居民家中交心谈心、悉心引导高低层住户换位思考，耐心细致地调解因电梯安装产生的矛盾纠纷，力促邻里之间化解心结。短短几个月内，小区已成功安装了18部电梯，有效提升了小区居民生活品质。

据了解，如今，在璧山区44个设立了党组织的小区，“有事找党组织”成为居民们常挂在嘴边的一句话。同时，璧山起草了《“党建引领、小区治理”业委会标准化规范化建设暂行办法》对业主治理加以规范引领。

互联网为基层党建、治理注入新活力

不仅如此，随着城市人口逐渐增加，居民服务需求也越来越高，生活方式也在改变。为此，璧山探索用互联网形式来开展基层党建和基层治理。

“以后，通过这个小程序，家政服务、订餐跑腿、生活缴费等都可以‘一键搞定’。”如今，璧兰河1号小区党群社工时常通过一块模拟手机屏向居民介绍“城市生活网”的强大功能。

“一张网”就能将群众的生活所需“一网打尽”，这样的构想不久就能在璧山变为现实。“‘城市生活网’上线后，将积极推进党群服务、康养服务、小区服务议事投票等近80个大项、400个小项服务入驻小区。”区发展改革委相关负责人介绍，“城市生活网”就像居民的贴身全能“保姆”，让小区居民与生活服务企业从数公里之遥缩减为线上“零距离”。

数据显示，截至目前，在璧山1000余名党员已主动回试点小区党支部报到承诺践诺，带头开展志愿服务、带头化解矛盾纠纷，试点小区“物业服务满意度测评”为“满意”的达到80%以上。试点基础上，已有40个小区主动要求并相继成立小区党支部，积极推进小区自治。（刘磊 黄瑞）