《2020重庆两会进行时○24》重庆市政协委员洪忠进呼吁降低商业二手房交易税负

中国网1月13日讯 2020年重庆两会期间，重庆市政协委员、市总商会副会长洪忠进提交了《关于如何降低商业二手房交易税负问题的思考与建议》提案。

洪忠进认为，目前，商业二手房转让需要承担至少是房价的20％的税费，过重的税负已成为制约二手房市场发展的巨大障碍。

商业二手房交易税费适当下调，既利于当下，更利于长远。在“房住不炒”、住宅市场投资、投机行为减少的背景下，有利于提升非住宅市场的投资热度、盘活个人和企业资产、带动商品市场交易，促进消费升级、增加财政收入。

如何降低商业二手房税负？洪忠进建议，应该逐步扩大存量房市场，大力发展二手房市场，促进二手房交易日渐活跃，提高整个地产市场交易中二手房交易的比重。二手房市场的繁荣，有利于促使房地产市场形成阶梯消费格局，能够在平抑房价方面发挥重要作用。

在当前商业二手房市场供求矛盾突出的条件下，税费调控应该针对不同人群、不同需求，做精细化的差别对待。

首先要优化个税政策，深化个税改革。

本着“税制简便，方便征管”的原则，建议按照个人住房转让所得税“全额计税”的征收方式，改革商业二手房个人所得税的计税方法，按成交价全额计税，制定1％－5％的幅度比例税率。对普通底商、门面等实行低税率，高档商业实行中档税率，商业写字楼、酒店等实行高税率。

二是细化增值率层级，合理下调增值税率 。

在商业二手房交易税费中，土地增值税所占的比例是最高的。土地增值税是按照四级超率累进税率进行征收，依据增值额与扣除项目金额的比例来确定对应的税率和速算扣除率，其中增值额占的比例越高，交的税越多：增值率小于或等于50％，按30％税率缴税；增值率大于50％小于或等于100％，按40％税率缴税；增值率大于100％小于或等于200％，按50％税率缴税；增值率大于200％，按60％税率缴税。

他建议根据当前经济形势、依据市场数据，细化第一项增值率比例划分，增加10％－40％的划分空间，按细分后的比例相应减少税率百分比，从而达到减税的目的；降低土地增值税整体税率，减少供应方税负；根据区域市场数据，以实际收入出发，有增值额的缴纳相应税费，无增值额的不缴税。（罗兵）