奉节：以“三楼党建”为线编织红色网格 破解基层治理难题

中国网4月13日讯 近日，在重庆市奉节县永安街道“巴蜀花园”楼栋下的“公示栏”格外醒目。

“基本介绍、职能职责、联系方式……”第一块公示牌上，党员网格长的信息一目了然。“之所以公示这些信息，就是要让群众监督，从而激发广大党员网格长的积极性。”永安街道羽声社区支部书记王琴介绍到。

记得不久前，永安街道接到楼栋排查任务后，260个网格内的党员网格长迅速下沉到每家每户，县、街道、社区各级党建力量在网格上合力形成工作“同心圆”，排查任务很快完成。是什么样的模式能让所有党员集合在一起，然后再分散在各个网格上，如此迅速的完成一场全面性的排查任务，随着笔者的好奇，一张完整的党建网格在笔者面前铺散开来。

引领基层治理有妙招 力量在网格沉淀

近年来，奉节县城市社区不断的发生变化。一方面，各种新兴社会组织不断发展；另一方面，在传统单位小区的形态之外，还出现了大量商品房小区、安置房小区、保障房小区等。这些新的组织和居住形态，既对基层治理工作提出了新的挑战，又为党组织发挥作用提供了新的空间与资源。城市社区在不断整合后，各社区党员都在数千人以上，而社区的工作人员普遍在8人左右，管理力量有限。如何破解这一难题？奉节县委组织部组织相关部门、街道到商圈、老城、公租房、安置房等不同类型社区“解剖麻雀”，掀起了一场头脑风暴。经过反复讨论后，“三楼党建”工作思路油然而生。具体来说，就是确保每个楼盘建立党支部，每个楼栋建立党小组，每层楼都有党员中心户，将全县三个街道41个基层党支部建在260个网格上。让每个网格都有党组织、每名党员都在网格中，形成“街道党工委、社区党委、小区党支部、楼栋党小组”的四层网络体系。

组织党员“进楼”有路径 资源在网格汇聚

思路敲定后，由奉节县委组织部牵头，通过其他相关单位配合，以社区党组织为核心，通过“多网合一”“组网合一”，将党组织嵌入各个“网格”。构建“纵向到边、横向到底”的社区网格化管理，让社区治理的综合功能下沉到最前沿，打通基层服务的“神经末梢”。

巴蜀花园A区是奉节县成立最早的一个花园式住宅小区，比邻县商业中心，共有4幢高楼10个单元，住户1703户6575人。随着“三楼党建”网格化深入推进，152名党员开始“亮身份、亮岗位、亮行动”，通过居民推选，小区选定34名网格服务员、10名楼栋管家，4名网格长。

同时，各网格内整合支部活动经费、民政局、综治部门、群团部门补助及街道部分资金，解决网格员补贴及网格基本运转问题。依靠党员引导居民自治服务，着力在即街道社区出一点、共建单位帮一点、基础物业筹一点三个“点”上增加网格资金运行保障能力。依托脉络清晰的管理体系，汇聚各方力量，让党建工作无缝覆盖、人员管理职责明确、服务群众保障有力。

解决群众需求巧对接 工作在网格联动

居住在永安街道清河水岸小区的陈永双今年65岁，从学校退休已有5年时间，同时他也是一名有着27年党龄的老党员。

“网格化党建”启动后，针对辖区人口结构复杂、人口流动性强的情况，永安街道在这里划分了一个网格，陈永双就是在这个时候当楼栋长的。上任之后，周访独居老人、月访病残人士、季访困难家庭……都已经成为他的规定动作。通过“网格收集、社区分类、街道协调、部门联办”，对受理的一次性问题，实行“马上办”；对涉及邻里纠纷、安全稳定、公共基础设施维修，实行“现场办”；对行动不便的老人、病残人士实行“上门办”；对网上诉求，实行“专人办”。像陈永双这样网格内的党员楼栋长，奉节县共有1816个。今年以来，各网格共上报解决事件11237余件，涉及到民生服务类的有9038件，组织开展各类志愿服务活动132次，调解邻里纠纷1075件，组织开展污水沟清理、排水管更换等公共设施维修511件，为老年人等弱势群体更换灯泡、指纹认证、家庭医生签约420件，实现了小事不出网格，大事不出社区。

一张以“三楼党建”为线织就的党建网，逐步提高了基层治理水平，在解决群众最关心的利益问题的同时，增强了他们的获得感、幸福感、安全感，凝聚了“党心”和“民心”。 （熊丹）