忠县落实差异化发展筑起返贫“防火墙”

中国网4月27日讯 2016年底，忠县成功摘帽市级扶贫开发工作重点县。全县建档立卡贫困人口由2014年底的20240户68004人减少到目前的120户313人，贫困发生率由2014年底的8.98%减少到目前的0.04%。

县扶贫办负责人介绍，忠县在做好解决“两不愁三保障”的同时，全面落实差异化发展要求，因地制宜，因户施策，以到户到人的产业规划、就业岗位送到家门口、健全救助兜底机制为载体，切实筑牢返贫“防火墙”。

发挥产业扶贫的带动作用

近日，在白石镇华岭村，沿着蜿蜒公路向下，半山腰上整片的花椒树把山坡装扮得翠绿。微风吹来，一阵阵花椒香味沁人心脾。

这里是忠县第一个花椒基地，负责人陈玮于2011年回村成立忠县杨家岩花椒种植有限公司，在华岭村七组流转荒地、荒坡1000多亩种植花椒树。

当时，普遍的土地流转费标准是每亩100元，陈玮却按每亩250元的价格流转，并且先给钱后用地，让当地群众吃下“定心丸”。

2011年9月，华岭村的50多名村民当上了产业工人，在花椒地里清理杂草、杂树，当年共支付工资18万元。

2016年，花椒基地正式投产，当年的产值达到30万元，而且产值逐年增加，到去年底达到200万元。

公司每年支付土地流转费20多万元，10多户贫困户直接受益，每户每年仅产业带来的经济收入平均在8000元以上。

忠县还选配31名农业科技专家，组建产业扶贫专家团队6个，派出694名产业扶贫指导员，以确保在家有劳动能力的贫困户都有1～2个骨干增收产业。采取“合作社+产业基地+贫困户”模式，建立产业发展与贫困户增收的利益联结机制。

就业岗位送到家门口

“受疫情影响，闲置在家，没有工作也就没有收入，心里挺着急的。”让三汇镇里仁社区居民彭木珍想不到的是，扶贫车间负责人把原材料送到家里，让她在家里上班，从事电感线圈加工，工资和正常上班差不多，每天六七十块钱。

彭木珍是忠县河西电子厂就业扶贫示范车间的一名员工，以前一个月能领2000多元的工资。受疫情影响，电子厂没有马上复产复工，闲置在家的她很是着急。几天前，当彭木珍得知可以在家中干活的消息后，就立即报了名。随后，忠县河西电子厂负责人方友平将原材料消毒后，送到了彭木珍家中。

忠县河西电子厂就业扶贫示范车间位于三汇镇，主要加工电感线圈。春节后，忠县河西电子厂收到了10多万件产品订单。为有效减少人群聚集、降低风险，忠县河西电子厂从2月22日复工以来，根据工种分类，采取熟练工在车间轮班上岗、杂活工居家加工相结合的方式生产。

目前，忠县河西电子厂车间内每班务工人员有20余名，居家上班人员有10余名。

同时，全县各驻村工作队及时摸排收集贫困劳动力外出务工意愿和培训需求、企业复工用工需求信息。共安排1000多个全日制公益性岗位，新开发522个临时性防疫公益性岗位，优先就近安排建卡贫困户上岗。

疫情以来，忠县协调交通出行，帮助尽快外出务工，返岗就业，引导贫困群众外出务工15810人、县内就近就业5012人。8个扶贫车间全部复工复产。

落实特殊困难群体兜底政策

“感谢民政的兜底救助，为我一家暂时渡过难关，也为我今后发展增添了动力。”家住野鹤镇野鹤社区三组的贫困户张攀琼介绍，她患有肝胆管结石伴胆管炎，全家因病致贫，是民政救助解了她家的燃眉之急。

张攀琼被纳入农村低保，每月可领取低保金395元。她住院治疗总费用支出16万元，医保报销5万多元，在剩余10万元的费用中，民政医疗救助了2万元，民政扶贫济困医疗基金救助1.5万元，民政临时救助了近3万元。“民政惠民济困保”赔付近2万元，重庆社会救助基金会救助了近2万元。算下来，实际自负费用为4300多元，只占总费用的2.7%。

目前，张攀琼病情趋于稳定，不仅成功脱了贫，她还在家门口发展种植、养殖业，收入增多了，生活也越过越好。

白石镇望岩村四组贫困户叶自华也有同样的遭遇。50多岁的他无儿无女，与70多岁的母亲周显淑生活在一起。一场意外，让这个本就贫困的家庭雪上加霜。

去年，叶自华和母亲在家中休息时，墙体突然垮塌，叶自华当场被压死，周显淑受重伤瘫痪在床。

县民政局了解情况后，立即联合意外死亡保险承保公司赶赴现场，开通绿色理赔通道，先赔付后完善申请材料，理赔款于当天兑现，周显淑的晚年生活有了基本保障。

在脱贫攻坚中，忠县充分发挥农村低保制度在脱贫攻坚中的兜底保障作用，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的建档立卡贫困户实行政策性保障脱贫。2019年全县建档立卡贫困户纳入农村低保2878户5652人，累计发放低保资金2611.2万元。

全面落实临时救助制度，突出临时救助“救急难，补短板”的功能，重点对突发重特大疾病或遭遇不测事件，造成基本生活出现困难的家庭或个人实施应急性、过渡性的“救急难”救助，有效解决了困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难，防止因病返贫、因祸返贫。（谢国邦）