共创共享营商环境 成都温江践行争先

本次线上论坛由环球网主办，环球趋势研究院、中国诚信研究院承办，中央部委、地方政府、商界代表、智库专家、十余家国内主流媒体和部分国际媒体驻京记者通过在线平台参与，会议在线观看人数达到120万人。

附：新政28条简版

精简行政审批事项，提升政务服务水平

1．深化“放管服”制度改革。针对企业开办、办理建筑许可、获得电水气、纳税等与营商环境密切相关的29个重要指标，细化考核标准，破除体制机制障碍和各种不合理门槛限制，提升群众办事创业的便利度、满意度和获得感。

2．推行“一站式审批”制度改革。划分业务板块，设立综合受理窗口，执行“前台综合受理、后台分类审批，统一窗口出件”的审批模式。所有事项均可在网上办理，让信息多跑路、让群众少跑腿。

3．实行“容缺受理”和告知承诺制。设置“容错办理窗口”，对非即办类审批事项，在基本条件、关键材料具备的前提下，允许在非关键性材料缺少或存在瑕疵的情形下先行“容缺受理”，并进入审核程序，待材料补齐后及时出具办理结果。

4．依法推进建筑许可项目审批便利化改革。大幅度缩减工程建设项目全流程用时，计划在现有基础上，对符合审批要求的审批事项效率提升25％以上。

5．优化不动产登记环节和流程。2020年全面实现不动产电子证照核发、领取、存储、查验、注销全流程、全周期管理，进一步从信息技术层面打通不动产登记“最后一步”，从“最多跑一次”提升到“一次都不跑”。

6．推行“首问跟踪负责制、一次性告知、好差评、窗口延时”等服务制度。在业务受理窗口实行“首问跟踪负责制”，对事项全流程负责记录、跟踪、督办，直至事项办结。按照等级评分的方式建立政务服务“好差评”制度，在服务窗口设置“评价器”，实行现场服务“一次一评”，网上服务“一事一评”以及12345热线综合点评的服务评价体系，实现全年服务工作好评率95％以上，群众不满意事项限期解决率100％。

深化商事制度改革，进一步放宽市场准入

7．优化企业开办服务。将企业开办环节从“企业登记、印章刻制、申领发票”3个环节，按照“一件事”标准整合为1个环节，企业开办所需提交材料精简至5件以内。实现营业执照、印章、税务发票等寄递费用，实现企业开办“零费用”。

8．深化“证照分离”改革。对各级已明确的“证照分离”改革事项采取取消审批环节、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革。

9．开通企业绿色通道服务。结合自贸区建设标准，设立专门的服务窗口开通绿色通道，上门办理、跟踪服务。对企业申请材料齐全、符合法定形式的，注册登记一律实行即来即办，即时办结。

畅通政企服务渠道，建立“亲”“清”政商关系

10．完善联系企业工作机制。发挥区政务中心、企业服务中心综合受理平台优势，形成围绕园区企业批复立项、工程建设、准入准营等关键领域的联审会商机制，优化企业营商环境，促进企业有效投资，推动产业功能区高质量发展。

11．提升投融资环境国际化建设水平。自主研发“营商地图”服务平台，对全区营商环境基本情况、产业集成情况、优抚政策情况及政务服务情况进行全方位宣传推广，通过“一键式查询”，展示温江在企业入驻、产业扶持、配套服务方面政策优势，同步开放“英文版”，为外商招引、跨境贸易提供便利查询服务。

12．健全完善企业帮扶服务机制。围绕疫情期间企业难点、痛点问题，明确专人负责，全方位全流程免费代办相关审批手续，为企业提供“一对一”贴身服务。

13． 创新驱动法制化营商环境。拓宽网上立案通道，巩固社区“诉源治理”成效，健全诉前纠纷解决机制。提速智慧法院建设进程，进一步优化“6个一分钟”机制，提升网上立案、网上缴费、网上调解、网上开庭和电子送达等审判职能化运行水平，实现涉网案件全程线上审理。

14．营造“亲商”“重商”浓厚氛围。定期召开优秀企业、企业家座谈会，邀请区内院校、科研机构相关人员，开展政策研讨座谈会，鼓励引导企业参与营商环境建设，为优化完善相关政策献计献策。

降低企业运营成本，增强企业持续发展动力

15．推动用电服务升级。精简用电业务申报流程，全面实行提供免费预约服务，提供低压小微企业接电“零上门、零审批、零投资”服务，全面实现报装在线化、定制化、透明化。

16．推动用水服务升级。优化整合供水企业内部资源，压减供水企业办理获得用水耗时，力争无外线工程减为4个工作日内，有外线工程减为9个工作日内。对完成节水型社会创建的企业，在企业的用水计划上奖10％的用水计划。

17．推动用气服务升级。优化整合供气企业内部资源，具备供气接入条件的客户，集体居民用户用气接入报装环节缩减为3个，非居用户用气接入报装环节缩减为3个。

18．推动通信服务升级。通信基础设施纳入政府并联审批体系，实现信息通信基础设施的规范预留。推动5G网络覆盖， 2020年底前全区新建5G基站600个，实现千兆光纤到户能力。

19．推进纳税服务便利化。推进“一网、一门、一次”办税。大力推动电子税务局建设，2020年实现90％以上主要涉税事项“全程网办”。

全面提升金融服务，改善信贷和融资环境

20．提升中小微企业服务水平。落实金融机构单户授信1000万元及以下小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税政策、贷款损失准备金所得税税前扣除政策。

21．激发创新创业活力。着力打造“双创”升级版，从财税政策、政府采购、知识产权保护等方面增强创新创业发展动力。深入实施新经济企业梯度培育计划和“双百工程”，着力培育独角兽企业，重点培育一批技术水平高、创新能力强、成长潜力大的国家高新技术企业和四川省瞪羚企业。

22．加强社会信用体系建设。通过市场化征信机构、中小微企业信用体系建设，完善企业信用信息，丰富企业信用档案，规范履约行为，优化社会商业信用环境。

加强法治服务保障，保护市场主体合法权益

23．优化诉讼服务机制。推进诉讼服务信息化建设，开通网上立案、电话立案等渠道，实现中小投资者涉诉所有程序事项一次性告知、阶段文书一次性送达、询问事项一次性解答。

24．建立健全执法监管体制。依托“互联网＋监管”平台，全面实施清单管理。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管模式。实现市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖。

优化人才发展环境，激发干事创业热情

25．强化人才流动基础保障。深化“人才＋项目＋资金”引才模式，集聚一批创新创业能力突出的高层次人才。

26．加强人才服务流动支撑。落实国家移民管理局外国人居留许可电子化改革相关便利措施，进一步便利长期居留外国人在温学习、工作、生活。

加强监督考核评价，确保各项政策落到实处

27．加大对破坏营商环境问题的监督执纪问责力度。发挥区营商办工作督导组监督效能，建立定期、不定期走访企业巡查机制，紧盯涉企服务领域可能存在的“吃拿卡要”和“不作为、慢作为”等问题，强化日常监督。

28．完善营商环境考核评价体系。按照省市两级营商环境建设考评工作有关要求，对标先进区县工作经验，建立全区营商环境建设“双考评、双步骤”考评工作机制，以评促建、以评促改，加快提升全区营商环境建设水平。