全国人大代表史浩飞：为加强知识产权保护建言献策

《聚焦2020全国“两会”—— 在渝代表委员履职风采》系列报道

编者按：2020年全国两会召开在即，奋战在各行各业的在渝全国人大代表、住渝全国政协委员们又将收拾行囊、赴京参会。过去一年，他们牢记使命、不负重托，交出一份份亮眼的履职成绩单。今年，他们又有哪些好的建议、议案和提案？又会把哪些民生期待带到北京？5月10日起，本网开设《聚焦2020全国“两会”—— 在渝代表委员履职风采》系列报道，生动讲述在渝全国人大代表、住渝全国政协委员们的履职故事，展现他们心系国是、情牵民生，汇聚民意、凝聚力量的绚丽风采。敬请关注！

史浩飞在整理带上两会的建议。马天龙 摄

中国网5月18日讯 史浩飞是十三届全国人大代表、中国科学院重庆绿色智能技术研究院微纳制造与系统集成研究中心主任。今年全国两会召开在即，在忙于开展科研工作的同时，史浩飞还精心撰写了两份代表建议。一份建议是关于降低侵犯知识产权犯罪、商业秘密罪定罪入刑标准等一系列加强知识产权保护和加强成渝地区双城经济圈人才协调发展的建议；另一份代表建议，则是加强成渝地区双城经济圈科技资源一体化融合的建议。

加强知识产权保护

建议降低两项犯罪入刑标准

史浩飞通过调研发现，2018年全国地方法院新收侵犯知识产权犯罪一审案件中，假冒注册商标案和销售假冒注册商标的商品案占已审结侵犯知识产权犯罪的87．99％，成为侵犯知识产权领域的“主角”。

而在公安机关对这类知识产权保护执法实践上看，史浩飞认为还存在诸多不适应，亟待改进。他举例，一是与制售伪劣产品犯罪的立案追诉标准相比，侵犯知识产权犯罪的立案追诉标准过高，犯罪嫌疑人“蚂蚁搬家”式的制假售假犯罪手法往往能够顺利逃避法律制裁；二是侵犯知识产权犯罪的刑事处罚相对较低，与当前严峻的违法犯罪形势不匹配，处罚力度过轻；三是假冒注册商标罪、侵犯商业秘密罪等侵犯知识产权犯罪的社会影响和危害性不亚于制售伪劣产品罪，但是前者的刑罚相比后者而言较轻。

对此，他建议降低侵犯知识产权犯罪的入刑标准，由原来的“非法经营数额在五万元以上或者违法所得数额在三万元以上的；假冒两种以上注册商标，非法经营数额在三万元以上或者违法所得数额在二万元以上的；其他情节严重的情形”入刑标准降低为“假冒注册商标的商品数量在1000件以上，且非法经营数额在3万元以上不满15万元或者违法所得数额在2万元以上不满10万元。”

史浩飞还建议降低侵犯商业秘密罪定罪入刑标准。史浩飞认为《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》提到侵犯商业秘密罪犯罪给商业秘密权利人造成损失数额或侵犯商业秘密违法所得数额在50万元以上，或致使权利人破产或者造成其他严重后果，应予以立案追诉。他认为该规定立案追诉标准较高，且未明确造成损失数额的计算方式，建议降低入刑标准，将立案追诉标准调整为对权利人企业造成损失数额在30万元以上，在相关司法解释中对造成损失的计算方式予以明确。

史浩飞还提出了提高侵犯知识产权犯罪的罚金标准的建议。他认为目前制售伪劣产品罪的法定自由刑明显高于侵犯知识产权罪，有必要提高侵犯知识产权罪的罚金刑，以严厉打击、预防侵犯知识产权犯罪。他建议将侵犯知识产权犯罪的罚金刑提高至“违法所得2倍以上10倍以下，或者销售金额50％以上2倍以下的罚金”。

破除“唯论文”人才评价体系

建议加强成渝双城经济圈科技资源一体化融合

今年2月，科技部印发《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行）》，破除论文“SCI至上”和“唯论文”导向，制定了“强化分类考核评价导向”等具体措施，引发广泛关注。在重庆，一位80后科研工作者听到消息后倍感欣慰，在2019年的全国两会上，他提出的一份建议，正是关于改变科技人才评价体系的。

“成渝之间需要实现科技人才的一体化。在重庆英才计划评定的人才，在成都也能享受到同等的待遇。在统一的人才政策下，科技人才可以便捷地实现地域间相互流动。” 史浩飞说。

近日，川渝20所高校成立高校联盟，联盟中高校的教师可以互聘互用，进一步整合优质资源，释放高校创新红利。史浩飞认为类似的合作要继续加强，“要让双城经济圈的人才都被划到同一个‘圈’里，更高效地被组织起来。”

“产业结构调整的关键在于科技创新，”史浩飞认为。在他看来，“高校、科研院所、企业的特点不一样，高校主要是在基础研究方面关注新现象的发现，但靠这些新现象很难对产业结构产生影响。需要后面科研院所在新现象的基础上完成关键技术的突破，形成技术的积累。现在关键的问题是怎样把产、学、研通过各种办法形成一个整体，把高校和研究所的技术突破转化、扩散、应用到企业中，最终体现在产品上，体现在产业结构的调整里。”

近年来，史浩飞一直致力于微纳制造的研究领域，带领团队在新材料的基础研究和应用推广上不断取得突破。同时，他努力推动成果转化，使包括石墨烯在内的新材料在多个领域实现产业化应用。

史浩飞表示，“微纳制造可以应用的领域非常广泛，包括智能终端、集成电路、复合材料等，对于重庆制造业的提升有很大帮助。” 比如5G通信中使用的探测器，“如果以石墨烯作为材料，它的响应速度会比用现有的硅质材料提高一个数量级，通信容量会扩大许多。”

2019年，在两江新区的支持下，依托史浩飞团队的实验室，中科院重庆绿色智能技术研究院建成了“人工智能核心硬件微纳制造平台”，为企业提供设计、工艺开发等服务支持，目前已服务了四五十家中小型企业。（郭三多）