跨省市协同开放发展 渝黔已经布下“先手棋”

重庆、贵州，西部地区两个重要的省市：地缘相近、山水相连、人文相亲。

5月17日，《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》发布，指导意见明确提出，西部跨省（自治区、直辖市）毗邻地区建立健全协同开放发展机制，加快推进重点区域一体化进程。

对重庆和贵州来说，跨省市协同开放发展，已经布下了“先手棋”！

一次官方交流 两地合作达成“共识”

2018年4月12日至13日，贵州省党政代表团便来渝考察，两省市举行了重庆·贵州经济社会发展情况交流座谈会，会上两地高层对合作的基础和认识已经很到位，并提出了合作的方向。

重庆市委书记陈敏尔指出，重庆和贵州要扩大内陆开放，拓展中欧班列（重庆）、渝黔桂新南向通道、长江黄金水道等“大动脉”，共同推进出省、出境、出海通道建设，加快推动以交通为重点的基础设施网络互联互通，更好推动两地高质量发展、造福两地人民。

贵州省委书记孙志刚在座谈会上也明确表示，进一步加强渝黔交通互联互通、对外开放、科技创新、农产品产销、旅游发展、干部交流等领域务实合作，把双方合作提升到更宽领域、更高层次、更高水平，实现新时代机遇共享、发展共赢。

随后，重庆和贵州签署了《重庆市人民政府、贵州省人民政府合作框架协议》。

这份合作框架协议，就深化重点领域产业合作、筑牢长江上游生态安全屏障、共同打造无障碍旅游区等10个方面达成了共识。

一个方案 先行示范区浮出水面

“合作框架协议，是两地合作的指南。”

重庆市发改委有关负责人表示，根据合作框架协议，重庆方面是迅速行动，合作很快开始落地见效。

该人士所说的“落地见效”，其中一个重要内容就是“发布了一个方案”。

2019年3月，重庆市发改委对外公布了《渝黔合作先行示范区建设实施方案》，“合作先行示范区”浮出了水面。

该方面明确提出，结合渝黔两地经济社会发展特征，依据“可达性高、合作良好、潜力巨大、前瞻引领”的原则，按照“极点、沿线、沿边”的思路确定先行示范区范围，形成“点、线、面”合作新格局。

极点，以重庆市两江新区、贵州省贵安新区为依托，形成带动渝黔合作的制高点和牵引点，成为辐射全国的重要战略区域。

沿线，依托国际陆海贸易新通道，推动渝南黔北各城镇群、各类园区、各个景区快速实现无缝连接，促使綦江、万盛、遵义等沿线区域中心城市首先加快发展，辐射引领国际陆海贸易新通道沿线区市县共筑繁荣经济带。

沿边，依托两地毗邻地区优良的生态环境、雄奇的地形地貌、富集的避暑康养资源、独特的少数民族文化，民同俗、水同源、山同脉的历史渊源，积极推动沿边区市县开展务实合作，形成示范片区。

《实施方案》称，要推动渝黔合作先行示范区形成“一轴一核，一带三片”布局，形成多点迸发、竞相跨越的良好发展格局。

以《实施方案》为标志，重庆和贵州两地合作进入“深水区”。

一个产业 携手“大数据”实现1＋1＞2

在产业发展上，贵州的“大数据”知名度很高：2014年，贵州开始发展大数据产业，率先建设全国首个国家大数据综合试验区，开启大数据发展之路。

随后，苹果、阿里巴巴、富士康、百度、华为、IBM等数百家国内外企业也在贵州“落了户”。

在“大数据”产业发展上，重庆和贵州也不谋而合：大数据智能化产业也正为重庆发展注入强大动力。

“为全面学习贵州省大数据创新发展经验，重庆市经济信息委会同相关部门及企业，多次赴贵州省开展专题调研。”重庆市经济信息委相关负责人介绍，在调研基础上，重庆市将贵州省大数据发展的成功经验，充分运用在完善大数据工作机制、整合政府数据资源、开展信息基础设施建设、建立大数据法律法规体系等方面，并取得了积极成效。

正因两地的产业基础和布局，在大数据的合作上潜力巨大：无论是合作框架协议，还是《实施方案》，大数据都是里面的高频词。

“两地携手，肯定会实现1＋1＞2的效果。”市经信委负责人表示，在两地政府的推动下，两地相关企业“走动”频繁。就在上个月底，重庆的云从科技与贵阳市大数据产业集团签署战略合作协议，双方将凭借领先的人工智能、大数据等技术，充分共享和整合资源，进一步推动“智慧城市”建设。

护一江碧水 渝黔“跨界”合作

渝黔两地，作为长江上游的两个重要省市，在携手发展的同时，协同推进生态保护与生态修复至关重要。

5月22日，政府工作报告中提出，“推进长江经济带共抓大保护”。

在2018年4月签署的《重庆市人民政府、贵州省人民政府合作框架协议》中也提出，筑牢长江上游生态安全屏障。

为落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，在合作框架协议签署后，重庆和贵州决定协同推进长江上游流域生态保护与生态修复，推进乌江等跨境流域共建共保，加强沿江涉磷工矿企业污染治理，推动建立三峡库区跨省界流域横向生态补偿机制，促进长江经济带绿色发展。建立区域大气污染、空气重污染及水污染预警应急联动机制，切实维护长江上游生态环境安全。

长江上游的“共抓大保护”，还在于协商合作机制协议的建立。最近几年，长江上游地区省际协商合作联席会议都如期举行，联席会议的举行得益于2016年重庆等长江上游四省市签订的《关于建立长江上游地区省际协商合作机制的协议》，贵州省便是其一。

近两年，重庆和贵州完成了4个渝黔跨界水质监测断面布设，建成5个与渝黔跨界地表水断面水质自动监测站。

此外，重庆和贵州旅游资源都很丰富，两地打造无障碍旅游区，是共同目标。

重庆市文化旅游委负责人透露，下一步重庆将推动双方景区、旅行社开展门票互惠、客源互送等活动，推进两地旅游资源互补、市场共享，同时共同联动铁路部门，推动两地增开旅游专列，推进两省市无障碍旅游区建设。

渝黔合作，已经布下“先手棋”，具备了先发优势。

重庆晨报·上游新闻记者 张瀚祥

加快区域合作，积极融入成渝地区双城经济圈

黔渝合作将如何发挥比较优势，形成优势互补、互利共赢的合作模式？昨日，记者就此专访贵州省社会科学院对外经济研究所所长、研究员漆以勇。

漆以勇说：贵州的经济发展将迎来三大机遇：

一是区域一体化的机遇。加快贵州与重庆的区域合作，有助于成渝地区双城经济圈的发展。现在普遍认为，成渝地区双城经济圈，将发展成为我国继京津冀、长三角、粤港澳“三极”之后的“第四极”，成为重要国家战略。未来成渝两地的发展，将在现有基础上进一步扩大“虹吸效应”，西南地区的政策、时刻、运力等关键发展要素和核心资源将更加向两地集中，贵州省要抓住机遇进行超前谋划，全方位加强与重庆的合作，积极融入成渝地区双城经济圈。

二是全方位对外开放的机遇。依托中欧班列（渝新欧）国际贸易大通道，发展两省市与欧亚地区进出口贸易；加强贵州与重庆的合作，有助于贯彻落实国务院出台《西部陆海国际新通道规划》，共同推进中新互联互通项目南向通道建设；推动中国（重庆）自由贸易试验区和贵州国家内陆开放型经济试验区合作对接，在贵州“1＋8”国家级开放创新平台推广自由贸易区相关政策试点，探索建立重庆自贸区在贵州的“飞地模式”。

三是区域产业融合发展的机遇。围绕黔渝两省市签署《贵州省人民政府、重庆市人民政府合作框架协议》，双方将加强战略对接和政策互动。加快贵州与重庆合作，有助于共同推进渝南黔北区域合作示范区，在此基础上深化两地大健康产业、高端装备制造业、金融业、现代高效农业、现代旅游等重点领域产业合作。

以重庆国家自主创新示范区、重庆国家大数据综合试验区和贵州国家大数据综合试验区建设为载体，加强大数据生产、应用及高端产品制造等领域合作，共同促成建设一批国家大数据工程实验室；

充分发挥重庆在生物医药领域的研发、制造、人才优势和贵州在生态、气候、中药材资源等方面的优势，共同建设创新药物综合研发平台；

发挥双方在航空航天等领域的技术和产业优势，加强中关村（重庆）军民融合产业园与贵州航天城等合作；

加强牲畜地方品种联合开发利用、动物疫病联防、农产品贸易与推介及市场信息共享等合作，共建一批山地高效农业示范园区；

依托两地丰富的旅游资源，以贵州省的遵义、铜仁与重庆市的渝中、南川、武隆等国家全域旅游示范区为抓手，渝黔旅游深度合作，共同打造一条世界级的旅游带。

贵州都市报记者 王奇

全国人大代表杨帆：

“智博”“数博”互动 渝黔两地收获满满

在中国八大国家大数据综合试验区中，重庆与贵州均占了一席之地。正因如此，共同推动大数据发展成为了渝黔两地合作的重点之一。

两年前，《重庆市人民政府、贵州省人民政府合作框架协议》明确提出，渝黔两地将深化大数据产业等重点领域产业合作。

去年3月，《渝黔合作先行示范区建设实施方案》也将大数据产业作为渝黔合作先行示范区重点发展的产业之一，提出构建渝黔大数据协同创新平台。

全国人大代表、重庆市大数据发展局副局长杨帆认为，在加快推进西部大开发、合力打造数字经济新高地中，渝黔两地可以进一步加强大数据领域的合作，探索开展跨省区域创新试点。

积极构建

渝黔大数据协同创新平台

“渝黔两地在大数据领域的合作正在不断加深。”杨帆说，两年来，渝黔两地的大数据应用发展管理部门负责人进行深度交流，积极构建渝黔大数据协同创新平台。

目前，重庆正努力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略，突出抓好大数据智能化创新。不断壮大“芯屏器核网”全产业链，建设“云联数算用”要素集群，集中力量建设“智造重镇”“智慧名城”。

重庆“智慧名城”的建设，将建设重点锁定在“云联数算用”5个关键字上。杨帆认为，重庆提出这一目标，为渝黔两地大数据发展合作提供了更为广阔的空间。

杨帆介绍，今年，市大数据发展局将努力在“云联数算用”上发力。

聚焦“云”，加快建成“多云融合、一云承载”的数字重庆云平台。今年将基本完成政务信息系统迁移上云，市级、区县信息系统整合率分别达到75％、50％。

聚焦“联”，加快推进新一代信息基础设施建设。加快实施5G融合应用行动计划。今年将全力挖掘中新国际数据通道功能，积极争取开展中新跨境服务贸易与跨境数据流动试点。

聚焦“数”，加快建成城市大数据资源中心。今年将加快建成城市大数据资源中心。

聚焦“算”，加快打造智能中枢核心能力平台。统一提供共性技术、业务协同能力组件200个以上，鼓励各部门和区县基于“能力中台”开展各类智慧城市建设应用开发。建成中新互联互通超算中心，形成每秒三亿亿次级浮点运算能力。

聚焦“用”，分级分类推进新型智慧城市建设。建成新型智慧城市运行管理中心。加快推进阿里巴巴区域总部、腾讯数字内容基地、百度西部智能驾驶开放测试基地、华为鲲鹏产业生态体系等重点项目。

探索开展

跨区域数据要素高效流动机制

两年来，重庆与贵州在大数据领域积极开展合作。杨帆说，数博会和智博会，让渝黔两地都收获满满。

4月29日，重庆中科云从科技有限公司与贵阳市大数据产业集团有限公司签署战略合作协议。双方将打通数据孤岛，共同推动AI智能化、数据分析等有效融合，在产品体系、解决方案、技术架构的进一步合作，推动“智慧贵阳”建设。

“这是渝黔两地在大数据领域的一次成功合作。”杨帆说，这为渝黔两地开展大数据领域合作创造了更多新机遇。

以工业互联网标识解析体系建设为例，它是实现工业全要素、各环节信息互通的关键。作为全国五大工业互联网标识解析顶级节点之一，重庆目前已在西部建成4个二级节点，日均解析量突破100万。其中，渝黔两地各有一个：重庆忽米网络科技有限公司和贵阳块数据城市建设有限公司。渝黔两地的这两个二级节点，将在两地工业互联网建设中发挥积极作用。

今年全国两会，杨帆提出的多个建议都与大数据发展有关。其中，她特别提到要全面加快建立全国一体化的数据“聚通用”体制机制，推动国家－省市，省市－省市之间的数据共享与开放应用，加快建立支撑“三融五跨”的“大决策、大监管、大服务、大应急”协同应用体系，进一步打破数据壁垒，有效提升现代化治理能力，助力数字中国、智慧社会建设。

杨帆认为，渝黔两地可以进一步加强大数据领域合作，积极探索开展跨省试点，重点着力于推动数据要素高效流通。

“渝黔两地通过深入合作，共同推动形成跨地域、跨层级、跨系统的数据和算力资源协同调度体系。”杨帆说，渝黔两地可以围绕“政－政”数据共享、“政－企”数据开放、“企－企”数据流通和“企－政”数据采集四大方向，建立数据“可用又可见”与“可用不可见”相结合的共享流通机制。

重庆晨报·上游新闻记者 刘波

全国人大代表朱明跃：

猪八戒贵州“取经”，已孵化81家企业

昨日，全国人大代表、猪八戒网创始人朱明跃告诉记者，到贵州布局是猪八戒谋求已久的计划。

2018年4月12日，贵州省党政“一把手”到猪八戒考察，邀请猪八戒网深入渝黔合作。当年5月26日，猪八戒应邀到贵州参加中国国际大数据产业博览会，与贵州省人民政府签订战略合作协议。当年7月，猪八戒贵州总部基地落户贵阳市高新区。

在朱明跃看来，重庆和贵州，一是地域相连且文化上有共同“语言”，二是两地党政交流往来密切，三是大数据产业发展势头好。

猪八戒网贵州总部基地构建“线上人才共享平台＋线下八戒工场”，预计通过5～10年产业培育期，聚集一批现代服务业企业。

朱明跃介绍，目前贵州线下八戒工场已孵化企业81家，累计线下带动就业人数超过5000人，产值超过一个亿。

按照朱明跃的计划，未来五年将继续强化孵化功能，培训超过10000名大学生，孵化超过500个大学生团队，打造50个创业明星的目标，力争实现8000万产值和新增企业60家的目标。

截至2020年4月，猪八戒还落户了遵义共享服务中心、大方共享服务中心，带动22万触网灵活就业。

朱明跃说，今年猪八戒规划在贵州打造5－10个数字化产业服务中心，助力全省企业数字化转型。

重庆晨报·上游新闻记者 郭发祥

全国人大代表杨昌芹：

渝黔合作为手艺人提供更好发展机会

今年的全国两会上，全国人大代表、贵州省赤水市牵手竹艺发展有限公司负责人杨昌芹和去年一样，把她制作的竹编画、竹编包、竹编衣服带到了北京。她告诉记者，去年，赤水市牵手竹艺发展有限公司销售业绩从2018年的400万增至600多万，员工也从40多人增至106人，赤水竹编除了大部分远销海外，毗邻贵州的重庆、四川等地也是重要的市场。

杨昌芹发现，近年来，到赤水旅游的游客越来越多，每逢节假日，也总能看到不少挂着重庆牌照的小轿车。她告诉记者，赤水生态旅游业发展潜力很大，当地的竹资源又十分丰富，与重庆的旅游市场既可以互动，又可以互补。

在杨昌芹看来，随着贵州与重庆合作的不断深入，赤水的发展将迎来更多的机遇，也给她这样的手艺人提供了更好的发展机会。

杨昌芹说，赤水市是中国十大竹乡之一，拥有竹林面积130多万亩，除了竹编工艺品之外，还有很多其他类的竹工艺品。

杨昌芹说，眼下，乡村人才还较为缺乏，她希望通过贵州与重庆两地不断深化合作，能走出去学习别人的优秀经验做法，引进人才，进一步带动经济发展，让村民们生活得更幸福、和谐、美满。

贵州都市报记者 王奇

全国政协委员余留芬：

拓宽两地合作范围，让红利惠及百姓

党的十九大召开期间，因为习近平总书记参加贵州省代表团讨论时和余留芬的对话，让余留芬和岩博酒业出产的“人民小酒”受到关注。

“2018年，人民小酒营收近3亿元，2019年，基酒产量达4000吨，营收近4亿。”全国政协委员、贵州省盘州市淤泥乡岩博联村党委书记余留芬告诉记者，岩博酒不但在省内销售，还远销省外，其中，重庆是人民小酒销售的一个重要市场，有3家经销商。

余留芬说，这些年，她明显感觉到，贵州与重庆两地之间的合作互动频繁，联系越来越紧密。每年，余留芬都要到重庆考察、学习，而在岩博村，因为有人民小酒、火腿等产业支持，她也时常能遇到来自重庆的游客。重庆经销商每年都会不定期组织消费者返厂游活动，吸引了大量重庆游客前往岩博村参观游览。

为了让岩博村一直好下去，余留芬走访了重庆市石柱县中益乡华溪村、重庆市璧山区青杠街道梁山村等地。一些来自重庆的村干部也先后来到岩博村，考察学习“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革模式，把经验带回去。双方各自取长补短，共同发展。

她希望岩博村能抓住贵州与重庆不断深化合作的重大机遇，与重庆在乡村振兴、旅游发展等方面加强沟通交流合作。同时不断拓宽合作范围，推动两地高质量发展，最终使得发展红利惠及百姓。贵州都市报记者 王奇