点击两高报告 看重庆行动

5月25日，在第十三届全国人民代表大会第三次会议上，最高人民法院院长周强作最高人民法院工作报告，最高人民检察院检察长张军作最高人民检察院工作报告。

两高报告中，对外开放、公益诉讼、一站式多元解纷、支持民营企业发展等成为亮点词。透过这些亮点词，让我们一起来看看重庆两院都采取了哪些行动以及未来的推进计划。

亮点词：对外开放

最高法报告：服务更高水平对外开放。制定外商投资法司法解释，出台服务“一带一路”建设意见。

重庆行动：过去一年，重庆法院充分履行自贸区司法保障推进组牵头单位职责，以两江新区（自贸区）法院为“桥头堡”，深化内陆法律研究中心建设，积极探索铁路提单与铁路运单协同创新，进一步加强共建“一带一路”法律合作，推动构建诉讼、仲裁、调解有序衔接、多元共治的争端解决机制，为共建“一带一路”提供法治支持。

今年，重庆法院将优化知识产权类案智审平台，完善涉外商事案件逐案分析机制，推动诉讼、仲裁、调解有序衔接、多元共治，切实提升知识产权类案审理效率，服务保障国家（重庆）西部科技创新中心建设，进一步加强共建“一带一路”法律合作。同时，重庆法院还将深化川渝自贸区法院司法合作，形成川渝自贸区司法服务保障合力。

亮点词：一站式多元解纷

最高法报告：建立一站式多元解纷和诉讼服务机制。提供一站通办、一网通办、一号通办诉讼服务，让群众参与诉讼更加便捷。

重庆行动：2019年，重庆高院发布《关于建设一站式多元解纷机制一站式诉讼服务中心的实施细则》，要求完善分调裁审机制。目前，重庆法院已构建起现代化诉讼服务格局，形成了1个数据展示平台加10个网上诉讼服务系统的“一站式”信息化框架。

今年，重庆将在加快现代化诉讼服务体系建设的同时，加快一站式多元解纷机制建设。同时，深入推进诉源治理，把非诉机制挺在前面，健全社会矛盾纠纷预防调处化解综合机制，促进矛盾纠纷源头预防。

亮点词：深化司法改革

最高法报告：面对全球范围内案件持续较快增长趋势，我们必须依靠深化司法改革、建设智慧法院，破解这一难题。

重庆行动：重庆法院加强科技创新成果与司法工作深度融合，深入推进智慧法院建设。持续提升以“易诉”“易解”“易审”“易达”和“法智云中心”为核心的重庆智慧法院建设成效，为公平助力、为正义加速。智慧法院建设成果入选《法治蓝皮书—中国法院信息化发展报告（2019）》。

今年，重庆法院将持续深化司法改革，着力提升新时代司法能力水平和司法公信力；系统集成建设智慧法院，深化司法大数据研究应用，推进重庆法院在线诉讼平台对接“渝快办”，在升级法院在线诉讼平台功能基础上，实现诉讼服务一网通办。

亮点词：持续推进“一号检察建议”落实

最高检报告：推广上海、湖北、重庆等地经验，与公安部、教育部共建教职工入职前查询相关违法记录制度；与教育部、国家卫健委等8部委共建未成年人被侵害强制报告制度，把对孩子的保护做得更实、更细。重庆“莎姐”等未成年人检察团队走红校园。

重庆行动：2019年，重庆检察机关会同市教委召开视频会议，就加强未成年人校园保护，向全市9000多名中小学校长、幼儿园园长提出要求，推动市教委建立性侵人员从业禁止制度，上线教职员工入职涉罪信息查询系统，2名前科人员被禁止招录。

为了保护未成年被害人身心健康，会同市公安局、市中医院设立首个省级“一站式”询问、救助中心。

结合办案，把青少年、老年人、残疾人等特殊群体作为“莎姐”普法重点，法治宣讲561场次，三级院检察长担任法治副校长，带头为学生以案释法，持续播撒法治的种子成效明显。

亮点词：支持企业经营发展

最高检报告：对既未撤案又未移送审查起诉、长期搁置的“挂案”组织专项清理，排查出2687件，已督促结案1181件。

重庆行动：2019年，重庆检察机关平等保护民营企业，联合公安机关开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理，撤案359件，为114家民营企业卸下包袱，依法对75名民营企业负责人作出不起诉决定。

亮点词：公益诉讼

最高检报告：对污染环境、走私洋垃圾、非法采矿等犯罪从严惩处，起诉50800人，同比上升20．4％。办理生态环境领域公益诉讼案件69236件，同比上升16．7％。

食药安全底线不容触碰，办理食药领域公益诉讼35778件；探索危害食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿，惩罚就要痛到不敢再犯。

重庆行动：2019年，在突出打击破坏环境资源犯罪方面，重庆检察机关起诉1183人，同比上升5．9％。涪陵区检察院起诉的王某、张某跨省非法处置危险废物污染环境犯罪案，被最高人民检察院评为2019年度服务保障长江经济带发展12个典型案例之一。

在凝聚生态环境保护合力方面，市检察院与川、滇、黔、藏、青5省区检察院建立长江上游生态环境保护跨区域检察协作机制，与9个市级部门建立生态环境公益诉讼协作机制，探索由重庆铁路运输检察院专门负责长江上游重庆段跨区域生态环境公益诉讼，铁检院与长寿区、梁平区、垫江县检察院建立了龙溪河生态环境保护检察协作机制。

今年4月9日，市检察院出台《重庆市人民检察院关于拓展公益诉讼案件范围的指导意见（试行）》，明确提出拓展办理公共安全，互联网公益保护，文化遗产和国家尊严保护，未成年人、妇女权利保护，消费者、投资者权利保护等5个“等”外领域的公益诉讼案件。这是全国首个拓展公益诉讼案件范围指导意见。本报记者 黄乔 杨铌紫